遼政發(fā)〔2015〕17號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)全省高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就切實(shí)做好新形勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見：

　　一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、財(cái)稅、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、服務(wù)業(yè)等部門，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制和公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制。各地區(qū)在研究出臺(tái)改革發(fā)展、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易交流、社會(huì)管理等重大政策時(shí)，要充分考慮政策對(duì)就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障及勞動(dòng)關(guān)系等方面的影響。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。鼓勵(lì)社會(huì)資金和金融資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省服務(wù)業(yè)委、省地稅局、省政府金融辦、省國(guó)稅局等負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同）

　?。ǘ┌l(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，有針對(duì)性地發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。充分利用省財(cái)政現(xiàn)有的科技專項(xiàng)資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，切實(shí)支持全省企業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。省本級(jí)財(cái)政安排支持服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。積極探索以明確采購標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格扣除、評(píng)審優(yōu)惠、降低門檻等措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展。拓寬中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)融資渠道，預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，用于面向中小企業(yè)采購，其中，面向小微企業(yè)的采購比例不低于60%。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省服務(wù)業(yè)委、省中小企業(yè)局、省政府金融辦等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┻\(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)定就業(yè)。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)整到2%，個(gè)人按0．5%、用人單位（不含企業(yè)）按1．5%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按1%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，到2020年底，對(duì)符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　　二、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)　?。ㄋ模┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政府主導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，充分利用已有的各類園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），大力推進(jìn)政府和社會(huì)力量共同建設(shè)混合型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。積極創(chuàng)建農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉、帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)提供均等化公共服務(wù)，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營(yíng)，開拓市場(chǎng)。

　　到2016年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），有條件的高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，適當(dāng)提高省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政可對(duì)省、市、縣級(jí)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）加強(qiáng)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)的銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省服務(wù)業(yè)委、省政府金融辦、省中小企業(yè)局、省地稅局、省工商局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的方式，突出低成本、便利化、全要素、開放式的特點(diǎn)，構(gòu)建一批投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)等不同類型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。建立科技創(chuàng)新券制度，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)向高校、科研院所購買科技研發(fā)、科研成果等多元?jiǎng)?chuàng)新資源及服務(wù)。(省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）

　?。┕膭?lì)自主創(chuàng)業(yè)。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。對(duì)沒有進(jìn)入孵化基地（園區(qū)）、租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）、退役士兵及就業(yè)困難人員等群體，各市要結(jié)合本地實(shí)際給予3000元/年至10000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年，對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生按上限給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各市政府確定。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦單位（或個(gè)人）推薦的項(xiàng)目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，每吸納一名失業(yè)人員，財(cái)政部門給予項(xiàng)目推薦單位（或個(gè)人）500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　　（七）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。凡在我省以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來創(chuàng)業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（不受戶籍限制），以及當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15%以上（含15%）的小微企業(yè)（國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外，下同），均可享受我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。提高貸款額度，將貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬元、8萬元、10萬元，統(tǒng)一調(diào)整為10萬元；大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行沈陽分行等負(fù)責(zé)）

　　進(jìn)一步拓寬反擔(dān)保渠道，按照資金需求足額安排擔(dān)?；?，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、擔(dān)保基金正常補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資金以捐贈(zèng)、資助等方式擴(kuò)充擔(dān)保基金規(guī)模。健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，提高代償效率，完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法。(省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人民銀行沈陽分行等負(fù)責(zé)）

　　勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目（國(guó)家限制的行業(yè)除外）均可納入財(cái)政貼息范圍。符合國(guó)家規(guī)定的，由中央財(cái)政和地方財(cái)政貼息；其余由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%貼息。(省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行沈陽分行等負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘哟鬁p稅降費(fèi)力度。實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。(省地稅局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省物價(jià)局、省國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）

　　（九）調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。研究制定高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)支持政策。對(duì)利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權(quán)利義務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┕膭?lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、省服務(wù)業(yè)委、省地稅局、省工商局、省旅游局、省政府金融辦等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┙?chuàng)業(yè)保障機(jī)制。建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的政策保障機(jī)制，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員自主創(chuàng)業(yè)的，可將剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人。創(chuàng)業(yè)滿2年以上但失敗的，經(jīng)市以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)認(rèn)定后，比照就業(yè)困難人員給予社保補(bǔ)貼。其中，對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予3年的社保補(bǔ)貼；對(duì)到企業(yè)就業(yè)的，給予企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)失敗的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，享受待遇期限不足3個(gè)月的，按滿3個(gè)月發(fā)放。對(duì)低保及其邊緣對(duì)象創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致不能保證基本生活的，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┕膭?lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。已進(jìn)行工商登記注冊(cè)且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）要為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行沈陽分行等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的創(chuàng)業(yè)型城市，按規(guī)定予以表彰。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)的，省財(cái)政一次性加撥500萬元、300萬元、50萬元就業(yè)專項(xiàng)資金。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　?。ㄊ模┕膭?lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員條件，學(xué)歷可放寬到大專，一般可不受專業(yè)限制?？h鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，以招錄普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為主；縣級(jí)及以下事業(yè)單位每年拿出一定數(shù)量崗位公開招聘符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。對(duì)“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”和“三支一扶”計(jì)劃中服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生，在全省公務(wù)員招考中單獨(dú)拿出一定比例的縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，實(shí)行定向招錄；各地區(qū)事業(yè)單位公開招聘時(shí)，可采取定向方式進(jìn)行招聘。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年按規(guī)定比例，定向招錄（聘）普通高等學(xué)校畢業(yè)生參軍退伍人員；省屬國(guó)有企業(yè)每年按照新聘用職工總量的5%的比例，招錄自主就業(yè)退役大學(xué)生士兵。各地區(qū)要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)省委等負(fù)責(zé)）

　　將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，具體標(biāo)準(zhǔn)由見習(xí)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)見習(xí)期滿留用率50%以下（含50%）的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼由財(cái)政承擔(dān)2/3，其余由見習(xí)單位承擔(dān)（見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限）；對(duì)見習(xí)期滿留用率超過50%的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼全部由財(cái)政承擔(dān)（見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限）。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　　把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系，高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)整合。建立高校與地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機(jī)制，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訂制式人才培養(yǎng)。(省教育廳等負(fù)責(zé)）

　　深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)工程，利用3年時(shí)間，在全省建設(shè)100個(gè)眾創(chuàng)空間，形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和孵化體系。以省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地為龍頭，構(gòu)建省、市、縣、高校多級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省中小企業(yè)局、省工商局、團(tuán)省委、人民銀行沈陽分行等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保和低保邊緣家庭成員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、烈屬。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省總工會(huì)等負(fù)責(zé)）

　　對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過3年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%—50%給予崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市政府制定。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報(bào)評(píng)估辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?shí)行低保漸退機(jī)制。對(duì)低保及其邊緣對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其工作穩(wěn)定情況，給予3至12個(gè)月的救助緩?fù)似?。?duì)低保及其邊緣對(duì)象享受義務(wù)教育或全日制非義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，視其工作穩(wěn)定情況，給予6至12個(gè)月的救助緩?fù)似凇?/font>(省民政廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）