盤縣政辦發(fā)〔2017〕41號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

《盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》、《盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會兼職監(jiān)事管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府十六屆三十九次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

附件：1. 盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法

2. 盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會兼職監(jiān)事管理暫行辦法

                       盤山縣人民政府辦公室

                                                                 2017年3月23日

附件1:

盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法

 

第一章  總則

    第一條  為加強盤山縣國有企業(yè)的監(jiān)督，健全盤山縣國有企業(yè)監(jiān)督機制，結(jié)合盤山縣國有企業(yè)情況。根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》（國務(wù)院第283號令），制定本辦法。

    第二條  盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）由縣政府派出，對縣政府負(fù)責(zé)，代表縣政府對縣國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

    第三條  盤山縣國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱縣國資局）是監(jiān)事會的管理機構(gòu)。監(jiān)事會的日常工作由監(jiān)事會工作辦公室負(fù)責(zé)。

    第四條  本辦法適用于盤山縣國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

    第五條  派出監(jiān)事會的企業(yè)由縣國資局提出，報縣政府決定。

    第六條  監(jiān)事會依照本辦法以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和縣政府的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

    監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

　　　　　　      第二章  監(jiān)事會的職責(zé)

    第七條  監(jiān)事會履行下列職責(zé)：

    （一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

    （二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

    （三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

    （四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議；

    （五）縣政府要求履行的其他職責(zé)。

　　　　　　　第三章  監(jiān)事會監(jiān)督檢查方式

    第八條  監(jiān)事會每年對企業(yè)定期檢查1至2次，并可以根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進(jìn)行專項檢查。

    第九條  監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

    （一）聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議；

    （二）查閱企業(yè)的財務(wù)會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料；

    （三）核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說明；

    （四）向財政、市場監(jiān)督、稅務(wù)、審計、海關(guān)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

　　監(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)的有關(guān)會議。

    第十條  本辦法第九條監(jiān)事會主席或監(jiān)事會其他成員列席的企業(yè)有關(guān)會議是指企業(yè)有關(guān)下列事項的會議：

    （一）重大的籌資、融資、投資和每年財務(wù)預(yù)算、決算；

    （二）重大的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益變動；

    （三）企業(yè)及其所屬單位分立、合并、解散、清算；

    （四）企業(yè)及其所屬重要部門、重要子公司主要負(fù)責(zé)人的人事變動。

    第十一條  企業(yè)必須定期、如實地向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

    第十二條  縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法支持監(jiān)事會的工作，向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動地配合監(jiān)事會的工作，為監(jiān)事會成員提供必要的工作條件，根據(jù)工作需要，監(jiān)事會可以要求企業(yè)的有關(guān)部門和人員配合工作。

    第十三條  監(jiān)事會每次對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，要及時作出檢查報告。

    檢查報告的內(nèi)容包括：企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價；企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；企業(yè)存在問題的處理建議；縣政府要求報告或者監(jiān)事會認(rèn)為需要報告的其他事項。

    監(jiān)事會不得向企業(yè)透露前款所列檢查報告內(nèi)容。

    第十四條  檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)縣國資局報縣政府。檢查報告經(jīng)縣政府批復(fù)同意后，抄送縣委組織部、縣委辦公室和縣政府辦公室、縣經(jīng)信局、縣財政局等部門。有關(guān)部門要按縣政府的批復(fù)精神做好檢查結(jié)果的落實工作。

    監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應(yīng)當(dāng)在檢查報告中說明。

    第十五條  對已經(jīng)縣政府批復(fù)同意的檢查報告，縣國資局要配合有關(guān)部門做好檢查報告的分送、催辦、處理等工作。

    第十六條  監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向縣國資局提出專項報告，也可以直接向縣政府報告。

    第十七條  監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)縣國資局同意，可以聘請或要求企業(yè)聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行綜合性或?qū)ｎ}性審計或鑒證；也可調(diào)閱參與公司評估、審計等事項的社會中介機構(gòu)的工作底稿和相關(guān)資料。

    第十八條  監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，經(jīng)縣國資局同意，可以建議縣政府責(zé)成縣審計局依法對企業(yè)進(jìn)行審計，對涉嫌違法違紀(jì)等重大案件也可建議司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入，進(jìn)行聯(lián)合檢查。

    第十九條  監(jiān)事會建立請示匯報制度，每年向縣國資局作出兩次書面工作匯報。對在監(jiān)督檢查工作中遇到的重要問題，應(yīng)及時向縣國資局請示和匯報。

    第二十條  監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用由縣財政專項撥付，縣國資局統(tǒng)一列支。

　　　　　　　　第四章  監(jiān)事會的組成

    第二十一條  監(jiān)事會由監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、兼職監(jiān)事組成。監(jiān)事會設(shè)主席1人，監(jiān)事若干人。監(jiān)事會成員不得少于3人,國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于5人。

    監(jiān)事會中專門從事監(jiān)事工作的人員為專職監(jiān)事；監(jiān)事會中由有關(guān)部門委派的監(jiān)事和企業(yè)職工代表擔(dān)任的監(jiān)事為兼職監(jiān)事。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事為國家工作人員。

    監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員參與對企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

　　　　　　　第五章  監(jiān)事會成員的產(chǎn)生

    第二十二條  監(jiān)事會主席人選按照規(guī)定程序確定，由縣政府任命。監(jiān)事會主席由副科級以上國家公務(wù)員擔(dān)任，為專職監(jiān)事，年齡一般在60周歲以下。

    專職監(jiān)事由縣國資局任命，由國家工作人員擔(dān)任，年齡一般在55周歲以下，根據(jù)需要可以從國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)中按有關(guān)程序選任。

    兼職監(jiān)事中的企業(yè)職工代表監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會或職工大會民主選舉產(chǎn)生，報縣國資局批準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財務(wù)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任企業(yè)職工代表監(jiān)事。

　　兼職監(jiān)事中有關(guān)部門選派的監(jiān)事由部門推薦，縣國資局批準(zhǔn)。

    第二十三條  監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、有關(guān)部門選派的監(jiān)事可以擔(dān)任2至4家企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)，每屆任期3年，不得在同一企業(yè)連任。

    第二十四條  監(jiān)事會主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自律，熟悉經(jīng)濟工作。

    監(jiān)事會主席履行下列職責(zé)：

    （一）召集、主持監(jiān)事會會議；

    （二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常工作；

    （三）審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；

    （四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。

    第二十五條  監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）熟悉并能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

    （二）具有財務(wù)、會計、審計、組織人事或者宏觀經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作及國有資產(chǎn)管理工作；

    （三）堅持原則，廉潔自律，忠于職守，辦事公道；

    （四）具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力；

    （五）具有與擔(dān)任監(jiān)事相適應(yīng)的工作閱歷。

　　　　　　　第六章  監(jiān)事會成員工作紀(jì)律

    第二十六條  監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)的監(jiān)事會中任職。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在任何企業(yè)兼職。

    第二十七條  監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友或他人謀取私利。

    監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

    第二十八條  監(jiān)事必須對檢查報告的內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　　　　　　　第七章  獎勵與懲罰

    第二十九條  監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，給予獎勵。

    第三十條  監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，直到撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

    （二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

    （三）有違反本規(guī)定第二十七條、第二十八條所列行為的。

    第三十一條  企業(yè)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的；

    （二）拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的；

    （三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的；

    （四）有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

    第三十二條  企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反本辦法第二十七條、第二十八條所列行為時，有權(quán)向縣國資局報告，也可以直接向縣政府報告。

　　　　　　　　　　第八章  附則

    第三十三條  縣政府已派出監(jiān)事會的企業(yè)，一般情況下財政、審計等部門要避免重復(fù)檢查。

    第三十四條  本辦法由縣國資局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

附件2:

盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會兼職

監(jiān)事管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范兼職監(jiān)事的管理，更好地發(fā)揮兼職監(jiān)事在國有企業(yè)監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、《盤山縣國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)制定本辦法。

第二條  本辦法適用于盤山縣國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱縣國資局)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。 

第三條  本辦法所指兼職監(jiān)事是指監(jiān)事會中由企業(yè)職工代表擔(dān)任的監(jiān)事。

第二章  兼職監(jiān)事的條件

第四條  兼職監(jiān)事應(yīng)具備以下條件：

（一）基本條件

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策，與黨中央保持一致；

2.了解并掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理情況，具有與擔(dān)任兼職監(jiān)事相適應(yīng)的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，有較強的綜合判斷和溝通協(xié)調(diào)能力；

3.有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，嚴(yán)守工作秘密；

4.能代表企業(yè)廣大職工意愿，公道正派，在群眾中有較高威信；

5.廉潔自律，堅持原則，依法辦事，無違法違紀(jì)記錄。

（二）資格條件

1.企業(yè)本部(不含子企業(yè))職工，且在企業(yè)本部(新成立的企業(yè)集團(tuán)須在核心企業(yè))工作3年以上；

2.具有大學(xué)以上學(xué)歷和中級以上技術(shù)職稱；

3.身體健康，年齡在35歲以上。

第五條  下列人員不得擔(dān)任兼職監(jiān)事：

（一）董事長、副董事長、董事、高級管理人員；

（二）總裁(總經(jīng)理)助理，辦公室主任(副主任)，財務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、投資管理等部門的工作人員；

（三）《公司法》規(guī)定的其他情形。

第三章  兼職監(jiān)事的任免

第六條  兼職監(jiān)事按以下程序產(chǎn)生：

（一）企業(yè)研究提出推薦人選；

（二）國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室(以下簡稱監(jiān)事會)對推薦人選進(jìn)行初審； 

（三）初審合格人選，經(jīng)企業(yè)職工代表大會、職工大會或其他民主形式選舉； 

（四）監(jiān)事會審核批復(fù)選舉結(jié)果。

第七條  兼職監(jiān)事每屆任期為3年，任期屆滿后可以連選連任。

第八條  縣國資局不再履行出資人職責(zé)的企業(yè)，兼職監(jiān)事職務(wù)自然免除。

第九條  出現(xiàn)以下情況，按程序選舉產(chǎn)生新的兼職監(jiān)事：

（一）任期屆滿；

（二）由于工作變動，不宜再擔(dān)任兼職監(jiān)事；

（三）其他情形。

第四章  兼職監(jiān)事的職責(zé)與管理

第十條  兼職監(jiān)事在監(jiān)事會主席領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（一）經(jīng)監(jiān)事會主席授權(quán)，參與制訂監(jiān)督檢查計劃、編制監(jiān)督檢查方案和開展實地監(jiān)督檢查工作；

（二）參加監(jiān)事會會議，審議監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告；

（三）收集與監(jiān)事會工作相關(guān)的企業(yè)信息，及時向監(jiān)事會主席或?qū)Ｂ毐O(jiān)事反映；

（四）根據(jù)需要，承擔(dān)與企業(yè)相關(guān)部門和單位的工作聯(lián)系；

（五）完成監(jiān)事會主席授權(quán)的其他工作。

第十一條  兼職監(jiān)事應(yīng)當(dāng)按要求參加監(jiān)事會組織的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。

第十二條  各派出企業(yè)監(jiān)事會要保證和切實發(fā)揮兼職監(jiān)事作用。

（一）建立兼職監(jiān)事參加監(jiān)事會工作的制度；

（二）保護(hù)兼職監(jiān)事參加監(jiān)事會工作的積極性，維護(hù)兼職監(jiān)事的合法權(quán)益；

（三）發(fā)揮兼職監(jiān)事聯(lián)系企業(yè)、熟悉企業(yè)情況的特點和優(yōu)勢；

（四）兼職監(jiān)事因執(zhí)行監(jiān)事會工作任務(wù)，離開企業(yè)本職崗位超過1日以上的，須通知企業(yè)。

第十三條  企業(yè)要積極支持兼職監(jiān)事參加監(jiān)事會工作，為兼職監(jiān)事履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

（一）嚴(yán)格按照規(guī)定程序選舉產(chǎn)生兼職監(jiān)事；

（二）承擔(dān)兼職監(jiān)事履行職責(zé)發(fā)生的費用；

（三）不得要求兼職監(jiān)事作出違反本辦法禁止的行為；

（四）不得因兼職監(jiān)事履行監(jiān)事職責(zé)，對其降職、降薪或解除勞動合同等。

第十四條  兼職監(jiān)事參加監(jiān)事會工作作出重要貢獻(xiàn)的，給予獎勵。

第五章  兼職監(jiān)事的紀(jì)律

第十五條  兼職監(jiān)事應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，履行監(jiān)事職責(zé)時應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)事會“六要六不”行為規(guī)范。

（一）未經(jīng)監(jiān)事會主席授權(quán)和批準(zhǔn)，不得擅自以兼職監(jiān)事身份安排、組織和開展監(jiān)督檢查工作；

（二）嚴(yán)守工作秘密，不得向所在企業(yè)以及監(jiān)事會以外人員通報、匯報、議論有關(guān)監(jiān)事會及個人參加監(jiān)事會工作的情況，不得泄露監(jiān)事會會議內(nèi)容，不得發(fā)表監(jiān)督檢查結(jié)論性意見；

（三）對群眾反映的企業(yè)的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題不得隱匿不報；

（四）遵守回避原則，工作中遇到涉及本人、與本人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的情形時，應(yīng)申請回避；

（五）不得參加有可能影響公正履行兼職監(jiān)事職責(zé)的活動。

第十六條  兼職監(jiān)事有下列行為之一，給予行政或者紀(jì)律處分，直至撤銷兼職監(jiān)事職務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）對了解的或應(yīng)當(dāng)了解的企業(yè)重大違法違紀(jì)違規(guī)問題隱匿不報的；

（二）不履行兼職監(jiān)事職責(zé)且無正當(dāng)理由的；

（三）泄漏監(jiān)事會工作秘密，給監(jiān)督檢查工作造成重大影響的；

（四）參與企業(yè)編造虛假報告的；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)及本辦法相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

第十七條  企業(yè)發(fā)現(xiàn)兼職監(jiān)事有違反本辦法所列行為時，有權(quán)向監(jiān)事會報告，也可以直接向縣國資局報告。

第六章  附則

第十八條  本辦法由縣國資局負(fù)責(zé)解釋。 

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　              2017年3月23日印發(fā)