盤縣政辦發(fā)〔2017〕63號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣春季河道垃圾集中清理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

                 盤山縣人民政府辦公室

                     2017年4月5日

 

 

盤山縣春季河道垃圾集中清理工作實施方案

 

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門<關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的通知>》（建辦村〔2017〕2號）和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展全省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案>的通知》（遼政辦明電〔2017〕9號）及《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案>》（遼政辦明電〔2017〕12號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中央、省市相關(guān)要求，充分認識河流生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，結(jié)合我省“河長制”工作方案有關(guān)要求，加強水環(huán)境治理工作，把此次春季河道垃圾集中整治工作作為當前和今后一個時期的一項重要任務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，集中力量清理河道內(nèi)積存垃圾，推進我縣生態(tài)文明建設(shè)，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標

扎實開展春季河道垃圾集中清理工作。河道垃圾清理工作實行分級負責、屬地管理的原則，將具體河段的垃圾清理任務(wù)落實到各鎮(zhèn)政府、各村組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保沿河生態(tài)環(huán)境得到改善，自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。垃圾清理整治行動要有責任主體、有專人負責、有經(jīng)費保障、有相應(yīng)措施。確保5月中旬徹底清除河道內(nèi)現(xiàn)有垃圾，并建立長效監(jiān)督檢查、定期清理、責任追究等機制。

三、清理范圍、內(nèi)容及標準

（一）清理范圍：

全縣所有河流、水庫、坑塘、干渠、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線、水利樞紐管理范圍、城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的非正規(guī)垃圾堆放點，均屬于此次清理范圍。

（二）清理內(nèi)容：

違建（看護房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

（三）清理標準：

1.河岸干凈、整潔，達到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無亂搭建、亂堆放。

2.河面水清、水凈，達到水面無漂浮物、無病死動物。

3.河道無障礙，達到河道內(nèi)無非法漁網(wǎng)、無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

四、時間安排

（一）前期準備階段（2017年4月10日前完成）

1.組建由水利、公安、環(huán)保、住建、旅游、動監(jiān)、油服辦等相關(guān)部門組成的河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案。

2.拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)河道垃圾分布情況，利用GPS定位功能，現(xiàn)場采集信息，每個非正規(guī)垃圾堆放點對應(yīng)填寫一張調(diào)查表，附帶一張帶位置信息的照片，并做詳細記錄。

3.落實區(qū)域垃圾清理任務(wù)、清理責任人。

4.開展宣傳教育活動和通告發(fā)放工作，將《關(guān)于禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾的通告》發(fā)放到各鎮(zhèn)政府、張貼到各村，營造群眾廣泛知曉、廣泛參與的良好工作氛圍。

（二）集中整治階段（2017年4月11日-5月10日）

組織開展河道大清理活動。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負責”原則，依照本方案和河道清理標準要求，采取包片、包段治理方式，集中清理轄區(qū)河道內(nèi)各類垃圾，并對河道垃圾進行無害化處理；取締沿河設(shè)置不規(guī)范的垃圾堆放點；依法查處向河道傾倒垃圾的違法行為；實行河道內(nèi)垃圾清理日報制度，每日將本地區(qū)前一日完成情況報上級水利部門備查。

（三）檢查驗收階段（2017年5月11日-5月31日）

一是自查自評階段（5月11日-5月25日），對本轄區(qū)內(nèi)的垃圾集中清理工作成果組織自查自評，在自評合格后，向上級河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗收申請；二是市檢查驗收階段（5月26日-5月31日），市河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查和驗收。

（四）完善提高階段（6月1日-10月20日）根據(jù)市、縣驗收結(jié)果和專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和亮點，總結(jié)工作經(jīng)驗，改進管理辦法；完善河道管護工作制度、河道網(wǎng)格化巡護管理體制、河道垃圾清理考核辦法和責任追究制度等，結(jié)合“河長制”工作，形成河道治理保護長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)單位清理工作中的重大問題。各鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的河道內(nèi)垃圾集中清理工作機構(gòu)，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做好轄區(qū)河道內(nèi)垃圾集中清理工作。

（二）落實責任主體。各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)河道垃圾集中清理第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)河道垃圾集中清理任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗收。沿河各村負責轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理具體實施工作。以水利部門干部包鎮(zhèn)、包村、包河段的形式，落實責任區(qū)河道垃圾集中清理專項活動的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（三）建立聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)政府、各部門在縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，加強監(jiān)管與執(zhí)法，扎實推進我縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作，確保取得實效。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門責任分工如下：

1.各鎮(zhèn)人民政府。按照規(guī)定時間和責任分工，集中清理本轄區(qū)河道內(nèi)積存垃圾，建立健全各項規(guī)章制度，完善監(jiān)管機制，規(guī)范垃圾處置行為，確保清理專項活動取得實效。

2.縣水利局。負責牽頭組織垃圾集中清理行動的日常管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查河道內(nèi)垃圾的清理、處置和違法行為查處，負責信息匯總與上報。

3.縣公安局。負責保障行政執(zhí)法工作順利開展。對阻法、抗法行為予以嚴厲打擊。

4.縣環(huán)保局。負責對河流監(jiān)測斷面及企業(yè)排污口水質(zhì)進行監(jiān)測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急處置工作。對排污不達標的企業(yè)、部門等違法、違規(guī)行為，堅決查處。

5.縣住建局。負責協(xié)調(diào)增設(shè)沿河垃圾轉(zhuǎn)運站點、垃圾無害化處理工作。

6.縣動監(jiān)局。負責病死動物無害化處理。

7.縣油服辦。負責協(xié)調(diào)油田油區(qū)做好垃圾清理的檢查、督查工作。

（四）實行“日報告、周例會”制度。各鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門，每日下午4時以前將本轄區(qū)、本部門負責的當日河道垃圾集中清理動態(tài)加蓋單位公章（紙質(zhì)和電子版）報送縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急情況隨時報送。

（五）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳開展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全民對水環(huán)境綜合整治工作的認識和重視。共青團等群團組織,也要組織廣大青年團員積極參與進來，形成全社會共同關(guān)注,各方合力推進的氛圍。

（六）強化督導(dǎo)檢查。縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時或有新垃圾產(chǎn)生的現(xiàn)象，將對相關(guān)責任部門下達《整改通知書》，責令立即整改；對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴重后果的，將實行責任倒查，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（七）嚴格驗收與獎懲。縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對河道垃圾集中清理工作，以實際效果為主要考評依據(jù)（省里將另行印發(fā)驗收考評辦法），省里驗收不合格的地區(qū)，將取消農(nóng)建“大禹杯”競賽參評資格，縣政府將各鎮(zhèn)政府考評結(jié)果納入政府年度績效考核，對未能按時完成集中清理任務(wù)的，未按標準實施的，予以通報批評，相關(guān)責任人實行黨政雙重責任追究。

（八）建立長期管理機制。為了保持此次垃圾清理專項活動成果，確保不反彈，應(yīng)建立長效的監(jiān)督檢查、定期清理和責任追究等管理機制?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)為我縣轄區(qū)河長，是全縣總責任人；各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)河道管理第一責任人；沿河各村負責人是轄區(qū)段垃圾管理直接責任人。要制定好管理方案，并做好宣傳、督導(dǎo)和檢查工作。

附件：盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：孫  雨     縣長

副組長：孫亞軍     副縣長

趙繼剛     縣政協(xié)副主席、縣財政局局長

           李曉猛     縣政協(xié)副主席、縣住建局局長

成  員： 陸  瀟     縣委縣政府督查室主任

嚴衛(wèi)東     縣環(huán)保局局長

孫曉飛     縣水利局局長

           何桂立     縣衛(wèi)計局局長

           孫杉杉     縣旅游局局長

           石寶剛     縣動監(jiān)局局長

           張占果     縣廣播電視臺臺長

           呂良厚     太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           林春山     胡家鎮(zhèn)人大主席（主持工作）

           趙天久     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           張樹寶     得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王玉才     高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           李  鵬     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           王  軍     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           王天嬌     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡  峰     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           劉明偉     古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  倩     團縣委書記

           崔  勇     縣遼保大隊教導(dǎo)員

何  巍     縣河務(wù)管理所支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任尹大明（兼）、副主任何巍（兼），辦公室電話3555815、3584407。

督導(dǎo)組聯(lián)系人：何  巍       聯(lián)系電話：3555815

執(zhí)法組聯(lián)系人：崔  勇       聯(lián)系電話：1874234****

宣傳組聯(lián)系人：朱紅帥       聯(lián)系電話：1504230****

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年4月5日印發(fā)