（2）督促、檢查、指導縣有關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實應急措施。

（3）根據縣領導小組要求，組織召集相關會議，協(xié)調、落實處置工作。

（4）總結金融突發(fā)事件處置工作的經驗和教訓，收集、保管有關檔案。

（5）提出修訂本預案的建議。

（6）組織有關部門做好政策的宣傳和解釋工作。

（7）完成縣領導小組交辦的其他事項。

　  2.4  各成員單位職責

各成員單位和當事單位應按照各自職責，做好金融風險的日常監(jiān)測、預警和防范工作。發(fā)生金融突發(fā)事件時，及時啟動本單位應急預案，主動與縣領導小組辦公室和金融監(jiān)管部門聯(lián)系，及時報告、反饋有關情況，積極主動參與處置工作。

（1）縣金融辦：做好領導小組辦公室各項工作；負責小額貸款公司、融資性擔保公司的監(jiān)測、分析和預警、報告，并制定小額貸款公司、融資性擔保公司等非銀行金融機構的金融突發(fā)事件應急分預案；提出是否啟動本預案的建議。

（2）中國人民銀行盤山支行：負責制定和完善《中國人民銀行盤山縣支行金融機構突發(fā)事件應急預案》，送縣領導小組辦公室備案；加強對轄區(qū)金融風險的監(jiān)測分析，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，努力維護轄區(qū)金融穩(wěn)定；協(xié)助領導小組辦公室對金融突發(fā)事件風險情況進行分析、評估和判斷，提出是否啟動本預案的建議；與有關部門溝通，提出資金救助等處置建議，及時啟動《中國人民銀行盤錦市盤山縣支行金融機構突發(fā)事件應急預案》，采取現(xiàn)金調撥、動用法定存款準備金、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款、使用存款保險基金保護存款人利益等救助措施。

（3）縣委宣傳部：負責協(xié)同縣領導小組及其辦公室做好金融突發(fā)事件新聞宣傳工作。對新聞媒體采訪突發(fā)事件的新聞發(fā)布，按有關規(guī)定進行管理、協(xié)調和指導。協(xié)助縣領導小組辦公室把握宣傳口徑，堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、新聞網站、新聞移動客戶端等新聞媒體正面引導作用，掌握新聞輿論的主動權，營造良好的輿論氛圍。加強對互聯(lián)網的監(jiān)控管理和引導，及時封堵和刪除有害信息。

（4）縣政府辦公室（縣政府應急辦）：協(xié)助領導小組做好全縣金融突發(fā)事件應急預案和工作方案的審定、監(jiān)督檢查和組織實施工作；協(xié)調和指導金融突發(fā)事件的預防和處置，接收、匯總和上報金融突發(fā)事件信息工作。

（5）縣公安局：根據職責制定金融突發(fā)事件應急處置分預案，依法維持現(xiàn)場治安秩序。協(xié)助金融突發(fā)事件當事單位維持運行秩序。配合、指導金融突發(fā)事件當事單位加強重點場所安全保衛(wèi)工作，根據事件特點、性質，依法采取防范控制措施，對涉嫌違法犯罪的依法嚴厲查處，保證處置工作順利開展。

（6）縣維穩(wěn)辦：掌握全縣社會穩(wěn)定情況，對影響金融穩(wěn)定的重大問題和重要情況及時通報領導小組辦公室。配合領導小組辦公室組織有關方面對影響全縣金融穩(wěn)定的突出問題以及對金融穩(wěn)定可能有重大影響的問題，開展調查研究，提出對策。指導規(guī)范群體性事件處置、金融穩(wěn)定風險評估機制的建立健全。金融突發(fā)事件處置完畢后，對金融突發(fā)事件應急預案及相關監(jiān)管工作提出完善建議。

（7）縣信訪局：按照《國家信訪局關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》和《省信訪工作聯(lián)席會議關于大力推進依法分類處理信訪訴求的意見》要求，引導信訪人按法定渠道反應訴求并做好《信訪條例》的宣傳工作。配合相關責任單位及其主管部門根據縣領導小組的統(tǒng)一口徑做好解釋、說服工作。及時向縣領導小組報告信訪動態(tài)。

（8）縣財政局：積極配合縣領導小組及其他成員單位做好金融突發(fā)事件的應急處置工作，會同縣領導小組辦公室對處置金融突發(fā)事件是否需要動用財政資金作出判斷。根據縣政府指示及時做好相關資金的撥付工作。

（9）縣市場監(jiān)督管理局：負責對未經工商注冊登記，即以融資擔保類公司名義進行宣傳或從事非銀行金融機構的無照經營行為，會同有關行業(yè)主管部門依法查處，并向縣領導小組辦公室報告。要落實監(jiān)督管理責任，依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、販私、傳銷等經濟違法行為。對金融類廣告進行監(jiān)督管理，查處違法行為。對非銀行金融機構金融突發(fā)事件應急預案及相關監(jiān)管工作提出完善措施。

（10）縣法制辦：負責研究處置過程中涉及的法律問題，并提出意見。 

（11）各鎮(zhèn)職責：做好各區(qū)域金融突發(fā)事件應急預案和工作方案、監(jiān)督檢查和組織實施工作；協(xié)調和指導金融突發(fā)事件的預防和處置工作。

3  預防預警

3.1  預防預警機制

3.1.1  縣領導小組各成員單位要依照職責分工，建立本系統(tǒng)重大問題、敏感問題的定性、定量預警監(jiān)測指標體系，加強跟蹤、監(jiān)測、分析，根據需要及時將重要信息向縣領導小組報告，視情況向社會發(fā)布金融風險提示信息。

3.1.2  縣領導小組辦公室、縣人民銀行要做好各類通報信息的匯總和分析，研判區(qū)域金融穩(wěn)定形勢和風險隱患，及時向縣委、縣政府、上級機關通報重大事件情況。

3.1.3  縣領導小組各成員單位要加強信息溝通，密切配合，形成處置合力，及時通報影響我縣轄區(qū)內金融穩(wěn)定的主要風險因素，實現(xiàn)信息共享。

3.2   預防預警行動

3.2.1  縣領導小組各成員單位應將職責范圍內可能發(fā)生的金融突發(fā)事件及時向縣領導小組辦公室提出預警報告，縣領導小組辦公室接到預警報告后，應會同有關成員部門迅速評估、分析風險的嚴重性及可能導致的后果，決定是否建議領導小組發(fā)出預警警報。

3.2.2  預警警報發(fā)出后，縣領導小組各成員單位要保持通信聯(lián)絡暢通，密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時向縣領導小組通報最新動態(tài)。相關部門和當事單位做好重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范工作。

3.2.3    經工作證明不可能發(fā)生金融突發(fā)事件時，縣領導小組宣布解除警報，各部門據此解除已采取的措施。

3.2.4   縣領導小組各成員單位應對本單位的應急預案進行修改和完善。

4  金融突發(fā)事件的分級及響應

金融突發(fā)事件分為特別重大金融突發(fā)事件（I級）、重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大金融突發(fā)事件（Ⅲ級）、一般金融突發(fā)事件（Ⅳ級）4個等級。

4.1  特別重大金融突發(fā)事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大金融突發(fā)事件（I級）：

（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件。

（2）國內金融各行業(yè)已經或將要出現(xiàn)連鎖反應、需要國家各行業(yè)主管部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。

（3）國際上出現(xiàn)的，已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（4）其他需要按I級事件來對待的金融突發(fā)事件。

    按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家金融突發(fā)事件應急預案》等規(guī)定，特別重大金融突發(fā)事件由國務院或國務院有關部門組織開展處置工作。

4.2  重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）：

（1）全市出現(xiàn)的，已經影響或極有可能影響全縣金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（2）市金融突發(fā)事件應急領導小組要求我縣協(xié)同處置，且對全縣有較大影響的金融突發(fā)事件。

（3）縣域內發(fā)生的，具有影響全縣或可能波及周邊地區(qū)的金融突發(fā)事件。

（4）縣域內金融各行業(yè)已經或將要出現(xiàn)連鎖反應，需要有關部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。

（5）其他需要按Ⅱ級事件對待的金融突發(fā)事件。

4.3  較大金融突發(fā)事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為較大金融突發(fā)事件（Ⅲ級）

（1）對多個鎮(zhèn)多個金融行業(yè)產生較大影響，但未造成全縣性影響的金融突發(fā)事件。

（2）其他需要按Ⅲ級事件對待的金融突發(fā)事件。

4.4 一般金融突發(fā)事件（Ⅳ級）

有下列情況之一的，為一般金融突發(fā)事件（Ⅳ級）：

（1）對所涉及區(qū)域能單獨應對，不需要進行跨區(qū)域協(xié)調的金融突發(fā)事件。

（2）所涉及金融管理部門能夠單獨應對，不需要跨部門協(xié)調的金融突發(fā)事件。

（3）其他需要按Ⅳ級事件來對待的金融突發(fā)事件。

當金融突發(fā)事件等指標有交叉、難以判斷級別時，按較高一級突發(fā)事件處理，以防止風險擴散；當金融突發(fā)事件隨著時間推移或情況變化有所上升時，按升級后的級別程序處理。

5  應急處置

5.1  信息報告

5.1.1  金融突發(fā)事件發(fā)生后，當事單位應立即向監(jiān)管部門進行口頭報告，并以最快時間形成書面報告。

5.1.2  各行業(yè)監(jiān)管部門接到當事單位口頭報告后，需立即轉報縣領導小組辦公室，并和當事單位共同履行后續(xù)報告職責，隨時報告突發(fā)事件最新發(fā)展動態(tài)。

5.1.3  縣領導小組辦公室會同縣人民銀行及行業(yè)監(jiān)管部門在匯總、分析各部門報告的基礎上，對事件的性質及嚴重程度進行分析和判斷，并在第一時間將有關信息上報縣領導小組及其他有關上級機關?？h領導小組根據事件發(fā)生的級別和危害程度，按有關規(guī)定和程序，報縣委、縣政府，并決定是否通過縣委信息部門和縣政府應急部門及時上報市委、市政府。

5.1.4  報告的內容應包括：發(fā)生突發(fā)事件的機構名稱、時間、地點；事件的原因、性質、等級；可能涉及的金額及人數、影響范圍及事件發(fā)生后社會穩(wěn)定情況；事態(tài)發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已經及擬進一步采取的應對措施；其他與本事件有關的內容。

5.2  制定方案

5.2.1  金融突發(fā)事件發(fā)生后，當事單位立即啟動本單位應急預案，落實預案措施，積極進行自救處理。

5.2.2  縣領導小組召開成員單位會議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質和成因，依照事件分級視情發(fā)布應急響應并提出處置方案。主要內容包括：金融突發(fā)事件的基本情況；事件的性質和嚴重程度、影響范圍；成員單位會議的討論意見以及協(xié)調處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

根據金融突發(fā)事件的性質，涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機關處理。

5.3  事件處置

在縣領導小組指導下，各成員單位根據各自職責分工開展處置工作，及時切斷風險源，防止風險進一步擴散，根據風險發(fā)展階段和各自職責提出處置建議，并將處置情況和事態(tài)發(fā)展動向及時報告縣領導小組辦公室。

5.3.1  縣領導小組辦公室督促、指導各有關部門和單位落實各項處置措施。

5.3.2  各成員單位根據職責分工落實預案各項處置措施，密切關注事件發(fā)展動向，及時提出下一步工作建議供縣領導小組決策。

5.3.3  對于需要采取撤銷（關閉）形式退出金融市場的，按照國家法律法規(guī)由監(jiān)管部門依據各自監(jiān)管職責和權限對外發(fā)布撤銷（關閉）公告，并由有關部門成立清算組進行清算。

5.3.4  在處置金融突發(fā)事件過程中，需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由縣公安局指導和協(xié)調事發(fā)地公安機關執(zhí)行；對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，公安機關依法立案偵查，并采取積極有效措施，嚴防犯罪嫌疑人潛逃，有關部門應予積極配合。

6  后期處置

6.1  善后工作

6.1.1  縣領導小組根據事件處置情況適時發(fā)布終止應急響應和風險解除通知，各部門必須在接到縣領導小組通知后方可解除已采取的應急措施。

6.1.2  事件處置平息后，縣領導小組應組織有關成員單位繼續(xù)處置尚未處理完的債權、債務；對提供救助資金的應用及回收工作進行全面的跟蹤監(jiān)測，核實債權、債務，落實兌付和補償措施。

6.1.3  縣領導小組各成員部門要加強協(xié)調、配合，幫助當事單位恢復正常營業(yè)秩序，最大限度地消除金融突發(fā)事件給轄區(qū)內金融業(yè)和受波及地區(qū)社會經濟帶來的不良影響。

6.1.4  由縣領導小組組織相關單位配合監(jiān)管部門對金融突發(fā)事件的全過程進行調查，查清事件的原因，追究相關責任人責任。

6.2  評估與總結

6.2.1  金融突發(fā)事件處置完畢后，監(jiān)管部門應對處置工作進行總結和評估，并向縣領導小組提交書面報告。報告內容包括：基本情況、采取的處置措施和處理結果等。

6.2.2  縣領導小組辦公室應對事件的發(fā)生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，內容包括：基本情況、采取的處置措施、處理結果及進一步改進和完善應急預案的建議等，并及時將總結上報市政府。

6.2.3  各成員單位應針對處置過程中暴露出的問題和國家法律法規(guī)相應變化，進一步完善有關監(jiān)管措施、風險監(jiān)測及預警指標體系、風險提示和防范手段，及時修訂完善本系統(tǒng)應急預案。

6.2.4  參與處置的有關部門應針對協(xié)同處置金融突發(fā)事件過程中暴露出的有關問題，提出修訂本預案的意見和建議。

6.2.5  參與與處置的各相關部門對與風險處置有關的檔案材料，應保存完整并按要求歸檔。

6.3  獎勵與處罰

6.3.1  縣領導小組對參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

6.3.2  縣領導小組對參與處置工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責任。

6.4  檢查與審計

6.4.1  縣審計局依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動用的公共資金使用情況進行審計。

6.4.2  縣人民銀行依據有關規(guī)定對發(fā)放的金融穩(wěn)定再貸款使用情況進行檢查。

7  應急保障

7.1  通信保障

7.1.1  縣領導小組各成員單位在金融突發(fā)事件應急期間應保持通信暢通。

7.1.2  縣領導小組辦公室要與市有關部門、事件發(fā)生所在區(qū)域保持通信暢通，及時互通信息。

7.1.3  所有通信及信息共享須符合有關保密規(guī)定。

7.2   文電運轉保障

各有關單位根據各自職責規(guī)定，確保文電運轉的高效、迅速、準確，不得延誤。

7.3  技術保障

7.3.1  各有關單位應確保本系統(tǒng)計算機設備及網絡系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術支持保證，有關信息有計算機備份。

7.3.2  核心財務數據應實現(xiàn)異地備份，建立數據備份中心。

7.3.3  重要崗位至少有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統(tǒng)的正常工作運行。

7.3.4  加強事故災難備份中心的建設與完善，做好事故災難備份中心的維護和管理。

7.4  安全保障

各成員單位應確保工作場所的安全性和保密性，確保有關工作人員的人身安全。

7.5  人力資源保障

7.5.1  各成員單位根據實際需要定期或不定期舉辦或派員參加有關處置金融突發(fā)事件的培訓班，提高金融突發(fā)事件應對能力和監(jiān)管水平。

7.5.2  各成員單位要定期對應急預案進行演練，并不斷加以完善。

8  附則

8.1  縣領導小組成員單位根據本預案，制定本單位和本轄區(qū)金融突發(fā)事件應急預案?？h各金融機構、金融組織應根據本預案制定和完善本單位應急預案，并做好預案修訂和演練等各項工作。

8.2  本預案由縣金融辦制定并負責解釋。

8.3  本預案自印發(fā)之日起實施。