盤縣政辦發(fā)〔2017〕48號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕48號
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關部門、直屬機構,遼寧北方新材料產業(yè)園管委會,盤錦高升經濟區(qū)管委會:
《盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動方案》已經縣政府十六屆三十九次常務會討論通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2017年3月23日
盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動方案
根據國家、省、市等衛(wèi)生計生部門關于進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)的相關文件要求,結合貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設年會議和市對外開放、旅游工作會議精神,為進一步整頓我縣醫(yī)療秩序,切實維護人民群眾健康權益,為建設國際化中等發(fā)達城市和國際化醫(yī)療體系,著力解決非法行醫(yī)突出問題,結合我縣實際,制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、省市縣黨代會精神,進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果,按照“服務百姓健康行動”實施計劃要求,以提高人民群眾對醫(yī)療服務的滿意度為目標,通過專項行動的開展,嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等違法犯罪行為,查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)的違法違規(guī)行為,促進醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè),整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,建立健全長效工作機制,切實保障人民群眾健康權益,為建設國際化中等發(fā)達城市和國際化醫(yī)療體系提供堅強保障。
二、工作任務
(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。一是嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”及坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī);二是重點查處村醫(yī)不在執(zhí)業(yè)地行醫(yī),私設醫(yī)療場所的異地行醫(yī)行為;三是以義齒制作為名進行口腔治療鑲復等醫(yī)療行為的機構,予以徹底取締;四是以城市生活美容機構為重點,查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人;五是以零售藥店為重點,查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為;六是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院(所)為幌子非法開展診療活動的行為。
(二)嚴肅查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為;二是查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為。
(三)嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(以下簡稱“兩非”)行為。重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為,以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。
三、工作安排
(一)組織機構
成立盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組,領導小組下設辦公室,負責綜合協(xié)調和信息匯總、上報、交流等日常工作。領導小組由縣政府分管副縣長任組長,縣衛(wèi)計局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局主要負責同志任副組長,相關部門任成員單位。
(二)職責分工
縣衛(wèi)計局根據職責分工和專項行動工作任務,組織開展專項檢查,查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為,取締無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的口腔鑲復所;縣公安局會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動,依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為;縣市場監(jiān)督管理局加強對零售藥店的監(jiān)管,查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為,配合有關部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。
(三)實施步驟
1. 集中整治階段(2017年3月至5月)
本著誰主管、誰負責和分級管理的原則。結合基層醫(yī)療機構集中整頓活動和基層醫(yī)療機構監(jiān)督量化分級管理,對全縣所有醫(yī)療機構進行一次拉網式督導檢查。
2. 深入實施階段(2017年5月至7月)
進行集中整治階段回頭看,對重點地區(qū)、重點領域加大執(zhí)法力度,徹查重大案件,督促整改落實,開展群眾評議,鞏固工作成效。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作部署,進一步健全部門聯(lián)動,齊抓共管的長效工作體制,加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,持續(xù)打擊非法行醫(yī),進一步規(guī)范醫(yī)療秩序。
3. 鞏固總結階段(2017年7月至9月)
在前階段工作成果基礎上,做到案件查處到位,責任追究到位,同時建立長效機制,形成齊抓共管的局面,有效保障人民群眾就醫(yī)安全。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各相關部門要充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性,加強對專項行動的領導,建立完善部門聯(lián)動工作制度,通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式,形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。對重大案件進行掛牌督辦、對轄區(qū)內專項行動實施情況進行督導檢查。
(二)全面排查,強化社會監(jiān)督。各相關部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用,全面摸排,不留死角。要從違法醫(yī)療廣告中及時發(fā)現非法行醫(yī)線索。要高度重視群眾投訴舉報和意見建議,營造社會監(jiān)督氛圍。縣衛(wèi)計局設立投訴舉報電話(0427-3552600、0427-3552630),收集對專項行動的意見和建議。對群眾反映的案件線索,要做到件件調查,實名舉報要100%反饋,切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
(三)堅決打擊,保持高壓態(tài)勢。各相關部門對發(fā)現的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊,務必做到有案必查、違法必究。專項行動中對有關部門按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構成犯罪的案件,公安機關要認真受理,符合立案條件的要及時立案,依法嚴厲打擊。
(四)廣泛宣傳,加強輿論引導。各相關部門要及時總結專項行動的經驗,充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑,積極報道專項行動進展和成果,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳,告知非法行醫(yī)可能給患者造成的危害,增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性,提高群眾自我保護意識和識別能力,引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
(五)標本兼治,健全長效機制。要進一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調配合,健全打擊非法行醫(yī)的長效機制。在嚴打的同時,要認真分析專項行動中發(fā)現的問題,堅持打建并舉、標本兼治的原則,繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,從醫(yī)療機構設置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫(yī)保制度等多方面入手,提高醫(yī)療服務能力,方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī),從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序,解決非法行醫(yī)問題。
五、信息報送
2017年10月31日前,各相關部門要將打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案以及組織機構建設情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等報縣專項行動領導小組辦公室。專項行動期間,各相關部門要及時收集匯總本地區(qū)專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息,及時向縣衛(wèi)計局報送(紙質版和電子版)。集中整治階段,每月8日前報送工作進展,2017年9月10日前報送專項行動工作總結。
附件:盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組人員名單
附件:
盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組人員名單
組 長:孫麗穎 副縣長
副組長:何桂立 縣衛(wèi)計局局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
盧新強 縣公安局副局長
成 員:王 儉 縣衛(wèi)計局副局長
孫 琦 縣市場監(jiān)督管理局副局長
張文寶 縣公安局治安大隊大隊長
趙連志 縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛(wèi)計局,辦公室主任何桂立(兼)。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年3月23日印發(fā) |
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