遼政發(fā)〔2015〕54號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)人群，也是遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展寶貴的人才資源，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）等文件精神，為積極促進(jìn)新形勢(shì)下大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，培育新一輪全面振興新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)就支持大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提出如下意見：

一、適用對(duì)象

（一）各類高中等學(xué)校在校生；畢業(yè)5年內(nèi)的高中等學(xué)校畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員。

（二）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍5年內(nèi)的軍人。

二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的教育培訓(xùn)

（三）高中等學(xué)校要開發(fā)開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的必修課和選修課，并納入學(xué)分管理。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導(dǎo)，支持高中等學(xué)校為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃。成立專門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專兼職師資力量。每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金，用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。（省教育廳牽頭）

（四）建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)習(xí)基地，為有意愿的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人提供3個(gè)月的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)有意愿的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)實(shí)習(xí)，共同體會(huì)創(chuàng)業(yè)感受，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。比照高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)實(shí)習(xí)單位予以補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（五）實(shí)施“遼寧省大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百千萬(wàn)工程”，即3年內(nèi)舉辦百場(chǎng)創(chuàng)業(yè)大講堂，遴選千名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳配合）

（六）采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的扶持力度

（七）推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、取消注冊(cè)資本最低限額、先照后證等措施，推進(jìn)“一址多照”、“住宅商用”等住所登記改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”。（省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國(guó)稅局配合）

（八）落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。（省地稅局牽頭，省國(guó)稅局配合）

（九）對(duì)沒(méi)有進(jìn)入孵化基地而自行租賃場(chǎng)地首次創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際給予每年3000元至1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

（十）獲得省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名并在我省登記注冊(cè)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元的資助，所需資金從省級(jí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（十一）鼓勵(lì)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利自主創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人取得的國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，按照《遼寧省發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助資金管理辦法》對(duì)專利權(quán)人予以資助。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭）

（十二）符合有關(guān)規(guī)定條件的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)辦企業(yè)，可提供最高額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過(guò)程的公共服務(wù)

（十三）各市至少建設(shè)1個(gè)示范性大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大中專學(xué)生集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目連接及得到具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供便利條件。支持高中等學(xué)校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳配合）

（十四）各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要優(yōu)先吸納大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人入駐，入駐比例一般不低于30%。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

（十五）在省、市、縣三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人提供項(xiàng)目支持。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦單位或個(gè)人推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，財(cái)政部門按每吸納一名失業(yè)人員，給予項(xiàng)目推薦單位或個(gè)人500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

（十六）發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持作用，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)單位改進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，支持大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)。（省財(cái)政廳牽頭）

（十七）組織“遼寧省大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”和“遼寧省復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，針對(duì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意及參賽人員等具體情況分組設(shè)立競(jìng)賽項(xiàng)目。對(duì)獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定進(jìn)行資助，并重點(diǎn)向有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳配合）

各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，抓緊出臺(tái)配套貫徹實(shí)施意見、方案。積極宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，報(bào)道大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新典型，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

遼寧省人民政府
2015年11月11日