盤縣政辦發(fā)〔2016〕95盤山縣人民政府辦公室關(guān)于推行審批事項(xiàng) 全程代辦制度的實(shí)施意見
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門,電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心,遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:
為進(jìn)一步提高全縣行政審批效率,按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推行經(jīng)濟(jì)區(qū)審批事項(xiàng)全程代辦制度的實(shí)施意見》(盤政辦發(fā)〔2016〕116號)精神,現(xiàn)就在全縣推行審批事項(xiàng)全程代辦制度工作提出如下意見。
一、總體要求
依托我縣現(xiàn)有的項(xiàng)目審批代辦服務(wù)機(jī)制和各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)區(qū)及縣直相關(guān)部門項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范代辦員為轄區(qū)內(nèi)投資的項(xiàng)目建設(shè)單位、其它經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱投資商)提供優(yōu)質(zhì)、高效的審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)的職責(zé),賦予縣行政審批局全程代辦及對全縣審批代辦員管理考核的職能,進(jìn)而提速我縣項(xiàng)目審批,加快項(xiàng)目落地。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。縣政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),保障此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持專職專人負(fù)責(zé)。縣行政審批局、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及縣直相關(guān)部門組建專職代辦員隊(duì)伍,實(shí)行實(shí)名制和代辦制,由縣行政審批局備案。專職代辦員代為辦理申請代辦審批事項(xiàng),解決項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理審批時遇到的“門不清、路不熟、來回跑”等難題,原則上審批機(jī)構(gòu)只受理代辦員代辦的審批事項(xiàng)。
3、堅(jiān)持全程代辦。代辦員負(fù)責(zé)對代辦審批事項(xiàng)從縣、市、省三級審批服務(wù)的受理到辦結(jié)提供全程代辦服務(wù)。
4、堅(jiān)持限時辦結(jié)。對代辦事項(xiàng)實(shí)行辦理時限承諾制,明確辦結(jié)時限,確保在規(guī)定時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
二、代辦范圍
符合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目,主要包括民資、外資、國資等項(xiàng)目。
三、運(yùn)行機(jī)制
充分發(fā)揮縣行政審批局的綜合協(xié)調(diào)職能和公共服務(wù)職能,按照“一個代辦項(xiàng)目、一個最優(yōu)流程、一個推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”的工作模式,實(shí)行由代辦員統(tǒng)一組織實(shí)施審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。凡屬代辦范圍內(nèi)的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位均可向縣行政審批局或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門提出委托申請,由縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會或涉及的縣直相關(guān)部門委派代辦員負(fù)責(zé),全程代辦審批手續(xù)。
四、代辦內(nèi)容
(一)代辦縣級審批權(quán)限范圍內(nèi)全部審批事項(xiàng);
(二)代辦市級及市級以上審批的事項(xiàng);
(三)代辦供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng);
(四)協(xié)辦涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng);
(五)協(xié)辦項(xiàng)目建設(shè)單位提出的其他合理合法的服務(wù)需求。
五、代辦員職責(zé)
(一)指導(dǎo)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位準(zhǔn)備各類報(bào)批材料;
(二)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣行政審批局、縣直及縣級以上相關(guān)部門推進(jìn)代辦審批事項(xiàng)的辦理;
(三)負(fù)責(zé)對代辦的審批項(xiàng)目進(jìn)行督促催辦;
(四)完成其他代辦相關(guān)工作。
六、代辦程序
(一)委托。項(xiàng)目建設(shè)單位向縣行政審批局或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門提出申請,明確代辦內(nèi)容,填寫代辦事項(xiàng)受理單,提交有關(guān)材料。
(二)受理。縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門接到項(xiàng)目建設(shè)單位委托后,指定代辦員負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)。除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目建設(shè)單位交納的費(fèi)用外,一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。
(三)承辦。縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門受理項(xiàng)目后,由代辦員對接縣行政審批局相關(guān)窗口或相關(guān)審批部門,做好項(xiàng)目審批的溝通、協(xié)調(diào)工作。對于辦理程序簡單的事項(xiàng),當(dāng)場或當(dāng)日辦結(jié);涉及多個審批窗口或多家審批部門、辦理程序相對復(fù)雜的代辦事項(xiàng),要在審批規(guī)定的時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
七、推進(jìn)措施
(一)設(shè)置代辦部門,完善代辦員隊(duì)伍。積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,加快組建縣行政審批局??h行政審批局要設(shè)置審批代辦部門,負(fù)責(zé)對全縣代辦員進(jìn)行管理與考核,以及幫助代辦員協(xié)調(diào)上級部門的相關(guān)手續(xù)辦理,同時,配備3—5名專職代辦員,負(fù)責(zé)組織實(shí)施各鎮(zhèn)投資項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣直相關(guān)部門根據(jù)工作實(shí)際,分別配備1—3名綜合素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的代辦員,負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域投資項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。
(二)建立代辦事項(xiàng)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣行政審批局負(fù)責(zé)人召集,及時協(xié)調(diào)解決代辦過程中遇到的問題。聯(lián)席會議無法解決的問題,由縣行政審批局及時上報(bào)縣政府協(xié)調(diào)解決。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行代辦事項(xiàng)告知制度。對代辦過程中項(xiàng)目所需的申報(bào)資料、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求等內(nèi)容,代辦員要以書面告知書等形式告知項(xiàng)目建設(shè)單位,確保告知及時、全面、準(zhǔn)確。
(四)推行審批特色服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目需求和工作實(shí)際,創(chuàng)新審批服務(wù)方式,推行容缺審批、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)舉措,不斷拓展服務(wù)范圍,延伸服務(wù)鏈條,為項(xiàng)目建設(shè)單位提供個性化特色服務(wù)。
(五)嚴(yán)格考核獎懲。代辦員實(shí)行雙重管理,由所在單位和縣行政審批局負(fù)責(zé)考核管理,并將代辦工作納入績效考核內(nèi)容。要加強(qiáng)對代辦員的監(jiān)督管理,把項(xiàng)目手續(xù)辦理數(shù)量和進(jìn)度作為考核標(biāo)準(zhǔn),由縣行政審批局和各代辦員所在單位進(jìn)行聯(lián)合考核,確定考核結(jié)果,對工作成績突出的個人予以表彰;對工作中懈怠推諉,影響項(xiàng)目代辦工作的,予以通報(bào)批評并調(diào)離代辦工作崗位。
附件:1、盤山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核辦法
2、盤山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核細(xì)則
盤山縣人民政府辦公室
2016年8月22日
附件1:
盤山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核辦法
為進(jìn)一步規(guī)范全縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)有效抓好審批事項(xiàng)全程代辦工作,特制定本考核辦法及考核細(xì)則。
一、考核對象
縣行政審批局、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園、縣住建局等部門項(xiàng)目審批代辦員。
二、考核內(nèi)容
項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè),以及代辦員業(yè)務(wù)開展、服務(wù)態(tài)度和水平等情況。
三、考核方法
1、代辦員考核工作列入縣委、縣政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
2、考核采用百分制。采取定量和定性、平時督查考核與年終考核、縣行政審批局與代辦員所在單位考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。其中年終考核占75%,平時考核占25%。平時督查考核由縣行政審批局牽頭,聯(lián)合縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室等單位,通過定期不定期抽檢、明察暗訪、測評等方式進(jìn)行。
四、考核評定
根據(jù)考核結(jié)果,對全縣代辦員進(jìn)行綜合排名,評選出優(yōu)秀代辦員,視同個人年度考核優(yōu)秀并記入檔案,且不占所在單位比例,并予以獎勵。強(qiáng)化代辦員組織激勵機(jī)制,對工作表現(xiàn)出色的代辦員,在公開選拔、競爭上崗上給予優(yōu)先考慮。對不勝任該項(xiàng)目工作的通報(bào)批評并調(diào)離該崗位。
附件2:
盤山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核細(xì)則
考核內(nèi)容 |
考核標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
組織領(lǐng)導(dǎo) (30分) |
按要求及時組建代辦員隊(duì)伍,完成實(shí)名制、備案制工作 |
5分 |
明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能分工 |
5分 |
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按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí) |
5分 |
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積極參加各項(xiàng)會議活動 |
5分 |
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及時做好代辦項(xiàng)目信息反饋工作 |
5分 |
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定期、不定期開展監(jiān)督檢查,切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè) |
5分 |
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日常考核 (70分) |
代辦員業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)態(tài)度好 |
5分 |
代辦員及時協(xié)助項(xiàng)目單位做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一次性告知服務(wù)對象補(bǔ)正材料,主動協(xié)助項(xiàng)目單位整理完備報(bào)批資料 |
10分 |
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確保項(xiàng)目單位申報(bào)資料不出現(xiàn)丟失、缺失現(xiàn)象,不出現(xiàn)審批事項(xiàng)漏報(bào)現(xiàn)象 |
10分 |
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積極主動協(xié)調(diào)、及時上報(bào)審批過程中出現(xiàn)的問題 |
10分 |
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代辦結(jié)束后,及時向項(xiàng)目單位移交代辦資料,并按時向縣行政審批局或所在單位報(bào)結(jié) |
5分 |
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不出現(xiàn)服務(wù)對象投訴、上訪,或被媒體曝光、上級部門通報(bào)批評現(xiàn)象 |
10分 |
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對符合代辦條件且項(xiàng)目單位有代辦意向的代辦事項(xiàng)無條件接收代辦,不相互推諉、拒絕代辦 |
5分 |
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對不具備代辦條件的能做好耐心解釋,不出現(xiàn)發(fā)生爭吵等現(xiàn)象 |
5分 |
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在代辦服務(wù)中保持清正廉潔,不接受服務(wù)對象的宴請和禮品、禮金或要求服務(wù)對象報(bào)銷差旅費(fèi)等現(xiàn)象 |
10分 |
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附加分 |
上報(bào)代辦工作特色亮點(diǎn)材料,經(jīng)媒體報(bào)道的??h本級每篇加2分,市級加3分,省級以上加8分 |
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撰寫調(diào)研文章被縣級錄用的每篇加3分,市級錄用的加5分,省級以上錄用的加8分 |
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代辦工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的,受到榮譽(yù)表彰的,工作做法全市及以上推廣的,加10分 |
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