盤縣政辦發(fā)〔2017〕48號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

《盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動方案》已經縣政府十六屆三十九次常務會討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

                   盤山縣人民政府辦公室

                                                             2017年3月23日

 

盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動方案

 

根據國家、省、市等衛(wèi)生計生部門關于進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)的相關文件要求，結合貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設年會議和市對外開放、旅游工作會議精神，為進一步整頓我縣醫(yī)療秩序，切實維護人民群眾健康權益，為建設國際化中等發(fā)達城市和國際化醫(yī)療體系，著力解決非法行醫(yī)突出問題，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、省市縣黨代會精神，進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，按照“服務百姓健康行動”實施計劃要求，以提高人民群眾對醫(yī)療服務的滿意度為目標，通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)的違法違規(guī)行為，促進醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權益，為建設國際化中等發(fā)達城市和國際化醫(yī)療體系提供堅強保障。

二、工作任務

  （一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。一是嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”及坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；二是重點查處村醫(yī)不在執(zhí)業(yè)地行醫(yī)，私設醫(yī)療場所的異地行醫(yī)行為；三是以義齒制作為名進行口腔治療鑲復等醫(yī)療行為的機構，予以徹底取締；四是以城市生活美容機構為重點，查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人；五是以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；六是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。

    （二）嚴肅查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

    （三）嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。

    三、工作安排

    （一）組織機構

 成立盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，負責綜合協(xié)調和信息匯總、上報、交流等日常工作。領導小組由縣政府分管副縣長任組長，縣衛(wèi)計局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局主要負責同志任副組長，相關部門任成員單位。

    （二）職責分工

 縣衛(wèi)計局根據職責分工和專項行動工作任務，組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為，取締無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的口腔鑲復所；縣公安局會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為；縣市場監(jiān)督管理局加強對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。

   （三）實施步驟

 1. 集中整治階段（2017年3月至5月）

 本著誰主管、誰負責和分級管理的原則。結合基層醫(yī)療機構集中整頓活動和基層醫(yī)療機構監(jiān)督量化分級管理，對全縣所有醫(yī)療機構進行一次拉網式督導檢查。

 2. 深入實施階段（2017年5月至7月）

 進行集中整治階段回頭看，對重點地區(qū)、重點領域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實，開展群眾評議，鞏固工作成效。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作部署，進一步健全部門聯(lián)動，齊抓共管的長效工作體制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進一步規(guī)范醫(yī)療秩序。

 3. 鞏固總結階段（2017年7月至9月）

 在前階段工作成果基礎上，做到案件查處到位，責任追究到位，同時建立長效機制，形成齊抓共管的局面，有效保障人民群眾就醫(yī)安全。

 四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各相關部門要充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯(lián)動工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。對重大案件進行掛牌督辦、對轄區(qū)內專項行動實施情況進行督導檢查。

（二）全面排查，強化社會監(jiān)督。各相關部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面摸排，不留死角。要從違法醫(yī)療廣告中及時發(fā)現非法行醫(yī)線索。要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監(jiān)督氛圍。縣衛(wèi)計局設立投訴舉報電話（0427-3552600、0427-3552630），收集對專項行動的意見和建議。對群眾反映的案件線索，要做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

（三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。各相關部門對發(fā)現的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查、違法必究。專項行動中對有關部門按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構成犯罪的案件，公安機關要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。

（四）廣泛宣傳，加強輿論引導。各相關部門要及時總結專項行動的經驗，充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，告知非法行醫(yī)可能給患者造成的危害，增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

（五）標本兼治，健全長效機制。要進一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調配合，健全打擊非法行醫(yī)的長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發(fā)現的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構設置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問題。

五、信息報送

2017年10月31日前，各相關部門要將打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案以及組織機構建設情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等報縣專項行動領導小組辦公室。專項行動期間，各相關部門要及時收集匯總本地區(qū)專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時向縣衛(wèi)計局報送（紙質版和電子版）。集中整治階段，每月8日前報送工作進展，2017年9月10日前報送專項行動工作總結。

 

附件：盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組人員名單

 

 

 

 

附件：

盤山縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組人員名單

 

組  長：孫麗穎    副縣長

副組長：何桂立    縣衛(wèi)計局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

        盧新強    縣公安局副局長

成  員：王  儉    縣衛(wèi)計局副局長

        孫  琦    縣市場監(jiān)督管理局副局長

        張文寶    縣公安局治安大隊大隊長

        趙連志    縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

   領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)計局，辦公室主任何桂立（兼）。

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　              2017年3月23日印發(fā)