盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕16號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣第二次全國(guó)地名普查補(bǔ)查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                  盤(pán)山縣人民政府辦公室

                     2017年2月13日

 

 

盤(pán)山縣第二次全國(guó)地名普查補(bǔ)查工作實(shí)施方案

 

    為做好我縣第二次全國(guó)地名普查補(bǔ)查工作，根據(jù)遼寧省第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組《遼寧省第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域類(lèi)，非行政區(qū)域類(lèi)，群眾自治組織類(lèi)，居民點(diǎn)類(lèi)，交通運(yùn)輸設(shè)施類(lèi)，水利、電力、通信設(shè)施類(lèi)，紀(jì)念地旅游景點(diǎn)類(lèi)，建筑物類(lèi)，單位類(lèi)，陸地水系類(lèi)，陸地地形類(lèi)等11大類(lèi)地名的名稱(chēng)、位置及相關(guān)屬性信息。

（二）規(guī)范地理實(shí)體名稱(chēng)。包括對(duì)有地?zé)o名且有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名；對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；解決一地多名、重名、名不符實(shí)、地名譯寫(xiě)不準(zhǔn)確、用字不規(guī)范、含義不健康等問(wèn)題。

（三）設(shè)置地名標(biāo)志。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。街路地名標(biāo)志牌、樓牌、門(mén)牌、行政區(qū)域界位地名標(biāo)志牌等。

（四）開(kāi)發(fā)、應(yīng)用普查成果。編纂各類(lèi)地名出版物；完善縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)發(fā)地名管理系統(tǒng)；研制地名信息服務(wù)產(chǎn)品；開(kāi)展地名信息化服務(wù)。

（五）建立地名普查檔案。收集整理地名普查文件、資料、成果，實(shí)現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。

二、普查范圍

盤(pán)山縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的所有陸地國(guó)土地名地理信息。

三、組織實(shí)施

由盤(pán)山縣第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全縣地名普查補(bǔ)查具體工作。此次地名普查補(bǔ)查工作以縣為單位統(tǒng)一部署進(jìn)行。

四、工作職責(zé)分工

（一）縣地名普查補(bǔ)查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

    1.制定地名普查補(bǔ)查政策和保障措施；

    2.組織部署地名普查補(bǔ)查工作；

    3.協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；

    4.審議重要地名命名更名事項(xiàng)；

    5.審定普查成果；

6.總結(jié)普查工作。

（二）縣地名普查辦職責(zé)

    1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

    2.擬定實(shí)施方案；

    3.負(fù)責(zé)普查宣傳；

    4.嚴(yán)格按照遼寧省第二次全國(guó)地名普查操作規(guī)程進(jìn)行操作；

    5.聯(lián)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；

    6.負(fù)責(zé)地名普查會(huì)議組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)處理、過(guò)程監(jiān)督，總結(jié)驗(yàn)收；

    7.協(xié)調(diào)解決地名普查所需地圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

    8.組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位完成地名普查的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；

    9.依據(jù)遼寧省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)重要地名標(biāo)志進(jìn)行設(shè)計(jì)、審核和安裝維護(hù)工作；

    10.組織地名普查成果審核、匯總和上報(bào)工作；

11.完善盤(pán)山縣地名數(shù)據(jù)庫(kù)和普查檔案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)填寫(xiě)好地名數(shù)據(jù)信息；

12.負(fù)責(zé)組織編纂盤(pán)山縣政區(qū)圖、盤(pán)山縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖等圖、志、典、錄；

13.負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用；

14.承辦國(guó)家、省、市交辦的其他工作。

（三）地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1.縣民政部門(mén)：履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)地名普查補(bǔ)查的具體工作和普查成果升級(jí)轉(zhuǎn)化工作。

2.縣發(fā)改部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地名普查方案與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。

3.縣財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)地名普查補(bǔ)查經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)和資金使用的監(jiān)督管理工作。

4.縣國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)有關(guān)第二次全國(guó)地名普查所需的第二次全國(guó)土地調(diào)查成果等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

5.縣交通部門(mén)：負(fù)責(zé)地名普查工作所需的第二次全國(guó)公路普查和第三次全國(guó)港口普查成果等相關(guān)資料協(xié)調(diào)保障工作。

6.縣水利部門(mén)：負(fù)責(zé)地名普查所需第一次全國(guó)水利普查成果等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

7.縣文化體育部門(mén)：負(fù)責(zé)地名普查所需第三次全國(guó)文物普查成果等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

8.武裝部門(mén)：負(fù)責(zé)軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)內(nèi)地名普查的協(xié)調(diào)保障工作。

縣教育局、縣人社局、縣編委辦、縣公安局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣旅游局、縣地方志辦公室、中國(guó)聯(lián)通盤(pán)山分公司、中國(guó)電信盤(pán)山分公司、中國(guó)移動(dòng)盤(pán)山分公司、縣郵政管理局、縣民族宗教局及各鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

五、工作安排

我縣在2010年至2012年第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照省、市最新要求，在2017年3月31日前全面完成地名普查補(bǔ)查成果驗(yàn)收工作，迎接國(guó)家和省里檢查驗(yàn)收工作。分三個(gè)階段：

第一階段（2017年2月13日至2月20日）：普查補(bǔ)查準(zhǔn)備階段。成立普查補(bǔ)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)人員設(shè)備，組織協(xié)調(diào)會(huì)議培訓(xùn)，收集基礎(chǔ)資料。

第二階段（2017年2月21日至3月10日）：普查補(bǔ)查實(shí)施階段。進(jìn)行內(nèi)業(yè)登記，開(kāi)展外業(yè)測(cè)繪，命名、更名、標(biāo)準(zhǔn)化處理，完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置地名標(biāo)志，驗(yàn)收普查成果。

第三階段（2017年3月11日至3月31日）：形成成果階段。修改、完善、上報(bào)地名普查、補(bǔ)查成果，建立地名普查檔案，迎接國(guó)家、省、市檢查。

六、方法步驟

（一）制定普查補(bǔ)查方案。（完成時(shí)限：2017年2月13日前完成。）

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣民政局由專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)地名普查補(bǔ)查和地名普查檔案歸檔立卷工作，適時(shí)到省、市和省內(nèi)外第二次全國(guó)地名普查先進(jìn)典型單位進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各鎮(zhèn)政府、各縣直部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)講解，使地名信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。（完成時(shí)限：2017年2月15日前完成。）

（三）收集資料。組織各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)單位全面收集填寫(xiě)普查成果表、成果圖、地名志、地名錄、地名詞典等成果。（完成時(shí)限：2017年3月10日前完成。）

（四）內(nèi)業(yè)登記。將填報(bào)上來(lái)的各類(lèi)地名屬性信息與收集資料進(jìn)行對(duì)比、校準(zhǔn)，編寫(xiě)地名普查目錄，填寫(xiě)錄入各類(lèi)地名登記表。（完成時(shí)限：2017年3月15日前完成。）

（五）外業(yè)勘察。由專(zhuān)業(yè)技術(shù)測(cè)繪單位對(duì)地名定位點(diǎn)和地名標(biāo)志坐標(biāo)進(jìn)行測(cè)繪，全面查清地名的名稱(chēng)、位置及相關(guān)屬性信息，填寫(xiě)、匯總地名登記表。采集地名及地名標(biāo)志的實(shí)體照片和錄音、影像等多媒體信息。（完成時(shí)限：2017年3月20日前完成。）

（六）標(biāo)繪地圖。由測(cè)繪單位在省地名普查辦統(tǒng)一配發(fā)的地形圖上標(biāo)繪地名普查工作圖。（完成時(shí)限：2017年3月20日前完成。）

(七)標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)地名管理有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化處理工作。（完成時(shí)限：2017年3月20日前完成。）

(八)數(shù)字化處理。由專(zhuān)業(yè)測(cè)繪技術(shù)單位將普查的地名和地名標(biāo)志屬性與圖形信息進(jìn)行數(shù)字化處理。（完成時(shí)限：2017年3月20日前完成。）

（九）設(shè)置地名標(biāo)志。按照縣里工作部署，全面完成農(nóng)村街路牌、樓門(mén)牌設(shè)置工作。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取2018年底前完成。

（十）完善數(shù)據(jù)庫(kù)。配合專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位將數(shù)字化普查數(shù)據(jù)導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)普查成果和工作圖，完成矢量數(shù)據(jù)修改后，上報(bào)省普查辦。（完成時(shí)限：2017年3月31日前完成。）

（十一）制作成果。填寫(xiě)各類(lèi)地名普查成果表，標(biāo)繪地名普查成果圖，上報(bào)工作總結(jié)和履行審批程序，完成普查成果制作。

（十二）檢查驗(yàn)收。2017年3月31日前，做好迎接國(guó)家、省市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，按照檢查驗(yàn)收辦法，隨時(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。

（十三）上報(bào)歸檔。驗(yàn)收合格后，逐級(jí)上報(bào)普查成果。

（十四）編纂出版。按上級(jí)要求，于2018年上半年，出版《盤(pán)山縣政區(qū)圖》、《盤(pán)山縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖》等圖、錄、典、志等出版物。

（十五）信息化建設(shè)。按上級(jí)要求，利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地名信息GPS服務(wù)。

     七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要在縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，按操作規(guī)程、有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

（二）技術(shù)保障。要配齊必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高普查科技水平；由省市地名普查辦選定具有保密能力和測(cè)繪資質(zhì)乙級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)單位，完成地名普查中的專(zhuān)業(yè)性工作。

（三）完善普查補(bǔ)查保障。保證資金到位、專(zhuān)門(mén)工作人員到位、普查成果到位、數(shù)據(jù)安全管理到位、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制到位等“五到位”，依法依規(guī)完成普查補(bǔ)查工作任務(wù)。

 

 

 

 

抄送：縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣武裝

部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞

單位。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室　　    　           2017年2月13日印發(fā)