教技廳[2014]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　深化高?？萍荚u(píng)價(jià)改革，是國(guó)家科技體制改革的明確要求，也是教育部年度工作要點(diǎn)的重要任務(wù)。為落實(shí)《教育部關(guān)于深化高等學(xué)?？萍荚u(píng)價(jià)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）推動(dòng)改革工作，探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化引領(lǐng)示范，我部決定開展高?？萍荚u(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　1．指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循科技工作規(guī)律和科技人員的成長(zhǎng)規(guī)律，以倡導(dǎo)創(chuàng)新質(zhì)量與實(shí)際貢獻(xiàn)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以踐行科教結(jié)合、分類評(píng)價(jià)、開放評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，大膽突破，激發(fā)活力，推動(dòng)形成促進(jìn)高?？萍贾蝿?chuàng)新人才培養(yǎng)、更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　2．基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，做好總體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各校先行先試。鼓勵(lì)試點(diǎn)高校從自身實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮院系、教師和科研基地的積極性、創(chuàng)造性，在政策、體制和機(jī)制以及應(yīng)用模式等方面進(jìn)行大膽探索。充分發(fā)揮試點(diǎn)高校的輻射帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)高校的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)高?？萍荚u(píng)價(jià)改革進(jìn)程。

　　二、試點(diǎn)項(xiàng)目及主要任務(wù)

　　1.科技人員分類評(píng)價(jià)改革

　　按照從事科研活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)科技人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)。主要從事創(chuàng)新性研究的科技活動(dòng)人員，實(shí)行原創(chuàng)性代表性成果為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)；主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)和科學(xué)普及的科技活動(dòng)人員，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)；從事技術(shù)支撐和服務(wù)的科技活動(dòng)人員，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際效果為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

　　2.平臺(tái)、基地和團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)改革

　　按照定位和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)基地、平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)實(shí)行整體性評(píng)價(jià)，以綜合績(jī)效和開放共享為重點(diǎn)，強(qiáng)化科教協(xié)同，注重成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源開放共享和科學(xué)普及。要認(rèn)可團(tuán)隊(duì)科技成果所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，同時(shí)反對(duì)無實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名，鼓勵(lì)基地、平臺(tái)接受國(guó)內(nèi)外訪問學(xué)者，向社會(huì)開放科研設(shè)施。

　　3. “2011”協(xié)同創(chuàng)新中心綜合評(píng)價(jià)改革

　　按照“國(guó)家急需，世界一流，制度先進(jìn)，貢獻(xiàn)突出”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。突出重大成果產(chǎn)出，突出協(xié)同創(chuàng)新加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突出科教結(jié)合提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。協(xié)同創(chuàng)新中心要大膽創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，支持鼓勵(lì)科技人員追求卓越，服務(wù)社會(huì)。

　　4.以評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)的科研綜合改革

　　推進(jìn)高?？蒲芯C合改革，完善科研績(jī)效考核辦法，在人才、項(xiàng)目、基地各方面進(jìn)一步突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)成果、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破成果及重大產(chǎn)業(yè)化成果的考核權(quán)重，建立評(píng)價(jià)成果與資源配置合理關(guān)聯(lián)機(jī)制。

　　5.區(qū)域高?？萍荚u(píng)價(jià)改革

　　地方教育行政部門全面梳理和改革本部門以科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為指標(biāo)的宏觀管理、資源配置、評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)及其管理規(guī)定或辦法以及實(shí)施的各類人才、項(xiàng)目、基地等科技工作的組織管理和評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并積極指導(dǎo)所屬高校以改革創(chuàng)新精神，按照《意見》要求，深化推動(dòng)科技評(píng)價(jià)改革。

　　各類試點(diǎn)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容及承擔(dān)單位名單見附件。

　　三、高度重視，精心組織，切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)校內(nèi)組織協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力，統(tǒng)籌制定試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，及時(shí)研究新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　2．科學(xué)制訂方案。試點(diǎn)高校要抓緊形成試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容。制訂實(shí)施方案要充分聽取廣大科技工作者的意見。

　　3．注重宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)高校要充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，鼓勵(lì)他們參與科技評(píng)價(jià)改革。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，要本著有利于高校教育和科技事業(yè)發(fā)展的精神，給予保護(hù)和支持。要及時(shí)總結(jié)改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持高校科技評(píng)價(jià)改革的良好氛圍。

　　科技評(píng)價(jià)改革是高?？萍俭w制改革的核心內(nèi)容，試點(diǎn)高校要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度，開展跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解情況，定期進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。試點(diǎn)實(shí)施過程中涉及的重大政策調(diào)整及成效、出現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)報(bào)告我部科技司，我部將適時(shí)組織學(xué)習(xí)交流。

　　四、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人：王萬鵬、李人杰、李  楠

　　電話：010-66096358

　　傳真：010-66020784

　　地址：北京西單大木倉胡同37號(hào)教育部科技司綜合處

　　郵箱：lrj@moe.edu.cn

　　附件：高等學(xué)?？萍荚u(píng)價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目及承擔(dān)單位.doc

教育部辦公廳

2014年9月5日