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盤縣政辦發(fā)〔2017〕38號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣行政審批派駐單位管理辦法》、《盤山縣行政審批派駐單位問責(zé)辦法》、《盤山縣行政審批局工作人員績效考核細(xì)則》的通知

發(fā)布時間:2017-03-25 瀏覽次數(shù):200

盤縣政辦發(fā)〔2017〕38號

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:

《盤山縣行政審批派駐單位管理辦法》、《盤山縣行政審批派駐單位問責(zé)辦法》、《盤山縣行政審批局工作人員績效考核細(xì)則》已經(jīng)縣政府十六屆三十九次常務(wù)會討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

 

附件:1.《盤山縣行政審批派駐單位管理辦法》

2.《盤山縣行政審批派駐單位問責(zé)辦法》

3.《盤山縣行政審批局工作人員績效考核細(xì)則》

 

 

 

 

                    盤山縣人民政府辦公室

                                                               2017年3月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

盤山縣行政審批派駐單位管理辦法

 

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,切實加強(qiáng)對派駐縣行政審批大廳工作人員的管理,提升行政審批整體效能,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

一、派駐單位是指本單位的行政審批事項未劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局,按照縣委、縣政府要求派駐縣行政審批綜合大廳,實行集中行政審批的單位。

二、派駐單位必須委派主管業(yè)務(wù)的副局長或首席代表及熟悉本單位審批業(yè)務(wù)人員入駐綜合大廳。每家單位派駐人員暫定2-4人,原則上在大廳必須工作一年以上,并在縣行政審批局備案。

三、派駐單位對派駐人員要充分授權(quán),負(fù)責(zé)涉及本單位審批工作的咨詢和解釋。

四、派駐單位工作人員必須無條件參加縣行政審批局的學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)等活動,遵守縣行政審批局日常管理規(guī)范。

五、派駐人員中的黨員同志,組織關(guān)系必須落到縣行政審批局黨支部,參加組織生活,接受黨組織的考核評價。

六、派駐單位不得隨意調(diào)換派駐人員,更不準(zhǔn)在工作時間內(nèi),調(diào)用派駐人員參加與審批業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。

七、派駐單位要嚴(yán)格遵照審批流程,實行有效的一次性告知和審批時限承諾,并在規(guī)定和承諾的時限內(nèi)完成事項審批。

八、派駐單位切實精簡要件清單,本著“一事不再要”原則,在部門內(nèi)部實現(xiàn)要件共享。

九、派駐人員不得授意代辦人員單獨(dú)去派駐單位協(xié)調(diào)和辦理審批事項。

十、涉及市級及市級以上審批的事項由派駐單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

十一、派駐單位需要進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場勘查的,由縣行政審批局組織安排。

十二、各派駐單位之間要加強(qiáng)溝通,對于技術(shù)性的數(shù)據(jù)和圖紙對接保持原有的溝通和協(xié)調(diào)模式,完成部門內(nèi)部和部門間的工作銜接。

十三、縣行政審批局對派駐人員依據(jù)縣行政審批局的績效考核辦法進(jìn)行考核,組織、人社部門將考核結(jié)果記錄在其個人檔案。

十四、縣行政審批局有權(quán)對派駐人員進(jìn)行調(diào)整和更換,派駐單位必須無條件服從。

十五、派駐單位和派駐人員違反本規(guī)定,按照《盤山縣行政審批派駐單位問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)、處理。

 

 

附件2:

盤山縣行政審批派駐單位問責(zé)辦法

 

第一條  為加強(qiáng)對縣行政審批局派駐單位的監(jiān)督與管理,提高審批效率,提升服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,結(jié)合《盤山縣行政審批派駐單位管理制度》,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱派駐單位問責(zé),是指對派駐單位或工作人員因故意或者過失,不履行或者不正確履行行政審批工作職責(zé),影響行政審批秩序和行政審批效能,造成不良影響和后果的,依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第三條  本辦法適用于派駐單位,入駐縣行政審批局綜合大廳的副局長或首席代表、審批業(yè)務(wù)人員。

第四條  由縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)問責(zé)處理。

第五條  問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)原則;堅持從嚴(yán)要求、有錯必究原則;堅持權(quán)利與職責(zé)相統(tǒng)一、懲處與責(zé)任相適應(yīng)原則。問責(zé)要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條  派駐單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對派駐單位及單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé):

(一)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于實行集中行政審批決定,存在應(yīng)進(jìn)未進(jìn)事項;

(二)未經(jīng)縣行政審批局備案同意,擅自調(diào)換派駐人員;

(三)不對派駐人員進(jìn)行充分授權(quán);

(四)授意派駐人員接受與審批業(yè)務(wù)無關(guān)的工作;

(五)不配合縣投資代辦中心人員工作或故意刁難、互相推諉;

(六)擅自壓件不批或不發(fā),導(dǎo)致審批超過承諾時限;

(七)未能精簡要件清單,沒有實現(xiàn)單位內(nèi)部要件和圖紙共享;

(八)不執(zhí)行《盤山縣行政審批中介服務(wù)事項清單》內(nèi)容;

(九)不主動協(xié)調(diào)處理市級及市級以上審批事項;

(十)派駐單位之間工作銜接不到位,互相推諉扯皮;

(十一)有違反審批紀(jì)律或廉潔紀(jì)律行為;

(十二)有其他違規(guī)審批行為。

第七條  派駐人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

(一)違反工作紀(jì)律,工作時間隨意脫崗;

(二)在派駐單位充分授權(quán)的情況下,不能獨(dú)立完成審批業(yè)務(wù);

(三)接受本單位與審批業(yè)務(wù)無關(guān)的工作;

(四)未按照規(guī)定實施集中辦理,授意代辦人員單獨(dú)去派駐單位協(xié)調(diào)和辦理審批事項;

(五)不按照審批流程辦理行政審批事項;

(六)對需要補(bǔ)充材料、完備手續(xù)的申請,不履行一次性告知義務(wù);

(七)壓件不辦、不報或不發(fā),導(dǎo)致審批超過承諾時限;

(八)服務(wù)態(tài)度生硬,辦事效率低下,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),不負(fù)責(zé)任,有意刁難申請人;

(九)違反廉潔紀(jì)律和崗位責(zé)任要求;

(十)違反縣行政審批局日常管理規(guī)范;

(十一)其他違反規(guī)定受理審批事項或破壞營商環(huán)境行為。

第八條  對派駐單位的問責(zé)方式:

(一)書面檢查。派駐單位履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查,限期整改;

(二)通報批評。派駐單位履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人限期整改,并在一定范圍內(nèi)通報批評;

(三)組織處理。派駐單位履行職責(zé)不力、情節(jié)嚴(yán)重、拒不執(zhí)行集中行政審批決定的,取消單位領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年年度評優(yōu)評先資格;建議單位對主要負(fù)責(zé)人停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職或免職;

(四)紀(jì)律處分。派駐單位履行職責(zé)不力、情節(jié)特別嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,交由縣監(jiān)察局給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九條  對派駐人員的問責(zé)方式:

(一)通報批評。派駐人員履行職責(zé)不力的,對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評,依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報;

(二)誡勉談話。派駐人員失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,給予誡勉談話,或者以書面形式進(jìn)行行政告誡;

(三)組織調(diào)整。派駐人員失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,按照有關(guān)程序規(guī)定根據(jù)情況給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)、免職處理;

(四)紀(jì)律處分。派駐人員失職失責(zé),應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,交由縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條  凡是派駐人員受到問責(zé)的,對派駐單位進(jìn)行通報批評。

第十一條  有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé):

(一)同時發(fā)生本辦法第六條、第七條所列兩種以上(含兩種)情形的;

(二)一年內(nèi)受到兩次以上(含兩次)問責(zé)的;

(三)弄虛作假、隱瞞事實真相,干擾、阻礙、拒不配合問責(zé)調(diào)查的;

(四)對投訴人和證人刁難、打擊、報復(fù)、陷害的;

(五)拒絕糾正過錯,拒不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)依法作出問責(zé)決定的;

(六)有其他從重或者加重情節(jié)的。

第十二條  對派駐單位和派駐人員問責(zé)的調(diào)查、處理,按照有關(guān)規(guī)定以及干部管理權(quán)限辦理。

第十三條  受到問責(zé)的派駐單位或者派駐人員對問責(zé)決定不服的,可依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或申訴。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

附件3:

盤山縣行政審批局工作人員績效考核細(xì)則

 

為加強(qiáng)行政審批服務(wù)的規(guī)范化管理,進(jìn)一步落實工作責(zé)任,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,特制定本細(xì)則。

一、考核范圍

縣行政審批局及市民服務(wù)中心人員、派駐單位審批人員。

二、考核內(nèi)容

本細(xì)則以月考核為基礎(chǔ)、并進(jìn)行季度和年度評比。考核內(nèi)容為:工作紀(jì)律、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)技能。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

本細(xì)則考核基礎(chǔ)分為100分。其中,縣投資代辦中心按照相關(guān)考核細(xì)則考核分值占30%,縣行政審批局按照本考核細(xì)則考核分值占70%。

(一)工作紀(jì)律考核(20分)

1.上、下班執(zhí)行縣紀(jì)委統(tǒng)一考勤制度。每遲到一次扣1分;遲到1小時按曠工一次論處;每曠工一次扣2分;確因特殊原因不能刷臉的,應(yīng)向運(yùn)行監(jiān)管股請假備案。

2.窗口(股室)工作人員因故請假的,應(yīng)由窗口(股室)負(fù)責(zé)人及時安排頂崗人員頂崗,確保窗口工作正常開展;未安排人員頂崗的,每人次扣1分。

3.請假1天以內(nèi)的,由窗口(股室)負(fù)責(zé)人審批;2-3天的,由分管副局長審批;3天以上的,由局長審批;沒有審批的,按曠工論處,每曠工一次扣2分。

4.每月請事假不得超過3天;每超過1天扣2分。

5.請假單由運(yùn)行監(jiān)管股審核備案。

6.縣行政審批局召開會議或舉辦政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),每遲到一次扣1分;無故缺席的,每次扣3分(代會視為缺席)。

(二)行為規(guī)范考核(20分)

1.辦公區(qū)不整潔、文件資料擺放不整齊、其它物品隨意堆放的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

2.坐姿不正、著裝不規(guī)范或其他舉止不文明的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

3.工作時間無故串崗、聊天、大聲喧嘩的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

4.工作時間玩游戲、看視頻、炒股、網(wǎng)購,聚集閑談、吃東西或做與工作無關(guān)的事情,每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。

5.服務(wù)對象反映窗口工作人員有吃、拿、卡、要、報等違規(guī)行為,經(jīng)查證屬實,每次扣5分,同時按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

6.與服務(wù)對象發(fā)生爭吵或謾罵的,每次扣5分。

7.工作期間有違紀(jì)情況被縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的,每次扣5分;被市有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的,每次扣10分;被省有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的,每次扣15分。

(三)業(yè)務(wù)技能考核(30分)

1.因業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)而導(dǎo)致辦理事項或其它工作出現(xiàn)差錯的,每件次扣3分。

2.局領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù),未能在規(guī)定時間內(nèi)完成的或不服從指揮的、協(xié)調(diào)辦理不積極主動的,每次扣3分。

3.不能在承諾時限內(nèi)按要求辦結(jié)應(yīng)由本部門獨(dú)立完成的事項,超過一天每件扣3分。

4.遺失服務(wù)對象資料,或資料與呈送對象發(fā)生錯位的,每次扣3分。

5.因窗口(股室)內(nèi)部分工不明確或聯(lián)辦件銜接不到位,發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象的,每人扣1分。

6.不能及時、準(zhǔn)確地解答服務(wù)對象咨詢的,每次扣1分。

7.已做收件處理,但需要補(bǔ)件,未向服務(wù)對象一次性詳細(xì)說清的,每件次扣5分。

8.已做退件處理,但未向服務(wù)對象一次說清理由的,每件次扣5分。

9.屬上報件、聯(lián)辦件或告知承諾件,未向服務(wù)對象一次說清辦事程序的,每件次扣2分。

10.屬聯(lián)辦件或告知承諾件,未抄告相關(guān)股室或窗口,影響辦件流轉(zhuǎn)的,每件次扣5分。

11.服務(wù)對象對辦理結(jié)果不滿意的(違反法規(guī)的要求除外)、未履行跟蹤承諾服務(wù)的,每件次扣2分。

12.未將相關(guān)信息及時錄入審批系統(tǒng)的,每件扣2分。

13.錄入審批系統(tǒng)超時,被省市監(jiān)察系統(tǒng)紅牌警告的,每件扣5分。

(四)縣投資代辦中心考核(30分)

(五)考核加分項

1.窗口(股室)或工作人員的先進(jìn)事跡被新聞媒體表揚(yáng),經(jīng)縣行政審批局認(rèn)定的,縣級每次每人加2分;市級每次每人加5分;省級以上每次每人加10分。

2.鼓勵工作人員積極向上級部門報送稿件,被縣行政審批局采用的加1分;被縣級采用的加2分;被市級采用的加3分;被省級采用的加5分;被國家采用的加10分。

3.服務(wù)對象來人、來信表揚(yáng)或經(jīng)認(rèn)定的突出的好人好事,每件次加2分。

4.被評為季度“服務(wù)之星”的,每人加分2分,并給予表彰通報。

5.被評為季度“紅旗窗口”的,窗口每人加1分,并給予通報表揚(yáng)。

四、獎懲辦法

(一)考核結(jié)果與特崗津帖掛鉤

實行一月一匯總,一季度一通報??己说梅?/font>100分以上的(含100分),發(fā)放津貼120%;考核得分95分以上的(含95分),發(fā)放津貼100%;考核得分90分到95分的(含90分),發(fā)放津貼95%;考核得分8590分的(含85分),發(fā)放津貼90%;考核得8085分的(含80分),發(fā)放津貼85%80分以下的取消津貼。

(二)年度評價作為晉級提拔和職稱評定重要依據(jù)

參照我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核制度,確定“優(yōu)秀”、“稱職”(合格)、“基本稱職”(基本合格)和“不稱職”(不合格)四個考核等次,工作人員每季度績效考核分?jǐn)?shù)的平均得分,即為該人員年度績效考核得分。采取績效考核結(jié)合民主評議、班子評定的方式確定優(yōu)秀等次。年度考核結(jié)果作為晉級提拔、職稱評定的重要依據(jù)。

季度考核結(jié)果后3名、全年累計2次以上者,年度考核結(jié)果為不稱職等次,由派駐紀(jì)檢組進(jìn)行約談或由縣行政審批局予以工作調(diào)整。

五、考核措施

(一)縣行政審批局成立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副局長任組長,運(yùn)行監(jiān)管股具體負(fù)責(zé)。

(二)采取日常巡查、電子監(jiān)控、綜合評議等形式進(jìn)行監(jiān)督考核。

(三)按照獎懲并舉、德技兼顧的原則,實施量化評比。

 

 

抄送:

縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣人民武裝部,法院,檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。

 

盤山人民政府辦公室                  20173月23日印發(fā)

 

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