各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路危險貨物運輸停放集中整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

                    盤山縣人民政府辦公室

                       2017年4月12日

 

盤山縣道路危險貨物運輸停放

集中整治工作實施方案

 

為進一步加強道路危險貨物運輸安全管理，防止和杜絕道路危險貨物運輸違法違規(guī)行為，確保道路危險貨物運輸停放安全有序，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴格落實安全監(jiān)管責任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強聯(lián)合執(zhí)法合力，強化路面執(zhí)法管控力度，實現(xiàn)危險貨物運輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范道路危險貨物運輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領導

縣政府成立由副縣長孫亞軍任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領導為成員的危險貨物運輸集中整治工作領導小組。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)要成立相應的組織機構，并根據(jù)職責分工，以滿足工作需要為標準，組建集中整治專項工作隊伍，負責危險貨物運輸停放集中整治工作。

三、時間安排

全縣道路危險貨物運輸停放集中整治工作從2017年4月上旬為集中整治動員部署階段；2017年4月12日至2017年10月31日為嚴格管理、嚴厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2017年11月1日至11月30日為督查驗收階段。

四、整治重點

按照“誰監(jiān)管，誰負責”的原則，切實加強危險貨物運輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險貨物運輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。同時，徹底取締全縣范圍內(nèi)危險化學品運輸車輛違法停放點，進一步規(guī)范危險化學品專用停車場經(jīng)營行為。遏制危險化學品車輛運輸、停放安全事故，建立長效監(jiān)管機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）危險貨物運輸企業(yè)

1.未經(jīng)許可和超越許可事項從事道路危險貨物運輸行為；

2.道路危險貨物運輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；

3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險貨物運輸行為；

4.安全防護措施不全，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材行為；

5.未按規(guī)定維護或者檢測檢驗道路危險貨物運輸車輛及車載罐體行為；

6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；

7.壓力容器和罐式危險貨物運輸車輛定期檢驗和維護保養(yǎng)情況。

（二）交通秩序

1.危險化學品運輸車輛超載、超速、違法停車行為；

2.使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的；

3.危險?；愤\輸車輛未懸掛、噴涂警示標志，或者懸掛、噴涂的警示標志不符合標準要求的；

4.危險化學品運輸車輛不配備押運人員的；

5.危險化學品運輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時間和規(guī)定速度通行的；

6.危險化學品運輸車輛非法改裝或偽裝的。

（三）危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)

1.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實危險化學品運輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；

2.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學品運輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；

3.危險貨物運輸車輛裝卸中未實施靜電接地的；

4.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護人員的；

5.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學品運輸車輛出廠檢查制度的。

（四）危險貨物運輸停車場

1.危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關要求的；

2.未取得危險貨物運輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。

五、整治措施

按照“屬地管理，分級負責”的原則，各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)要強化危險貨物運輸管理集中整治工作的組織領導，交通、公安、安監(jiān)部門等實施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強監(jiān)管，同時突出重點路段、重點區(qū)域和高峰時段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴肅處罰。

（一）嚴格管理

1.危險貨物運輸車輛必須按規(guī)定及時年度審驗，嚴把危險貨物運輸市場準入關。要嚴格審查道路運輸企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛安全條件和從業(yè)人員安全資格，要重點整治瓶裝液化氣運輸車輛技術等級達不到一級,不按規(guī)定安裝和使用車輛動態(tài)監(jiān)控設備,車輛未配備齊全有效的應急處理器材和安全防護設備等問題,以及危貨車輛未按規(guī)定到具備危險貨物運輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)維修作業(yè)等問題。完成時限:2017年6月4日前。

責任單位：縣交通局

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局

2.完成對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標準執(zhí)行情況全面的排查治理。要把易燃、易爆、有毒有害液體危險貨物的裝卸安全和流向管理作為安全檢查的重要內(nèi)容，督促化工生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實危險化學品裝卸管理制度，切實做到危險貨物出入廠不超載。同時要督促化工企業(yè)嚴格落實危運車輛?？繉Ｓ猛＼噲龊蛷S外待停管理制度，確保服務于化工企業(yè)的危運車輛安全停放。完成時限:2017年6月30日前。

責任單位：縣安監(jiān)局

配合單位：縣交警大隊、縣交通局

3.加強重點路段、重點時段的監(jiān)督管理。  

（1）遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)、得勝工業(yè)園、吳家精細化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照危險貨物運輸企業(yè)的分布，制定詳細管控和檢查方案，對園區(qū)內(nèi)各危貨運輸企業(yè)做好監(jiān)督管理。

責任單位：各園區(qū)

配合單位：縣網(wǎng)格中心、相關鎮(zhèn)政府

（2）要在305國道、中新線等重點路段開展集中整治。

公安交通警察大隊、交通部門要加大對禁行路線、重點路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于4次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強化對路面和危險貨物運輸車輛的管理，要保證重點時段的不間斷監(jiān)管。

責任單位：縣交警大隊

配合單位：縣交通局

4.突出整治危險化學品運輸車輛亂停亂放。

（1）加強縣境內(nèi)道路運輸?shù)奈ｋU化學品車輛安全監(jiān)管，對隨意在全縣道路上臨時或長時間停放的危險化學品運輸車輛，一律予以從重處罰，并依法對相關人員進行責任追究。交警部門在全縣公路城區(qū)段、鎮(zhèn)區(qū)段設置危貨車輛違規(guī)停放監(jiān)控抓拍設施，對違規(guī)停放的危貨車輛進行處罰；對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)停放車輛，要責令駛入危貨停車場安全停放。

責任單位：縣交警大隊

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣網(wǎng)格中心

（2）交通部門要對全縣范圍內(nèi)的危險化學品車輛可能停放點各類危險化學品運輸車輛停車場、臨時?？奎c等重點場所進行全面清查整頓。對于未經(jīng)審批或不具備危險化學品車輛停放條件的，一律予以取締；對已審批但不符合規(guī)定要求的，要限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決取締；對不按規(guī)定運行、超出經(jīng)營能力和范圍的，要責令限期整改到位。

責任單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)

（3）縣安監(jiān)局要對全縣所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)進行檢查，重點對企業(yè)是否按規(guī)定設立專用停車場所進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改到位。

責任單位：縣安監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)

（4）嚴格城鎮(zhèn)區(qū)危險貨物運輸車輛停放的監(jiān)督管理?！　?/span>

要在人員密集場所等重點部位禁止危貨車輛停放，對在賓館、酒店、飯店、學校、居民區(qū)等人員密集場所亂停亂靠的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局

配合單位：縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)政府

5.加強危險貨物運輸企業(yè)自有停車場管理

2017年5月28前，完成道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報請市運輸管理處吊銷經(jīng)營許可。2017年7月31日前，完成未取得許可的危險貨物運輸車輛停車場的清理取締工作。

牽頭單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)

6.加強危貨維修企業(yè)整治管理。要規(guī)范其維修行為，嚴查沒有取得危貨維修營業(yè)執(zhí)照的維修企業(yè)進行非法營業(yè)維修。完成時限:2017年5月15日前。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局

（二）嚴厲處罰

對危險貨物運輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處：

1.未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)?，從事道路危險貨物運輸超越許可事項的，責令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.危險貨物運輸車輛駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.危險貨物運輸企業(yè)未根據(jù)危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

4.對公安部門抄告的危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險貨物運輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報請市運輸管理處依法處理。

牽頭單位：縣交通局

配合部門：縣交警大隊

5.超過運輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險化學品的；使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛，運輸危險化學品的；運輸危險化學品的車輛未經(jīng)公安機關批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的，責令改正，給予相應的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，不配備押運人員的；途中需要較長時間停車，駕駛人員、押運人員不向當?shù)毓矙C關報告的；道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛人員、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當?shù)毓矙C關報告的，責令改正，并處相應罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

7.危險化學品運輸車輛超速的，超過核定載質(zhì)量的，處駕駛員相應罰款，其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證。

8.危險化學品運輸車輛不按規(guī)定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標志、未采取必要措施的，分別對駕駛員給予罰款；危險化學品運輸車輛違法停車的，對駕駛員給予罰款。

9.非法改裝或偽裝的危險化學品運輸車輛，移交或抄告交通運輸部門，構成犯罪的依法追究刑事責任。

10.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴重違法行為，依法依規(guī)予以嚴厲打擊。

牽頭單位：縣交警大隊

配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊

11.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元-20萬元罰款。

12.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定，追究刑事責任。

13.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險化學品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責令限期整改；逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元-20萬元罰款。

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合部門：縣公安局公共安全大隊

14.危險貨物運輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令停止使用有關特種設備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局、縣交警大隊

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實整治責任。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關部門要加強組織領導，嚴格落實危險貨物運輸管理集中整治責任，細化工作措施，強化貫徹落實，堅持“嚴格執(zhí)法、嚴厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關部門要加強信息溝通，密切協(xié)作，縣網(wǎng)格中心網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放車輛要保存影像資料，根據(jù)停放區(qū)域，將危險貨物運輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時通告相關部門，實行追蹤處理，加強職能互補，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實效。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關部門要嚴格按照各自職能，加大對危險貨物運輸停放管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴從重查處危險貨物運輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實效。

（四）強化督導檢查，實行責任倒查和獎勵機制。為確保危險貨物運輸管理集中整治工作落到實處，縣政府成立督導檢查組，由縣監(jiān)察局牽頭，對各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)和縣直相關部門不認真履行危險貨物運輸停放監(jiān)管職責、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權的，以及造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴格責任追究。對積極舉報違法違規(guī)運營的危貨運輸企業(yè)和車輛的舉報人和巡查中發(fā)現(xiàn)問題的網(wǎng)格員以及危貨運輸治理取得突出成效的單位和個人給予獎勵，獎勵資金從罰沒款中提取。

    （五）加強安全宣傳，形成輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在我縣主城（鎮(zhèn)）區(qū)、人員密集的公共場所加強有關危險貨物運輸安全法律法規(guī)的宣傳，及時報道危險貨物運輸停放集中整治取得的成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，用輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年4月12日印發(fā)