盤縣政辦發(fā)〔2016〕150 號(hào)

 

 各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心： 

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《遼寧省盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2016年11月8日

 

遼寧省盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名

品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建規(guī)劃

 

為深入開(kāi)展遼寧省盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作,根據(jù)《遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意籌建遼寧省盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的函》（遼質(zhì)監(jiān)函〔2016〕103號(hào)）及遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室關(guān)于做好“遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”籌建工作的通知（遼質(zhì)監(jiān)辦〔2016〕255號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方式，按照《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》以及《“遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造有利于河蟹產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的環(huán)境和氛圍，形成全方位推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)河蟹產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)張能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿示范企業(yè)帶動(dòng)作用，以提高質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面打造我縣河蟹優(yōu)質(zhì)、品牌安全，進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的格局。

二、工作原則

企業(yè)為主，政府推動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位，增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí)，提高質(zhì)量、管理、營(yíng)銷水平和自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)及政府服務(wù)功能，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)品牌的宣傳、培育和保護(hù)，推動(dòng)標(biāo)桿示范企業(yè)健康發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

全面提升河蟹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益，做大做強(qiáng)做優(yōu)盤山河蟹產(chǎn)業(yè)，打造“盤錦河蟹”知名品牌，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)知名品牌示范區(qū)。把盤山河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、食品安全型的具有盤山特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的主渠道。

實(shí)施河蟹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

1、開(kāi)展稻魚(yú)蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)與示范；

2、建立全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)河蟹種苗生產(chǎn)基地；

3、繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)大蟹工程；

4、實(shí)施河蟹放流野養(yǎng)工程；

5、建立高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)河蟹種苗冬儲(chǔ)基地；

6、實(shí)施河蟹品牌宣傳與培育工程；

7、加快推進(jìn)胡家河蟹市場(chǎng)改擴(kuò)建工程；

8、改擴(kuò)建河蟹加工出口基地建設(shè)；

9、實(shí)施河蟹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程；

10、實(shí)施科技培訓(xùn)與推廣工程。

四、任務(wù)措施　

（一）開(kāi)展教育培訓(xùn)。教育引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”經(jīng)營(yíng)管理理念，把以質(zhì)取勝的理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，強(qiáng)化企業(yè)法人是質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”意識(shí)。組織企業(yè)參加較高層次的質(zhì)量管理報(bào)告會(huì)及交流活動(dòng)等形式，從領(lǐng)導(dǎo)和管理層面上增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，提升其從業(yè)能力，確保員工嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平。

（二）開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)普查建檔工作。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面進(jìn)行普查建檔，建立完善的企業(yè)質(zhì)量檔案，并實(shí)行電子動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)和質(zhì)量狀況。到2017年2月底，全面完善和更新園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案。

（三）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供的技術(shù)支撐。

（四）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)部門合作，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全質(zhì)量信用信息收集，培育“誠(chéng)實(shí)守信”的質(zhì)量文化，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的質(zhì)量信用意識(shí)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度，為品牌發(fā)展?fàn)I造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）大力實(shí)施品牌龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。建設(shè)適應(yīng)河蟹發(fā)展的品牌管理制度，形成“政府推動(dòng)、政策帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、誠(chéng)信拉動(dòng)”的宏觀管理體系，幫助有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，加大對(duì)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，大力表彰品牌建設(shè)成效顯著的企業(yè)。樹(shù)立品牌建設(shè)企業(yè)標(biāo)桿，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用和品牌企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

（六）推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證、GAP認(rèn)證、HACCP、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證，大力推廣質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，將先進(jìn)質(zhì)量管理方法的應(yīng)用成效、名牌評(píng)價(jià)，與申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)及質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等評(píng)選結(jié)合起來(lái)，形成激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌。有效提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

（七）嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善生產(chǎn)許可、監(jiān)管制度。強(qiáng)化對(duì)原輔料、產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源能力，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，撰寫質(zhì)量狀況分析報(bào)告供政府決策。落實(shí)質(zhì)量和打假責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。加大打擊假冒偽劣違法行為力度，營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）創(chuàng)新品牌培育、保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo)，樹(shù)立典范，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮名牌的導(dǎo)向和示范作用。完善品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹(shù)立園區(qū)品牌形象。

（九）建設(shè)特色鮮明的園區(qū)品牌文化。為了更好的了解河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，展示河蟹文化，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)特色鮮明的品牌文化展現(xiàn)基地。

（十）加快產(chǎn)業(yè)集聚化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系。為進(jìn)一步完善以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系，盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)質(zhì)種苗繁育、稻蟹綜合種養(yǎng)、河蟹市場(chǎng)銷售、河蟹精深加工和出口創(chuàng)匯，空間布局合理、環(huán)境保護(hù)良好、物流服務(wù)、電子商務(wù)為一體的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（十一）提升全民質(zhì)量意識(shí)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，積極組織開(kāi)展“質(zhì)量興企、品牌興區(qū)”活動(dòng)。充分利用新聞媒體，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)于質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成政府和企業(yè)重視質(zhì)量，新聞媒體宣傳質(zhì)量，社會(huì)、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。深入開(kāi)展“3·15”、質(zhì)量月群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2016年11月至12月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定籌建方案，建立工作機(jī)制，對(duì)籌建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。通過(guò)宣傳動(dòng)員，使園區(qū)和職能部門充分認(rèn)識(shí)到遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建工作對(duì)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的重要性和迫切性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，確保籌建工作順利完成。

（二）組織實(shí)施階段（2016年12月至2017年6月）

夯實(shí)區(qū)域品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可的作用；建立檢測(cè)水平高、專業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。

確保區(qū)域品牌建設(shè)工作成效明顯。建立品牌的顧客滿意度測(cè)量體系，開(kāi)展用戶及消費(fèi)者滿意度調(diào)查，營(yíng)造出有利于品牌成長(zhǎng)的良好氛圍。

（三）總結(jié)完善、申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2017年7月－2017年9月）

     根據(jù)遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的《遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行自查，在自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向省質(zhì)監(jiān)局提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)，并積極做好準(zhǔn)備工作，迎接好驗(yàn)收專家組的考核驗(yàn)收。

六、保障要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、2位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的遼寧省盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究審定創(chuàng)建活動(dòng)的重大問(wèn)題、有關(guān)政策措施、總結(jié)匯報(bào)等。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開(kāi)一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，檢查創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況，并定期上報(bào)區(qū)域建設(shè)情況。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和主動(dòng)協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，上下同心、內(nèi)外用力，形成合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

（二）健全工作機(jī)制。要建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的全社會(huì)齊抓共管的質(zhì)量工作格局。加大質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。積極培育規(guī)范、透明的政策環(huán)境，努力創(chuàng)建高效、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在質(zhì)量提升、品牌建設(shè)方面，財(cái)政要給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào)、制作廣告宣傳牌等方式，對(duì)籌建工作內(nèi)容、進(jìn)程、典型事例以及存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。在“3·15”、質(zhì)量月、河蟹主題宣傳等活動(dòng)中要突出對(duì)遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作的宣傳和報(bào)道，使籌建工作深入人心。

（五）強(qiáng)化檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，確?；I建活動(dòng)取得實(shí)效。

   

 附件：附件：籌建規(guī)劃任務(wù)分工表.xls