37-top_img.png

盤縣政辦發(fā)〔2016〕134號盤山縣人民政府辦公室關于進一步 規(guī)范政府合同簽訂工作的通知

發(fā)布時間:2016-11-01 瀏覽次數(shù):179
盤縣政辦發(fā)〔2016134 

 


各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬機構,遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會,電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心:

為規(guī)范行政機關簽訂合同行為,防止簽訂合同違法和履行合同違約行為的發(fā)生,推進服務政府、法治政府和責任政府建設,更好地為盤山經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障,根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關法律和政策規(guī)定,現(xiàn)就進一步規(guī)范行政機關簽訂合同工作通知如下:

一、充分認識規(guī)范行政機關簽訂合同工作的重要性
  縣政府及其所屬部門、各鎮(zhèn)政府和各園區(qū)在履行管理職責、提供公共服務和加強自身建設時,與公民、法人和其他組織等簽訂民事合同應當遵循公平、自愿、誠實信用原則。作為合同當事人一方,行政機關應當依法忠實履行合同規(guī)定的義務。長期以來,由于部分行政機關對合同簽訂和履行的重要性和嚴肅性認識不足,簽訂合同行為不夠規(guī)范,個別項目不簽訂書面合同,簽訂的合同有時違反國家法律法規(guī)、政策,一些合同條款顯失公平以及合同權責約定不明晰等,致使合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛不斷,公民、法人和其他組織上訪、投訴現(xiàn)象時有發(fā)生,不僅造成了國有資產(chǎn)的流失,也嚴重損害了行政機關的形象,影響了我縣服務政府、誠信社會建設的進程。

進一步規(guī)范行政機關簽訂合同行為,是貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》的重要內(nèi)容,是建設法治政府、責任政府的內(nèi)在要求,是優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展環(huán)境,正確處理行政機關與合同相對人的法律關系,切實維護社會公共利益,維護公民、法人和其他組織合法權益的需要。各級行政機關要切實提高認識,高度重視,強化責任,認真規(guī)范本機關簽訂和履行合同行為,防范因合同簽訂、履行不規(guī)范而帶來的民事責任風險,自覺做建設法治政府的實踐者。

二、規(guī)范行政機關簽訂合同工作的要求

(一)各級行政機關都要將下列合同納入規(guī)范化管理的范圍:機關辦公樓、職工宿舍、食堂等房屋和建筑物的建設(維修、改造)、租賃、出借、承包合同;森林、土地、水域、灘涂、礦藏等國有自然資源的依法出租、轉讓、承包、出讓合同;借款合同;國有資產(chǎn)轉讓、受讓合同;政府采購合同;特許經(jīng)營合同;各類招商引資合同;須經(jīng)政府審批的投融資合同等。

(二)行政機關與公民、法人和其他組織經(jīng)過協(xié)商所達成的協(xié)議,必須簽訂書面合同。所訂立的合同不得有下列內(nèi)容:一是超越行政機關職權范圍的承諾或者義務性規(guī)定。二是違反《中華人民共和國擔保法》規(guī)定,以行政機關名義提供的任何形式的擔保。三是其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定。嚴禁公立學校(幼兒園)和醫(yī)院等公益性事業(yè)單位及社會團體為其他經(jīng)濟活動提供擔保。

(三)行政機關訂立合同前,應對合同對方當事人的資產(chǎn)、資質、信用、履約能力等情況進行全面了解,同時充分考慮自身的履約能力,杜絕不從實際出發(fā)、急于求成、草率訂立合同的行為。國家和省市政府有關部門已印制格式合同的,應按照格式合同文本簽訂合同;沒有印制格式合同,參照格式合同文本,合理設置權利和義務的合同條款。在合同的爭議處理條款中應當合理選擇人民法院或者仲裁機構。合同涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,還應就有關保密條款做出約定,并按照有關法律法規(guī)規(guī)定采取必要的保密措施。涉外合同應當優(yōu)先約定適用中華人民共和國法律,選擇我國的法院或者仲裁機構,明確約定中文合同文本的法律效力。

(四)行政機關在合同履行過程中,必須按照合同的約定全面履行合同義務。行政機關發(fā)現(xiàn)合同就質量、價款或者報酬、履行地點等主要條款沒有約定或者約定不明確,或者發(fā)生合同履行困難情形的,要主動與對方協(xié)商解決,也可以依法及時行使不安抗辯權、合同解除權、違約責任追究權等法定權利,維護合同雙方的合法權益。合同履行完畢或者應該終止的,應及時依法終止,防止重復履行和承擔不必要的法律責任。

(五)按照“誰簽訂,誰管理”的原則,具有法人資格的單位所簽訂的合同,由該單位管理;不具有法人資格的分支機構、派出機構所簽訂的合同,由設立該機構的法人單位管理。政府管理的獨資公司、控股公司受政府委托或經(jīng)授權代表政府簽訂的合同,由政府管理。以縣政府、各鎮(zhèn)政府、各部門、各園區(qū)名義對外簽訂的合同,應由縣政府、各鎮(zhèn)政府、各部門、各園區(qū)法定代表人簽署;其他人員簽署的,應取得法定代表人授權,并辦理《授權委托書》。

(六)合同主體應以合同簽章主體為準,嚴格一致,簽章主體不得用簡稱;制定合同統(tǒng)一編號,每一份合同的編號標注在合同文本首頁;合同文本中不得留有空白項,并于文本底端添加頁碼;合同簽章時,除雙方在簽章處正常簽字蓋章外,必須在合同上加蓋騎縫章,不得漏頁,并保證騎縫章完整。如合同簽訂的另一方為自然人的,合同中每一頁均需自然人簽字并加蓋手印。

三、加強對規(guī)范行政機關簽訂合同工作的組織領導

(一)加強組織領導。規(guī)范行政機關簽訂合同工作,是推進依法行政的一項重要工作,各級行政機關要高度重視,加強領導,采取有效措施,保證各項制度的落實。各級行政機關的主要負責人要積極組織好合同簽訂工作,特別要組織好合同談判協(xié)商、文本的起草和保密等工作。合同文本最后確定前,應交由本機關的法制機構或者法律專家進行合法性審查、論證。

(二)建立合同定期清理制度。各鎮(zhèn)政府、各部門、各園區(qū)于201612月底前將已簽訂合同的情況進行清理審查,發(fā)現(xiàn)合同簽訂不符合規(guī)范要求的,及時與合同另一方聯(lián)系,及時修正合同簽訂存在的問題,如加蓋騎縫章、對空白項填寫、寫明簽約日期、填寫頁碼。不能對已簽訂合同文本進行完善的,由合同雙方重新簽訂。

各鎮(zhèn)政府、各部門、各園區(qū)于每年12月底對本年度已簽訂和履行合同的情況進行清理,排查法律風險,并將結果通報縣政府法制部門。政府法制部門在每年12月底前將本年度簽訂合同的清理情況報告縣政府。在清理過程中發(fā)現(xiàn)合同有法律瑕疵的,縣政府法制部門要及時與有關行政機關溝通,依法、妥善處理,努力減少或者避免相應的法律風險。  

(三)嚴格簽訂合同的責任。行政機關及其工作人員在合同訂立、履行中,因工作不負責或違反法律、法規(guī),造成國有資產(chǎn)損失,或者嚴重影響行政機關形象的,要實行行政問責制,由有權機關依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,依法追究法律責任。

 

 

 

盤山縣人民政府辦公室

20161025

 

盤山縣人民政府辦公室           20161025日印發(fā)

 

foot_img_01.png

主辦單位:盤山縣人民政府 版權所有:盤錦市人民政府辦公室 網(wǎng)站地圖

網(wǎng)站標識碼:2111220003 ICP備案序號:ICP備案序號: 遼ICP備13003879號-1 遼公網(wǎng)安備 21112202000001號

聯(lián)系電話:0427-3554789

foot_img_02.png
天天天天躁天天爱天天碰2018,久久无码AV三级,人妻人人澡人人添人人爽,国产精品videossex国产高清 墨竹工卡县| 无极县| 怀安县| 定结县| 阜新| 和平区| 炉霍县| 三河市| 蓬溪县| 漯河市| 蓝田县| 大渡口区| 静海县| 乐东| 衡阳县| 襄城县| 常州市| 阿城市| 林州市| 图们市| 昌乐县| 都安| 土默特左旗| 岳西县| 大渡口区| 西乡县| 巨鹿县| 梁河县| 东台市| 澜沧| 织金县| 曲阜市| 涪陵区| 鄂托克前旗| 仙居县| 科技| 忻城县| 贵南县| 富宁县| 西吉县| 邻水|