各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心：

為加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)與管理工作，建設(shè)涵蓋各鎮(zhèn)、各領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，為全縣應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，為有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)與管理工作的意見》和市政府應(yīng)急辦《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)與管理工作的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)與管理工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主原則，以建立應(yīng)急管理專家體系為基礎(chǔ)，以健全完善應(yīng)急管理專家工作體制機(jī)制為保障，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全全縣應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）工作原則

屬地為主、條塊結(jié)合。專家隊(duì)伍建設(shè)和管理工作按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，各鎮(zhèn)政府是本地區(qū)專家隊(duì)伍建設(shè)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)急管理部門具體承擔(dān)本級(jí)政府交辦的專家隊(duì)伍建設(shè)和管理工作?？h政府各業(yè)務(wù)部門要從行業(yè)管理角度，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專家隊(duì)伍建設(shè)工作。

　　分級(jí)管理、分類組成。全縣專家隊(duì)伍體系分為縣、鎮(zhèn)政府專家隊(duì)伍?？h政府各業(yè)務(wù)部門專家隊(duì)伍按專業(yè)領(lǐng)域劃分，完善專家門類，組建本部門專家隊(duì)伍。各鎮(zhèn)政府專家隊(duì)伍是本地區(qū)專家隊(duì)伍的核心力量，同時(shí)是縣政府專家隊(duì)伍的有效補(bǔ)充和豐富。

　　動(dòng)態(tài)管理、信息共享。專家隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要建立優(yōu)中選優(yōu)的遴選聘任、解聘退出機(jī)制，建立專家信息共享平臺(tái)，健全完善專家調(diào)用機(jī)制，共享全縣專家資源。

（三）工作目標(biāo)

　　2016年10月底前，各鎮(zhèn)政府參照縣級(jí)專家隊(duì)伍組成情況，結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)整完善本級(jí)專家隊(duì)伍；縣直相關(guān)部門按照本通知責(zé)任分工，組建完善專家隊(duì)伍。初步建立起條塊結(jié)合，門類齊全，基本涵蓋全縣各地區(qū)多發(fā)、易發(fā)突發(fā)事件領(lǐng)域應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。

　　2016年12月底前，各鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門在調(diào)整完善本級(jí)、本部門專家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，制定專家隊(duì)伍建設(shè)管理工作的相關(guān)制度，規(guī)范專家隊(duì)伍建設(shè)管理工作。

　　2017年3月底前，各鎮(zhèn)政府和縣直各有關(guān)部門要在上級(jí)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，完成鎮(zhèn)本級(jí)和縣直部門專家隊(duì)伍的建設(shè)工作，并完善相關(guān)配套制度。初步建成覆蓋縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及所屬部門的全領(lǐng)域、全地域、立體化、網(wǎng)格式的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍體系。

　　2017年4月底前，各鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門匯總本地區(qū)、本行業(yè)專家信息，建立專家信息庫并將專家信息上報(bào)縣政府應(yīng)急辦，確保專家信息及時(shí)錄入“遼寧省應(yīng)急資源地理信息系統(tǒng)”。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，完善專家隊(duì)伍體系

1、加強(qiáng)分級(jí)分類管理。各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位專家隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。要參照縣級(jí)專家隊(duì)伍組成，結(jié)合本地區(qū)、本單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征及行業(yè)分布等特點(diǎn)，選聘優(yōu)秀專家組成本級(jí)、本單位專家隊(duì)伍?？h政府各業(yè)務(wù)主管部門要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)工作實(shí)際，細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域，完善專家門類，組建本部門專家隊(duì)伍，初步形成專業(yè)豐富、門類齊全、覆蓋面廣、分布合理的專家隊(duì)伍體系。

2、完善遴選聘用機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績的原則，從嚴(yán)掌握，優(yōu)中選優(yōu)，讓更多真正在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“行家里手”脫穎而出，努力形成廣納群賢、人盡其才、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生特點(diǎn)及規(guī)律，充分依托各類專業(yè)院校、科研院所、工礦企業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量，切實(shí)把多發(fā)、頻發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗淙?、配?qiáng)，滿足處置突發(fā)事件的需要。專家的專業(yè)門類和數(shù)量以能滿足突發(fā)事件處置需要為主，由各單位自行掌握。

3、完善專家隊(duì)伍體系建設(shè)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，完善專業(yè)門類，參照縣級(jí)專家隊(duì)伍分類和責(zé)任分工，有針對(duì)性地組建本地區(qū)、本部門專家隊(duì)伍。

（1）自然災(zāi)害類

洪澇災(zāi)害，組建包括洪災(zāi)、旱災(zāi)、水利工程、城市內(nèi)澇等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍，特別是我縣主要水系流經(jīng)的大、中、小型水庫、灌區(qū)所在地，要就近配好、配強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急管理專家。（責(zé)任單位：縣水利局，配合單位：縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣氣象局） 

氣象災(zāi)害，建立包括熱帶風(fēng)暴、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、冰凍、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫凍雨、霜凍結(jié)冰、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍。（責(zé)任單位：縣氣象局）

地震災(zāi)害，針對(duì)地震災(zāi)害以及可能造成的次生和衍生災(zāi)害，組建包括土木工程、消防救援、通信及電力設(shè)施搶修等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍。（責(zé)任單位：縣地震辦，配合單位：縣住建局、縣消防大隊(duì)、縣供電分公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司） 

地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣國土資源局，配合單位：縣氣象局） 

海洋災(zāi)害，應(yīng)對(duì)海浪、海嘯、風(fēng)暴潮、海冰、赤潮及其它海洋災(zāi)害建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局，配合單位：縣氣象局）

生物災(zāi)害，應(yīng)對(duì)危害農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的瘟病、蟲（鼠）害、外來物種侵害、農(nóng)（林）業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等災(zāi)害建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)局，配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣動(dòng)監(jiān)局） 

森林草原火災(zāi)，應(yīng)對(duì)危害森林（草原）生態(tài)系統(tǒng)的火災(zāi)建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)局，配合單位：縣消防大隊(duì)、縣氣象局） 

（2）事故災(zāi)難類

?；肥鹿剩鶕?jù)危險(xiǎn)化學(xué)品易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)特征，針對(duì)可能發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、環(huán)境污染等突發(fā)事件以及針對(duì)可能出現(xiàn)在江河、湖泊危化品泄漏事故的處置，建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣環(huán)保局、縣消防大隊(duì)） 

火災(zāi)事故，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的類型、規(guī)模、特點(diǎn)以及處置工作需要，建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣消防大隊(duì)）

電網(wǎng)停電事故，針對(duì)自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)大面積停電事件建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣供電分公司）

交通運(yùn)輸事故，針對(duì)在公路、鐵路等運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的各類交通事故，根據(jù)處置需要建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局） 

通信網(wǎng)絡(luò)故障，應(yīng)對(duì)通信設(shè)施損毀、故障，通信網(wǎng)絡(luò)中斷、擁塞等事件建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司）

特種設(shè)備事故，針對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等事故，建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局） 

環(huán)境污染及生態(tài)破壞，針對(duì)造成氣體、水體、土壤等污染事故，根據(jù)處置需要建立相應(yīng)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣國土資源局、縣水利局、縣氣象局） 

核與輻射事故，針對(duì)涉核突發(fā)事件、放射性污染等事故處置需要建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局） 

城市供水、供氣、供熱突發(fā)事件，為應(yīng)對(duì)影響公眾正常生產(chǎn)生活或危及公共安全的燃?xì)?、供水、供熱設(shè)施故障、管道泄漏或人為破壞以及水源地供水安全等突發(fā)事件建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣環(huán)保局、縣水利局） 

校園安全，針對(duì)校園內(nèi)及周邊火災(zāi)、地震、道路交通、山體滑坡、暴力傷害等安全事件的緊急疏散和自救互救以及因此引起的學(xué)生心理問題建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣教育局，配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局） 

（3）公共衛(wèi)生類

傳染病及動(dòng)物疫情，針對(duì)鼠疫、霍亂、炭疽、非典型肺炎、新城疫、禽流感、口蹄疫、瘋牛病、動(dòng)物結(jié)核、動(dòng)物布魯氏菌病及其它疫情，建立專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣動(dòng)監(jiān)局，配合單位：縣農(nóng)經(jīng)局、縣市場監(jiān)督管理局） 

群體性食物中毒，針對(duì)由包括細(xì)菌性食物中毒、細(xì)胞性食物中毒、化學(xué)性食物中毒引起群體性食源性疾病，建立相應(yīng)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場監(jiān)督管理局）

食品藥品安全，針對(duì)食品藥品在加工、存儲(chǔ)、銷售、使用等過程中出現(xiàn)的安全問題，建立相應(yīng)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局，配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局） 

職業(yè)危害，針對(duì)勞動(dòng)者在作業(yè)場所接觸到的粉塵、化學(xué)性毒物等物理因素、生物因素給職業(yè)人群健康造成影響的，建立相應(yīng)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局）

（4）社會(huì)安全類

網(wǎng)絡(luò)與信息安全，應(yīng)對(duì)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全問題，建立應(yīng)急專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣公安局） 

民族宗教事件，根據(jù)處置民族宗教事件和制定民族宗教相關(guān)法規(guī)、政策文件需要，建立相應(yīng)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣民族宗教局） 

金融安全事件，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段，為應(yīng)對(duì)各類金融突發(fā)事件，建立相關(guān)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣金融辦）

恐怖襲擊事件，針對(duì)反恐怖、反分裂、反滲透等維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的需要，建立相關(guān)專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣公安局，配合單位：縣維穩(wěn)辦） 

境外突發(fā)事件，針對(duì)境外發(fā)生的涉及我公民權(quán)益、人身安全等突發(fā)事件建立涉外工作專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣經(jīng)合局） 

（二）完善專家工作制度，提升專家工作效能

1、建立完善專家調(diào)用工作機(jī)制。專家調(diào)用嚴(yán)格遵循“主管部門負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)用”的原則。各級(jí)各類專家根據(jù)本級(jí)主管部門發(fā)出的調(diào)用通知，積極參與突發(fā)事件處置工作，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。要建立完善跨區(qū)域、跨領(lǐng)域調(diào)用專家的工作機(jī)制，開辟專家調(diào)用綠色通道，實(shí)現(xiàn)全縣專家資源共享。

2、建立完善專家工作會(huì)商機(jī)制。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中技術(shù)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)作用，根據(jù)工作需要，通過召開研判會(huì)、分析會(huì)、會(huì)商會(huì)等會(huì)議，組織相關(guān)專家對(duì)重大事件、敏感問題、重要工作進(jìn)行研討，提出相關(guān)對(duì)策和工作建議，形成突發(fā)事件趨勢(shì)分析和對(duì)策報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考。

3、建立專家工作激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)專家主管部門要實(shí)時(shí)掌握專家的思想動(dòng)態(tài)、工作實(shí)績、專業(yè)發(fā)展和使用情況，要把專家參與突發(fā)事件處置的次數(shù)和表現(xiàn)情況及時(shí)反饋專家所在單位，所在單位要在考核評(píng)比中適當(dāng)考慮專家在突發(fā)事件處置中做出的貢獻(xiàn)并予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

4、建立專家工作保密制度。嚴(yán)格落實(shí)安全保密制度，在處置涉密突發(fā)事件和參加暫不適宜公開的課題研究過程中，專家要自覺遵守保密規(guī)定，不談?wù)撓嚓P(guān)工作內(nèi)容，不在私人通信和公開發(fā)表的文章中涉及相關(guān)內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受記者采訪。對(duì)于違反保密規(guī)定的專家，將酌情給予批評(píng)、通報(bào)等處理，影響較大的，取消專家資格并追究法律責(zé)任。

5、建立解聘退出制度。專家因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后退出專家組。連續(xù)兩次無正當(dāng)理由不參加專家組正?；顒?dòng)的，無故不接受指派任務(wù)的，在參與突發(fā)事件處置過程中思想懈怠、專業(yè)素質(zhì)不合格的或違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，取消其專家資格。對(duì)違反國家法律、法規(guī)或不遵守有關(guān)規(guī)定的專家將給予解聘。對(duì)退出和被解聘的專家，通報(bào)其所在單位、并收回專家聘任證書。

（三）加強(qiáng)專家隊(duì)伍信息管理，促進(jìn)專家資源共享

各專家主管部門要建立健全應(yīng)急管理專家信息檔案，加強(qiáng)專家的信息采集和管理。各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)區(qū)要將本級(jí)、本部門專家隊(duì)伍調(diào)整情況及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)備。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立本地區(qū)、本部門的應(yīng)急管理專家信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)專家變化情況及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急管理專家資源的共享。各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要在本輪專家隊(duì)伍調(diào)整完成后，于2017年4月底前將專家信息向縣政府應(yīng)急辦報(bào)備。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《遼寧省應(yīng)急資源數(shù)據(jù)更新維護(hù)管理辦法》要求，責(zé)成專人定期對(duì)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新維護(hù)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)區(qū)要高度重視專家隊(duì)伍建設(shè)管理工作，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，真正把專家隊(duì)伍建設(shè)和管理作為一項(xiàng)日常工作納入重要日程。要高度重視本輪專家隊(duì)伍補(bǔ)充完善工作，明確專人負(fù)責(zé)，專家隊(duì)伍的建設(shè)要注重針對(duì)性和實(shí)用性，暫未組建專家隊(duì)伍的行業(yè)和領(lǐng)域，要結(jié)合工作實(shí)際抓緊組建。

（二）認(rèn)真做好專家隊(duì)伍的組建和充實(shí)調(diào)整工作

各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)各類專家隊(duì)伍建設(shè)工作的組織指導(dǎo)，明確任務(wù)要求，落實(shí)工作責(zé)任，確保專家隊(duì)伍建設(shè)工作的效率和質(zhì)量?？h直各有關(guān)部門要做好專家隊(duì)伍的組建工作，責(zé)任單位要制定專家選聘工作方案，組織相關(guān)配合單位研究細(xì)化工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)；配合單位要積極主動(dòng)配合推薦或遴選有關(guān)專家?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)單位專家隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)?？h政府應(yīng)急辦將把專家隊(duì)伍建設(shè)工作納入全縣應(yīng)急管理工作年度考核范圍，定期對(duì)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)單位專家隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行督查。

（三）切實(shí)做好專家服務(wù)保障工作

要切實(shí)做好專家參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的服務(wù)保障工作，為專家開展工作創(chuàng)造必要條件。專家所在單位要積極支持專家參與突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，為專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場參與處置工作創(chuàng)造便利條件，要為專家提供必要的交通工具，如實(shí)核銷專家在處置突發(fā)事件工作中發(fā)生的費(fèi)用，并適當(dāng)給予差旅補(bǔ)助。

 

聯(lián)系人：鄭  磊    1384270****

附件：XXX應(yīng)急專家隊(duì)伍名單

附件：附件.xls

 

 

 

                      盤山縣人民政府辦公室

盤山縣政府辦公室               2016年10月13日印發(fā)

                        2016年10月13日