各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣落實市委市政府推進“四新經(jīng)濟”發(fā)展分解方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                               2016年9月5日

  

盤山縣落實市委市政府推進“四新經(jīng)濟”

發(fā)展分解方案

 

為貫徹落實好市委、市政府關(guān)于推進“四新經(jīng)濟”發(fā)展相關(guān)部署，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定此方案。

一、指導思想

以四個全面、四個著力為引領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立五大發(fā)展理念，突出主抓創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，強力推進新技術(shù)開發(fā)、新業(yè)態(tài)形成、新產(chǎn)業(yè)培育、新商業(yè)模式構(gòu)建，加速縣域三大經(jīng)濟板塊及鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動盤山經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、重點任務(wù)分解

科學謀劃“四新經(jīng)濟”未來發(fā)展方向，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，力爭到2020年“四新經(jīng)濟”在經(jīng)濟總量中占有重要份額的方向目標；確立了加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)等12方面重點內(nèi)容。

1、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點是依托省專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和縣龍頭骨干企業(yè)，組建合成橡膠、高端潤滑油、新型防水材料、精細化工、節(jié)能環(huán)保5個創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新型企業(yè)達到20家，加速新產(chǎn)業(yè)形成。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：縣經(jīng)信局；責任人：韓鐵民

2、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。重點是以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以科技型中小微企業(yè)為主體，支持新材料、精細化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聰明建設(shè)。著力抓好大禹防水與大連理工、沈陽化工、齊齊哈爾等大學合作，推進女媧防水與清華大學合作，興建沈陽工業(yè)大學省級實驗室和省雙創(chuàng)基地、實訓基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟新格局。到2020年，全縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達到10家以上。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：縣經(jīng)信局；責任人：韓鐵民

3、加快科技型中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。把提升科技小巨人企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為重點，在企業(yè)實驗室、技術(shù)中心、研發(fā)中心上下功夫，重點支持大禹防水、女媧防水集團、天源藥業(yè)、天承牧業(yè)等公司與高校院所共建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。到2020年，省級以上企業(yè)研發(fā)中心要達到5家以上，市級企業(yè)研發(fā)中心15家以上。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：縣經(jīng)信局；責任人：韓鐵民

4、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。以園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為主導，打造一批專業(yè)化、特色化、集約化的“園中園”，形成產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享的集聚區(qū)。重點發(fā)展信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：縣經(jīng)信局；責任人：韓鐵民

5、發(fā)揮重點科技項目帶動輻射作用。圍繞精細化工、塑料新材料、信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，著力發(fā)展石化新材料、石墨烯和水飛薊生物制藥等科技領(lǐng)先項目，攻克核心技術(shù)、培育高端產(chǎn)品、打造高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：新材料產(chǎn)業(yè)園；責任人：王學林

6、加快發(fā)展小巨人企業(yè)。重點是培育和創(chuàng)辦小巨人企業(yè)，通過引進新技術(shù)、新工藝和技術(shù)改造升級以及發(fā)明專利等培育和發(fā)展一批小巨人企業(yè)；通過引進高層次人才和與高等院校、研究院所合作創(chuàng)辦一批小巨人企業(yè)，重點促進電子信息、能源裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等科技企業(yè)落戶盤山。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：縣經(jīng)信局；責任人：韓鐵民

7、加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地。重點是通過“產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)人才基地”模式，打造三個產(chǎn)業(yè)基地。一是打造北方新材料產(chǎn)業(yè)園以石墨烯為重點的研發(fā)基地；二是打造高升經(jīng)濟區(qū)以水飛薊生物制藥為重點的生產(chǎn)基地；三是打造電商物流園以分裝配送為重點的物聯(lián)網(wǎng)基地。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：新材料產(chǎn)業(yè)園；責任人：王學林

8、促進科技企業(yè)孵化器建設(shè)。以創(chuàng)業(yè)大廈和新材料產(chǎn)業(yè)園標準廠房為平臺，搭建科技企業(yè)孵化器。重點引進九次方財富資訊（北京）有限責任公司、安徽驛盟物流科技有限公司等知名大數(shù)據(jù)企業(yè)，打造東北電商物流綜合指數(shù)平臺。同步推進物流信息交易中心、手機APP等車貨匹配業(yè)務(wù)發(fā)展，積極拓展數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：電商快遞物流園；責任人：戴永安

9、引導商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮政府引導資金的帶動作用和放大作用，引導各類社會資本支持基于技術(shù)進步、商業(yè)模式創(chuàng)新等各類創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進電商物流園建設(shè)，加快電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等商業(yè)模式發(fā)展，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、工業(yè)化和信息化、城市化和信息化、產(chǎn)業(yè)化和城市化有機融合，拓展經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

責任領(lǐng)導：汪曉輝；責任部門：縣經(jīng)信局；責任人：韓鐵民

10、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源保障商業(yè)應(yīng)用模式。加快建設(shè)質(zhì)量溯源保障服務(wù)平臺、質(zhì)量檢測技術(shù)支撐平臺、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、電子交易及結(jié)算信息平臺、農(nóng)業(yè)科技信息培訓平臺，促進遼寧首信農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速麥殼網(wǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追溯系統(tǒng)發(fā)展，打造盤山大米、河蟹、堿地柿子等特色品牌，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

責任領(lǐng)導：孫亞軍；責任部門：縣農(nóng)經(jīng)局；責任人：王志學

11、建設(shè)黃金旅游帶產(chǎn)業(yè)商業(yè)經(jīng)營模式。突出地域文化、觀光旅游、休閑運動、歷史人文等主題，圍繞繞陽灣、八一水庫建設(shè)，積極引進大型旅游項目，做大做強生態(tài)旅游、漁獵旅游、觀鳥旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲文化產(chǎn)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)，打造全市首個國家級戶外運動基地。

責任領(lǐng)導：孫亞軍；責任部門：縣旅游局；責任人：張寶軍

12、探索園中園發(fā)展新商業(yè)模式。積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的園中園建設(shè)，搭建園區(qū)融合發(fā)展平臺。重點抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)公司及大學生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；推進土地流轉(zhuǎn)和高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游等農(nóng)事旅游業(yè)發(fā)展；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金公司，為優(yōu)勢農(nóng)事企業(yè)提供上市支持。

責任領(lǐng)導：周偉山；責任部門：縣科技局；責任人：左仁祥

三、強化督查檢查 

縣委縣政府督查室和縣統(tǒng)推辦對“四新經(jīng)濟”發(fā)展工作每周督查一次，并將督導結(jié)果以督查通報的形式在全縣公布?？h政府每半月聽取一次各部門“四新經(jīng)濟”發(fā)展工作推進情況匯報，集中調(diào)處推進中遇到的問題，確保“四新經(jīng)濟”發(fā)展工作按要求和規(guī)定時限保質(zhì)保量完成。