盤縣政發(fā)〔2016〕35號 

 各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

為進(jìn)一步理順高升經(jīng)濟(jì)區(qū)與高升鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理的權(quán)利與責(zé)任及財(cái)政稅收體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與各鎮(zhèn)更好的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、基本原則

盤山縣委、縣政府受市委、市政府委托管理高升經(jīng)濟(jì)區(qū)，園區(qū)管理體制基本原則不變。對高升經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展核心區(qū)（以下簡稱核心區(qū)）區(qū)域范圍及區(qū)域內(nèi)、外的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅管理體制相關(guān)權(quán)利與責(zé)任予以進(jìn)一步明確。

二、核心區(qū)的確定

（一）核心區(qū)規(guī)劃控制面積5.7平方公里，包括農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域。

（二）核心區(qū)范圍

1.農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)范圍：西至省道210、東至疏港鐵路、南至園林村路、北至前進(jìn)引水總干渠，規(guī)劃控制面積5平方公里。

2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園范圍：西至文奎村、東至省道210、南至京沈高速、北至文奎村路，規(guī)劃控制面積1000畝。

三、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)稅體制的確定

（一）核心區(qū)內(nèi)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃審批由高升經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行封閉式管理。

（二）核心區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批由高升經(jīng)濟(jì)區(qū)一站式辦理。核心區(qū)外原在途審批項(xiàng)目仍由高升經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)審批，新建項(xiàng)目由縣行政審批局負(fù)責(zé)審批。

（三）核心區(qū)內(nèi)項(xiàng)目稅收納入縣本級財(cái)政。

（四）高升經(jīng)濟(jì)區(qū)與各鎮(zhèn)政府交叉落地的招商引資項(xiàng)目稅收，參照《關(guān)于明確重點(diǎn)項(xiàng)目權(quán)責(zé)范圍做強(qiáng)做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》執(zhí)行。

（五）各鎮(zhèn)本次納入核心區(qū)的行政區(qū)域所產(chǎn)生的稅收，以2016年該區(qū)域上繳稅收形成的地方財(cái)力為基數(shù)，每年縣本級財(cái)政根據(jù)該區(qū)域財(cái)政收入入庫情況，對不高于此基數(shù)部分，按此基數(shù)返還各鎮(zhèn)。

（六）核心區(qū)外的浩業(yè)化工、航空產(chǎn)業(yè)園、大禹防水、女媧防水、林翠廣場、景湖小區(qū)等存量項(xiàng)目按行政區(qū)域由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理。

（七）核心區(qū)2017年以后新增項(xiàng)目，稅收中涉及土地稅收所形成的財(cái)力，扣除優(yōu)惠兌現(xiàn)及縣本級（含經(jīng)濟(jì)區(qū)）投入后，余額由縣財(cái)政返還各鎮(zhèn)政府。

（八）高升經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)核心區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施等經(jīng)濟(jì)管理職能和社會事務(wù)管理職能；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)核心區(qū)外的經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理職能的具體實(shí)施。

（九）高升經(jīng)濟(jì)區(qū)與各鎮(zhèn)政府債務(wù)關(guān)系保持不變。

四、本意見自2017年1月1日起實(shí)施。

盤山縣人民政府

2016年12月30日