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《盤山縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》已經(jīng)縣政府十六屆三十六次常務會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

   盤山縣人民政府

                            2016年11月19日

 

盤山縣人民政府重大行政決策

合法性審查制度

 

第一條   為進一步提高政府行政決策法制水平，保證決策質(zhì)量，推進依法行政，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施納要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

 第二條   縣政府重大行政決策合法性審查工作，適用本制度。

 第三條   縣政府重大行政決策合法性審查工作應當遵循法制統(tǒng)一、實事求是、及時高效的原則。

第四條   本辦法所稱重大行政決策包括通過縣政府常務會議討論決定，以及由縣政府領導依據(jù)法定職責有權(quán)直接決定的下列事項：

（一）編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他自然資源開發(fā)利用等各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和各類專項規(guī)劃；

（二）涉及民生保障方面的重大資金安排，政府融資舉債，對本地區(qū)國民經(jīng)濟有重大影響的國有資產(chǎn)處置；

    （三）制定或者調(diào)整收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、勞動就業(yè)、公用事業(yè)收費和公益性服務價格等涉及民生的重大改革方案和政策措施；

    （四）本地區(qū)重大公共基礎設施建設；

    （五）對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、長遠性影響，并且社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的其他事項。

    縣政府根據(jù)前款規(guī)定，在職責權(quán)限范圍內(nèi)確定縣政府的重大決策具體事項。

 第五條   縣政府在做出重大行政決策時，縣法制辦負責人應當參加或列席。

第六條   縣政府在做出重大行政決策前，應當交由縣法制辦或者組織有關(guān)專家進行合法性審查。

第七條   縣政府重大行政決策合法性審查程序的啟動，由縣政府領導依照職權(quán)與分工決定。

第八條   對于需經(jīng)合法性審查的縣政府重大行政決策，重大行政決策承辦單位應當向縣法制辦提供下列材料，并對所提供材料的真實性、可靠性負責：

（一）關(guān)于重大行政決策的基本情況；

（二）與重大行政決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

    （三）重大行政決策的施行方案、可行性說明；

    （四）進行合法性審查需要的其他資料。

第九條   縣法制辦對于重大行政決策進行合法性審查，一般應當自受理之日起15個工作日內(nèi)提出合法性審查意見并報縣政府?？h政府領導對審查時間有要求的，應當在要求的時限內(nèi)完成；情況復雜的，報經(jīng)縣政府領導同意，可適當延長。

    縣政府領導批準啟動合法性審查程序后，重大行政決策承辦單位按照本制度第十條規(guī)定向縣法制辦提供的材料齊備之日為受理日。

第十條   縣法制辦應當從以下幾個方面對重大行政決策進行合法性審查：

    （一）是否與有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施一致；

    （二）是否與我縣現(xiàn)行的規(guī)定和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接；

    （三）是否濫用行政自由裁量權(quán)而嚴重違反行政合理性原則；

    （四）是否存在其他法律方面的問題。

第十一條   縣法制辦對重大行政決策合法性審查時，可以采取以下方式：

    （一）到有關(guān)部門和單位進行調(diào)查研究；

    （二）通過召開座談會、論證會、協(xié)調(diào)會或者通過新聞媒體、網(wǎng)站等形式聽取社會各方面的意見；

    （三）根據(jù)需要組織縣政府顧問參與論證，聽取有關(guān)專家的意見和建議。

涉及有關(guān)部門的重大行政決策，縣法制辦可以征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應當在縣法制辦要求的期限內(nèi)提出意見，逾期不提出的，視為同意。

第十二條   重大行政決策經(jīng)合法性審查后，縣法制辦應當及時提交審查意見書，報縣政府有關(guān)領導，并通報重大行政決策承辦單位。

第十三條   重大行政決策承辦單位認為縣法制辦出具的重大行政決策合法性審查意見書有不當之處的，可以在接到重大行政決策合法性審查意見書3個工作日內(nèi)向縣法制辦提出書面異議，縣法制辦應當將承辦單位意見報縣政府領導，由縣政府領導決定是否重新啟動重大行政決策合法性審查程序。

第十四條   重大行政決策經(jīng)過合法性審查后，符合法律規(guī)定和原則的，承辦單位應按程序及時提交縣政府常務會議討論或者報縣政府領導直接決定。

第十五條   對于涉密的縣政府重大行政決策，參與合法性審查成員及其他相關(guān)工作人員，在審查工作中必須嚴格遵守保守紀律，不得泄露合法性審查事項有關(guān)內(nèi)容。

第十六條   違反本制度規(guī)定，導致決策失誤，依法追究責任機關(guān)及其責任人的行政責任。

第十七條   縣政府各部門和有關(guān)單位，應當依法科學界定本部門和單位重大行政決策范圍，建立健全本部門、本單位的重大行政決策合法性審查程序和規(guī)范化決策機制。

第十八條   本制度由縣法制辦負責解釋

第十九條   本制度自發(fā)布之日起施行。

 

盤山縣人民政府辦公室           2016年11月19日印發(fā)