盤縣政辦發(fā)〔2017〕63號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣春季河道垃圾集中清理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

                 盤山縣人民政府辦公室

                     2017年4月5日

 

 

盤山縣春季河道垃圾集中清理工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門<關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知>》（建辦村〔2017〕2號）和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案>的通知》（遼政辦明電〔2017〕9號）及《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案>》（遼政辦明電〔2017〕12號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央、省市相關(guān)要求，充分認(rèn)識河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，結(jié)合我省“河長制”工作方案有關(guān)要求，加強(qiáng)水環(huán)境治理工作，把此次春季河道垃圾集中整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，集中力量清理河道內(nèi)積存垃圾，推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

扎實(shí)開展春季河道垃圾集中清理工作。河道垃圾清理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，將具體河段的垃圾清理任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)政府、各村組，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，確保沿河生態(tài)環(huán)境得到改善，自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。垃圾清理整治行動要有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)措施。確保5月中旬徹底清除河道內(nèi)現(xiàn)有垃圾，并建立長效監(jiān)督檢查、定期清理、責(zé)任追究等機(jī)制。

三、清理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理范圍：

全縣所有河流、水庫、坑塘、干渠、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線、水利樞紐管理范圍、城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，均屬于此次清理范圍。

（二）清理內(nèi)容：

違建（看護(hù)房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

（三）清理標(biāo)準(zhǔn)：

1.河岸干凈、整潔，達(dá)到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無亂搭建、亂堆放。

2.河面水清、水凈，達(dá)到水面無漂浮物、無病死動物。

3.河道無障礙，達(dá)到河道內(nèi)無非法漁網(wǎng)、無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

四、時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年4月10前完成）

1.組建由水利、公安、環(huán)保、住建、旅游、動監(jiān)、油服辦等相關(guān)部門組成的河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案。

2.拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)河道垃圾分布情況，利用GPS定位功能，現(xiàn)場采集信息，每個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)對應(yīng)填寫一張調(diào)查表，附帶一張帶位置信息的照片，并做詳細(xì)記錄。

3.落實(shí)區(qū)域垃圾清理任務(wù)、清理責(zé)任人。

4.開展宣傳教育活動和通告發(fā)放工作，將《關(guān)于禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾的通告》發(fā)放到各鎮(zhèn)政府、張貼到各村，營造群眾廣泛知曉、廣泛參與的良好工作氛圍。

（二）集中整治階段（2017年4月11日-5月10日）

組織開展河道大清理活動。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，依照本方案和河道清理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取包片、包段治理方式，集中清理轄區(qū)河道內(nèi)各類垃圾，并對河道垃圾進(jìn)行無害化處理；取締沿河設(shè)置不規(guī)范的垃圾堆放點(diǎn)；依法查處向河道傾倒垃圾的違法行為；實(shí)行河道內(nèi)垃圾清理日報(bào)制度，每日將本地區(qū)前一日完成情況報(bào)上級水利部門備查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年5月11日-5月31日）

一是自查自評階段（5月11日-5月25日），對本轄區(qū)內(nèi)的垃圾集中清理工作成果組織自查自評，在自評合格后，向上級河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗(yàn)收申請；二是市檢查驗(yàn)收階段（5月26日-5月31日），市河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查和驗(yàn)收。

（四）完善提高階段（6月1日-10月20日）根據(jù)市、縣驗(yàn)收結(jié)果和專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和亮點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理辦法；完善河道管護(hù)工作制度、河道網(wǎng)格化巡護(hù)管理體制、河道垃圾清理考核辦法和責(zé)任追究制度等，結(jié)合“河長制”工作，形成河道治理保護(hù)長效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)單位清理工作中的重大問題。各鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的河道內(nèi)垃圾集中清理工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做好轄區(qū)河道內(nèi)垃圾集中清理工作。

（二）落實(shí)責(zé)任主體。各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)河道垃圾集中清理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾集中清理任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。沿河各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理具體實(shí)施工作。以水利部門干部包鎮(zhèn)、包村、包河段的形式，落實(shí)責(zé)任區(qū)河道垃圾集中清理專項(xiàng)活動的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、各部門在縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)我縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門責(zé)任分工如下：

1.各鎮(zhèn)人民政府。按照規(guī)定時(shí)間和責(zé)任分工，集中清理本轄區(qū)河道內(nèi)積存垃圾，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范垃圾處置行為，確保清理專項(xiàng)活動取得實(shí)效。

2.縣水利局。負(fù)責(zé)牽頭組織垃圾集中清理行動的日常管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查河道內(nèi)垃圾的清理、處置和違法行為查處，負(fù)責(zé)信息匯總與上報(bào)。

3.縣公安局。負(fù)責(zé)保障行政執(zhí)法工作順利開展。對阻法、抗法行為予以嚴(yán)厲打擊。

4.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)對河流監(jiān)測斷面及企業(yè)排污口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急處置工作。對排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、部門等違法、違規(guī)行為，堅(jiān)決查處。

5.縣住建局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)增設(shè)沿河垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾無害化處理工作。

6.縣動監(jiān)局。負(fù)責(zé)病死動物無害化處理。

7.縣油服辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油田油區(qū)做好垃圾清理的檢查、督查工作。

（四）實(shí)行“日報(bào)告、周例會”制度。各鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門，每日下午4時(shí)以前將本轄區(qū)、本部門負(fù)責(zé)的當(dāng)日河道垃圾集中清理動態(tài)加蓋單位公章（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急情況隨時(shí)報(bào)送。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳開展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視。共青團(tuán)等群團(tuán)組織,也要組織廣大青年團(tuán)員積極參與進(jìn)來，形成全社會共同關(guān)注,各方合力推進(jìn)的氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣河道內(nèi)垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進(jìn)行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時(shí)或有新垃圾產(chǎn)生的現(xiàn)象，將對相關(guān)責(zé)任部門下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令立即整改；對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格驗(yàn)收與獎懲。縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對河道垃圾集中清理工作，以實(shí)際效果為主要考評依據(jù)（省里將另行印發(fā)驗(yàn)收考評辦法），省里驗(yàn)收不合格的地區(qū)，將取消農(nóng)建“大禹杯”競賽參評資格，縣政府將各鎮(zhèn)政府考評結(jié)果納入政府年度績效考核，對未能按時(shí)完成集中清理任務(wù)的，未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，予以通報(bào)批評，相關(guān)責(zé)任人實(shí)行黨政雙重責(zé)任追究。

（八）建立長期管理機(jī)制。為了保持此次垃圾清理專項(xiàng)活動成果，確保不反彈，應(yīng)建立長效的監(jiān)督檢查、定期清理和責(zé)任追究等管理機(jī)制。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為我縣轄區(qū)河長，是全縣總責(zé)任人；各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)河道管理第一責(zé)任人；沿河各村負(fù)責(zé)人是轄區(qū)段垃圾管理直接責(zé)任人。要制定好管理方案，并做好宣傳、督導(dǎo)和檢查工作。

附件：盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：孫  雨     縣長

副組長：孫亞軍     副縣長

趙繼剛     縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長

           李曉猛     縣政協(xié)副主席、縣住建局局長

成  員： 陸  瀟     縣委縣政府督查室主任

嚴(yán)衛(wèi)東     縣環(huán)保局局長

孫曉飛     縣水利局局長

           何桂立     縣衛(wèi)計(jì)局局長

           孫杉杉     縣旅游局局長

           石寶剛     縣動監(jiān)局局長

           張占果     縣廣播電視臺臺長

           呂良厚     太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           林春山     胡家鎮(zhèn)人大主席（主持工作）

           趙天久     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           張樹寶     得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王玉才     高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           李  鵬     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           王  軍     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           王天嬌     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡  峰     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           劉明偉     古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  倩     團(tuán)縣委書記

           崔  勇     縣遼保大隊(duì)教導(dǎo)員

何  巍     縣河務(wù)管理所支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任尹大明（兼）、副主任何?。妫?，辦公室電話3555815、3584407。

督導(dǎo)組聯(lián)系人：何  巍       聯(lián)系電話：3555815

執(zhí)法組聯(lián)系人：崔  勇       聯(lián)系電話：1874234****

宣傳組聯(lián)系人：朱紅帥       聯(lián)系電話：1504230****

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年4月5日印發(fā)