盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

按照縣委、縣政府工作安排，我縣加大對(duì)非法違法小煉油打擊力度，近期對(duì)全縣境內(nèi)小煉油場(chǎng)所進(jìn)行全方位的排查整治，現(xiàn)將在排查整治期間發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題的處理情況通報(bào)如下：

一、對(duì)三處非法小煉油廠(chǎng)處理情況

（一）高升鎮(zhèn)張荒村污油加工廠(chǎng)

處理情況：已依法進(jìn)行拆除取締，該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人因涉嫌污染環(huán)境罪，已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。縣環(huán)保局依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第三十二條給予該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人白雨茹5.45萬(wàn)元行政罰款。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條規(guī)定給予該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人白雨茹5萬(wàn)元行政處罰。

（二）高升鎮(zhèn)七棵村無(wú)照經(jīng)營(yíng)的污油加工廠(chǎng)

處理情況：已依法進(jìn)行拆除取締，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條規(guī)定給予該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人馬進(jìn)5萬(wàn)元的行政處罰。縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第一款規(guī)定對(duì)場(chǎng)地所有者沒(méi)收違法所得人民幣10萬(wàn)元（租金），并處人民幣49萬(wàn)元罰款。

（三）高升鎮(zhèn)南關(guān)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)的污油加工廠(chǎng)

處理情況：已依法進(jìn)行拆除取締，該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人因涉嫌污染環(huán)境罪，已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。縣環(huán)保局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第二十八條規(guī)定給予該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人楊志軍6.2萬(wàn)元行政罰款?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條規(guī)定給予該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人楊志軍5萬(wàn)元行政處罰。縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第一款規(guī)定對(duì)場(chǎng)地所有者沒(méi)收違法所得人民幣13萬(wàn)元（租金），并處人民幣64萬(wàn)元罰款。

同時(shí)，縣物價(jià)局配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)指定的相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行價(jià)格評(píng)估；縣國(guó)土資源局對(duì)三處非法違法小煉油違法用地情況進(jìn)行核實(shí)，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條、七十三條和八十一條規(guī)定，對(duì)原占地者和出租轉(zhuǎn)讓者依法進(jìn)行處理。

二、對(duì)涉案相關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人的處理意見(jiàn)

（一）關(guān)于對(duì)此次非法小煉油打擊取締過(guò)程中相關(guān)部門(mén)及個(gè)人的處罰。

鑒于涉及的三個(gè)村主要負(fù)責(zé)人及網(wǎng)格員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)非法違法行為，經(jīng)縣政府研究，決定給予相關(guān)責(zé)任人以下處理意見(jiàn)：

1.免去巴國(guó)林高升鎮(zhèn)七棵村黨支部書(shū)記職務(wù)，給予高升鎮(zhèn)七棵村委會(huì)主任張立軍黨內(nèi)警告處分、罰款3000元，辭退網(wǎng)格員孫德仁；

2.免去李榮高升鎮(zhèn)南關(guān)村黨支部書(shū)記職務(wù)，給予高升鎮(zhèn)南關(guān)村委會(huì)副主任王仁山黨內(nèi)警告處分、罰款3000元，辭退網(wǎng)格員楊忠俠；

3.免去崔艷麗高升鎮(zhèn)張荒村黨支部書(shū)記職務(wù)，給予高升鎮(zhèn)張荒村委會(huì)主任宋寶永黨內(nèi)警告處分、罰款3000元，辭退網(wǎng)格員張鐵壯。

（二）關(guān)于對(duì)此次非法小煉油打擊取締過(guò)程中相關(guān)部門(mén)及個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

1.參照《盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<盤(pán)山縣安全生產(chǎn)違法案件舉報(bào)管理辦法>的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）第九條規(guī)定給予舉報(bào)人2000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鑒于縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局在對(duì)全縣安全生產(chǎn)巡查的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為并能夠及時(shí)采取措施制止非法違法行為，有效制止重大安全隱患。經(jīng)縣政府研究，決定給予上3家單位每個(gè)單位2萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金發(fā)放待各相關(guān)部門(mén)結(jié)案處理完畢后統(tǒng)一由縣安監(jiān)局提交申請(qǐng)進(jìn)行撥付，獎(jiǎng)金主要用于工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

 三、下一步工作要求

1.縣公安局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)土資源局、縣地稅局等部門(mén)要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)案件處罰要一抓到底，對(duì)處理不到位的相關(guān)部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2.各鎮(zhèn)政府、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣政府各部門(mén)要以此為鑒，深刻領(lǐng)會(huì)打擊非法小煉油行為的重要性、必要性和緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)小煉油易發(fā)的區(qū)域要經(jīng)常開(kāi)展定期或不定期巡查，要做到定人定崗，劃分責(zé)任片區(qū)，加大動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格建立和完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三位一體的監(jiān)管網(wǎng)格。要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)加大打非治違整治力度，嚴(yán)厲打擊縣域內(nèi)非法小煉油小化工。

3.要切實(shí)加大宣傳，提高打擊效果。要提高群眾的法制觀(guān)念和安全意識(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，達(dá)到群防群治的目的。各鎮(zhèn)政府、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣政府各部門(mén)要加強(qiáng)法制宣傳活動(dòng)，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，深入鎮(zhèn)區(qū)、村屯、學(xué)校開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，使廣大群眾懂法、守法，不參與非法活動(dòng)，并主動(dòng)舉報(bào)非法違法行為，營(yíng)造良好的打非治違工作氛圍。

               盤(pán)山縣人民政府辦公室

                  2017年4月10日