盤縣政辦發(fā)〔2016〕132號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

                               盤山縣人民政府辦公室

                             2016年10月27日

 

 

盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目      錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4處置原則

1.5事故分級(jí)

2組織指揮體系

2.1縣指揮部及職責(zé)

2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)

2.3工作組及職責(zé)

3監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2事故報(bào)告

3.3先期評(píng)估

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

4.2響應(yīng)程序

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

4.5信息發(fā)布

 

5后期處置

5.1善后處置

5.2獎(jiǎng)懲

5.3總結(jié)報(bào)告

6應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療保障

6.2信息保障

6.3人員及技術(shù)保障

6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

6.5社會(huì)動(dòng)員保障

6.6宣教培訓(xùn)

6.7應(yīng)急演練

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2名詞術(shù)語(yǔ)

7.3預(yù)案實(shí)施

7.4預(yù)案解釋

 

 

 

 

 

盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的 

建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。  

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4處置原則

堅(jiān)持以人為本，減少危害；政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治并重；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置的原則。

1.5事故分級(jí)

食品安全事故共分四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

2組織指揮體系

2.1縣指揮部及職責(zé)

盤山縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府分管副縣長(zhǎng)為副總指揮，縣政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府食安辦）主任（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）和有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。

縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一般食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位按照職責(zé)分工實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)配合和協(xié)助其他部門做好事故應(yīng)急處置工作。

縣委宣傳部、縣政府新聞中心：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的一般食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。

縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送縣政府的重要信息，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)部門通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示批示；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好一般及以上級(jí)別食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將食品安全應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置；組織開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校、幼兒園開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育及加強(qiáng)對(duì)其食品安全的管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

縣民族宗教局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及清真食品的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故調(diào)查；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

縣住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)清理取締違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)食品流動(dòng)商販；負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作；規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為；配合有關(guān)部門開展食品安全事故處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論；

縣動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)等環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

縣經(jīng)合局：負(fù)責(zé)食品安全事故的涉外事務(wù)，必要時(shí)協(xié)助職能部門向相關(guān)國(guó)際組織、駐盤外國(guó)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，接待國(guó)際組織考察等方面工作。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織開展事故流行病學(xué)調(diào)查；組織醫(yī)療救治，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)制定對(duì)外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；指導(dǎo)一般級(jí)別食品安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生食品安全事故經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)的查處；打擊制假售假行為；查處食品違法廣告；負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

縣文廣局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布食品安全事故工作動(dòng)態(tài)；組織食品安全科普?qǐng)D書。

縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府食安辦，主任由縣政府食安辦主任（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）兼任，副主任由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。

縣指揮部辦公室承擔(dān)縣指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向縣委、縣政府，縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專訪?？h指揮部辦公室建立會(huì)商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3工作組及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可組成若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

⑴ 事故調(diào)查組

由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局、縣監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他工作人員的失職、瀆職等行為，由縣監(jiān)察局進(jìn)行調(diào)查，并追究責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。

⑵危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

⑶醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

⑷檢測(cè)評(píng)估組

由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組織檢測(cè)評(píng)估組，確定食品安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

⑸維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⑹新聞宣傳組

由縣委宣傳部（縣政府新聞中心）會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門組織做好事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

⑺專家評(píng)估組

由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家評(píng)估組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

⑻其他工作組

如事故涉及國(guó)外或港澳臺(tái)，成立涉外組或港澳臺(tái)組，由縣經(jīng)合局、縣商務(wù)局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

使用全省統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系、舉報(bào)電話12331，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時(shí)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，依法采取有效控制措施，并及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。新聞媒體要按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

3.2事故報(bào)告

3.2.1事故信息來(lái)源

⑴食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

⑵醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

⑶食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

⑷經(jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報(bào)信息；

⑸經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

⑹國(guó)家、省、市及其他地區(qū)和有關(guān)部門通報(bào)我縣的信息；

⑺其他渠道獲得的食品安全事故信息。

3.2.2信息報(bào)告范圍

向市級(jí)上報(bào)的食品安全事故信息包括：

⑴較大及以上級(jí)別食品安全事故；

⑵涉及在學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)有關(guān)人員、外籍人員、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間有關(guān)人員的一般級(jí)別食品安全事故；

⑶發(fā)生或可能發(fā)生有社會(huì)影響的食品安全事件；

⑷生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會(huì)上造成較大危害的事件；

⑸認(rèn)定其他需要緊急上報(bào)的食品安全事故信息。

向縣級(jí)上報(bào)的食品安全事故信息包括：

⑴一般及以上級(jí)別食品安全事故；

⑵發(fā)生或可能發(fā)生有社會(huì)影響的食品安全事件；

⑶生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會(huì)上造成較大危害的事件；

⑷認(rèn)定其他需要緊急上報(bào)的食品安全事故信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門在每月3日前將本地區(qū)上月食品安全事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果和處置結(jié)案報(bào)告上報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在每月5日前將本地區(qū)上月食品安全事故上報(bào)市食品藥品監(jiān)管局。

3.2.3報(bào)告主體和時(shí)限

⑴食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

⑵事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

⑶食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

⑷農(nóng)經(jīng)、海洋與漁業(yè)、動(dòng)監(jiān)等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。

⑸接到報(bào)告的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，必要時(shí)可直接向省食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

3.2.4報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和危害人數(shù)等基本情況。

有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位（名稱、基本概況）、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、救治單位、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容；并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

3.3先期評(píng)估

3.3.1食品安全事件發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法組織開展事故先期分析評(píng)估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級(jí)別，向同級(jí)人民政府提出響應(yīng)建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。

3.3.2評(píng)估內(nèi)容包括：

⑴污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

⑵事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

⑶事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

按照食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次對(duì)應(yīng)為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.2響應(yīng)程序

核定為一般級(jí)別食品安全事故時(shí)，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向縣政府提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。

核定為較大級(jí)別食品安全事故時(shí)，由市食品藥品監(jiān)管局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向省政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。

核定為重大級(jí)別食品安全事故時(shí)，由省食品藥品監(jiān)管局向省政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門報(bào)告情況。

核定為特別重大級(jí)別食品安全事故時(shí)，由省指揮部向國(guó)家提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府同意后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)啟動(dòng)。我省在國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。

食品安全事故發(fā)生后，上級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

4.3響應(yīng)措施

事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

⑴對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)做好保護(hù)工作。

⑵衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作。

⑶食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

⑷衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

⑸對(duì)干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷毀抽樣樣品的組織或個(gè)人行為，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

⑹指揮部組織專家組對(duì)事故人員健康危害和救治情況、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、流行病學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，提出決策建議。

⑺對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。

⑻根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)準(zhǔn)備工作。

⑼有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項(xiàng)咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

⑴級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

⑵級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、涉外、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生一般級(jí)別食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⑶響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

①食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

4.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織專家組進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家組為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

4.5信息發(fā)布

信息發(fā)布由指揮部辦公室統(tǒng)一組織，按照應(yīng)急處置需要采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

5后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安置，對(duì)動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行歸還、補(bǔ)償；對(duì)應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用及時(shí)支付，對(duì)應(yīng)急抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用及時(shí)撥付；對(duì)污染物進(jìn)行收集、清理與無(wú)害化處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費(fèi)用。

事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受損人員保險(xiǎn)理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

5.2獎(jiǎng)懲

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.3總結(jié)報(bào)告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送同級(jí)有關(guān)部門和上級(jí)主管部門。

6應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

6.2信息保障

使用全省統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，包括食品安全監(jiān)測(cè)（輿情監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）信息共享系統(tǒng)、食品安全輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、食品安全事故信息直報(bào)系統(tǒng)等內(nèi)容。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息相互通報(bào)值守電話，暢通信息通報(bào)渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置食品安全事故。

6.3人員及技術(shù)保障

各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)要提升快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立快速檢驗(yàn)綠色通道，及時(shí)準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障。

6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)保障本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充更新與調(diào)用；食品安全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急抽樣及檢驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

6.5社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資、設(shè)備、設(shè)施。

6.6宣教培訓(xùn)

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

6.7應(yīng)急演練

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7附則

7.1預(yù)案管理

各級(jí)人民政府制定本級(jí)政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。

政府有關(guān)部門按照本預(yù)案職責(zé)分工，制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門備案。

各級(jí)人民政府和部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案。

7.2名詞術(shù)語(yǔ)

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，盤縣政辦發(fā)〔2014〕131號(hào)文件印發(fā)的《盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》即行廢止。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由盤山縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：食品安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)