盤縣政辦發(fā)〔2017〕42號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

《盤山縣國有企業(yè)委托監(jiān)管實施意見》已經(jīng)縣政府十六屆三十九次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

                 盤山縣人民政府辦公室

                                                           2017年3月23日

 

 

盤山縣國有企業(yè)委托監(jiān)管實施意見

 

根據(jù)《中共盤錦市委 盤錦市人民政府印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建“1+5+2”國資國企資本運作體系的總體方案>的通知》（盤委發(fā)〔2016〕4號）和《盤山縣“1+5+2”國資國企資本運作體系實施方案》（盤縣委辦發(fā)〔2016〕43號）文件要求,為加強對委托監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,進一步明確委托方、受托方、委托監(jiān)管企業(yè)各自職責，根據(jù)國資國企改革的要求，按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

一、使用范圍

本意見適用于盤山縣“1+5+2”國資國企資本運作總體方案中確定采用委托監(jiān)管方式管理的國有企業(yè)，以及盤山縣國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱“縣國資局”）明確的實施委托監(jiān)管方式的其他國有企業(yè)（以下簡稱“委托監(jiān)管企業(yè)”）。

二、委托主體和期限

根據(jù)當前工作需要，縣國資局先期對兩個經(jīng)濟區(qū)的國資平臺推出委托監(jiān)管。委托方為縣國資局，受托方為委托監(jiān)管企業(yè)對應(yīng)的盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管理委員會和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管理委員會。委托監(jiān)管的對象為盤錦高升經(jīng)濟區(qū)金茂開發(fā)建設(shè)有限公司和盤山北方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。

委托監(jiān)管期限為三年，到期后如需繼續(xù)實施委托監(jiān)管的，需重新簽訂委托監(jiān)管協(xié)議。

三、委托監(jiān)管的原則

（一）政企分開。委托監(jiān)管企業(yè)出資人代表由盤山縣國資辦變更為縣國資局，實現(xiàn)盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管理委員會和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管理委員會與委托監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離。

（二）權(quán)責清晰。縣國資局與盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管理委員會和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管理委員會通過簽訂委托監(jiān)管協(xié)議書的形式，清晰工作邊界，明確雙方權(quán)責。

（三）管理規(guī)范。實施委托監(jiān)管的企業(yè)必須按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及國有資產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一要求規(guī)范運作。

四、委托監(jiān)管各方的職責

（一）委托方的職責

委托方主要按照法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定辦理應(yīng)由委托方登記、備案、核準或轉(zhuǎn)報的國有資產(chǎn)監(jiān)管事項，具體履行以下職責：

1.對企業(yè)領(lǐng)導人員履行任命程序

企業(yè)的董事長、總經(jīng)理由縣委任命，對縣委任命的企業(yè)董事長、總經(jīng)理等領(lǐng)導人員履行任命手續(xù)。

2.完善法人治理結(jié)構(gòu)

與受托方共同推進委托監(jiān)管企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。

3.重大事項審批和監(jiān)督檢查

負責委托監(jiān)管企業(yè)的公司章程、資產(chǎn)重組及改制、資本金增減、資產(chǎn)核銷等重大事項的審批。

4.對委托監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事會監(jiān)事

按照國有企業(yè)監(jiān)管規(guī)定，向委托監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事會監(jiān)事。

（二）受托方的職責

受托方對委托監(jiān)管企業(yè)實施監(jiān)管，代行出資人監(jiān)管職責，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，具體職責如下：

1.負責企業(yè)領(lǐng)導人員及一般工作人員的管理

負責制定委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員及一般工作人員的薪酬管理辦法，并組織實施，其薪酬標準參照縣國資國企平臺公司制定；負責對薪酬發(fā)放工作實施監(jiān)督檢查；負責企業(yè)副總經(jīng)理及一般工作人員的選聘并報委托方備案。

2.國有資產(chǎn)收益及預(yù)算管理

將委托監(jiān)管企業(yè)收益收繳納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理。組織和監(jiān)督委托監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行及上交國有資產(chǎn)收益。

3.負責對重大事項初審或?qū)徟?/font>

負責委托監(jiān)管企業(yè)公司章程、資產(chǎn)重組及改制、資本金增減、資產(chǎn)核銷等重大事項的初審并報送委托方審批；對委托監(jiān)管企業(yè)對外投資、擔保、抵押貸款、捐贈等事項按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作指引要求履行審批職責，并開展監(jiān)督檢查，對受托監(jiān)管企業(yè)實施年度財務(wù)決算審計。

4.負責業(yè)績考核工作

根據(jù)功能性目標和國有資產(chǎn)保值增值要求，指導委托監(jiān)管企業(yè)制定經(jīng)營目標，負責委托監(jiān)管企業(yè)年度業(yè)績考核工作。

5.負責委托監(jiān)管企業(yè)日常監(jiān)管

指導委托監(jiān)管企業(yè)建立健全內(nèi)部管理、風險控制、民主管理等制度，做好委托監(jiān)管企業(yè)職工勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)要求對委托監(jiān)管企業(yè)實施日常監(jiān)管。

6.健全監(jiān)管組織和制度

明確對委托監(jiān)管企業(yè)實施日常監(jiān)管的內(nèi)設(shè)職能部門、相關(guān)工作人員和分管領(lǐng)導；制定相關(guān)管理制度；根據(jù)實際情況，建立相應(yīng)的議事機構(gòu)；組建委托監(jiān)管企業(yè)黨支部；依據(jù)人員規(guī)模和功能定位，可設(shè)立工會。委托監(jiān)管企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作由派駐經(jīng)濟區(qū)管理委員會紀工委負責。

7.披露企業(yè)重大信息

受托方有義務(wù)就委托監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等重大信息定期向委托方披露。

（三）委托監(jiān)管企業(yè)的職責

受托監(jiān)管企業(yè)要按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及國有資產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一要求依法自主經(jīng)營，完成功能要求，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標。

受托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員要嚴格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中發(fā)辦〔2009〕26號）的相關(guān)規(guī)定。

五、其他

（一）企業(yè)領(lǐng)導班子的管理、考核及任期經(jīng)濟責任審計等工作由縣委組織部負責。

（二）本意見未盡事宜按照國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。

（三）本意見自印發(fā)之日起實施。

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　              2017年3月23日印發(fā)