各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣（2016-2017年）農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

 盤山縣人民政府辦公室

2016年7月19日

 

 

盤山縣2016-2017年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼實施方案

 

根據(jù)《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財政廳關(guān)于做好2016年農(nóng)機購置補貼工作的通知》（遼農(nóng)機〔2016〕88號）文件要求，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”工作思路，結(jié)合我縣農(nóng)機購置補貼政策實施情況，制定本實施方案。

一、總體要求

通過農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）補貼政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；體現(xiàn)惠民公平和便民高效；加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險防控，切實保障資金安全，維護農(nóng)民利益。

二、補貼資金安排

盤錦市農(nóng)機局根據(jù)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向、績效管理考核等因素和中央財政補貼資金下達情況綜合分配補貼資金額。此補貼資金額加上上年結(jié)轉(zhuǎn)資金總和為我縣當(dāng)年可使用中央財政農(nóng)機購置補貼專項資金。

三、補貼機具范圍及標準

（一）補貼機具種類范圍。2016年我縣嚴格按照省補貼范圍實行動態(tài)管理。我省補貼機具范圍共10大類26小類57個品目（見附件），對列入農(nóng)機購置補貼范圍的機具全部敞開補貼。

（二）補貼產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

（三）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼機具補貼額和補貼額調(diào)整情況由省統(tǒng)一向社會公布。嚴格按照《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表（2016年調(diào)整版）》貫徹實施，省負責(zé)實施過程中補貼額調(diào)整工作。

四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)的公布

補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。年度內(nèi)，個人享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額原則上不超過200萬元。

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補貼對象可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

五、補貼操作程序

本著便民高效、保證質(zhì)量的原則，按照國家要求全面實施“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式。操作流程如下：

（一）自主購機。補貼對象到符合條件的供貨單位（補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主購買補貼產(chǎn)品。供貨單位向購機者明示補貼資格，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人等信息。

（二）申請補貼。購機者到鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門領(lǐng)取并填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》后，首先向村委會提出申請，并加蓋村委會公章，負責(zé)人簽字；同意后到鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長簽字后蓋章，提交身份證明（個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機構(gòu)代碼證）、購機者卡（賬）號、發(fā)票、人機合影（照片）、機具銘牌（照片）等相關(guān)材料，向縣農(nóng)機部門申請并辦理補貼。購機者原則上要在購買機具后30天內(nèi)（以購機發(fā)票開具時間為準）辦理補貼申請。

（三）受理申請和核實機具。縣農(nóng)機部門對補貼對象資格條件和材料等進行審核，并將機具信息、購機者信息、購機發(fā)票等信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，留存相關(guān)材料。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。縣農(nóng)機部門、財政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責(zé)。

縣農(nóng)機部門按照補貼機具核實規(guī)范，制定核實工作細則，開展機具核實。對補貼額較高、供需矛盾突出的機具（如拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機及需安裝驗收的農(nóng)機）和享受補貼額度較大的補貼對象要組織進行重點核實。并將已核實的購機信息在縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公示，同時，將購機者姓名、購買機具、購機總額、擬補貼金額及舉報電話在村級公示7天。

（四）補貼兌付。縣級農(nóng)機部門分批次將補貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交縣級財政部門，縣級財政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金兌付給購機者并通報縣級農(nóng)機部門。補貼啟動實施后，縣級農(nóng)機部門要及時完成有關(guān)信息錄入確認和統(tǒng)計上報工作，同時向社會公布補貼資金使用進度。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位?？h級農(nóng)機、財政部門要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)定，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費。加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員的培訓(xùn)和警示教育，加大農(nóng)機購置補貼績效考核工作力度。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行補貼資金管理規(guī)定。全面推行農(nóng)機補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，嚴格規(guī)范補貼辦理程序。嚴格按照機具核實規(guī)范開展機具核實，對于需要施工安裝的機具，應(yīng)進行現(xiàn)場核實。加強對補貼機具的牌證管理，對購置實行牌證管理的機具，其所有人要向縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。建立健全投訴舉報制度，公布縣農(nóng)機、財政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報電話。嚴格查處違法違規(guī)行為，要做到凡報必查、一查到底。

（三）信息公開，接受監(jiān)督。要充分利用各類新聞媒體和宣傳畫、掛圖等形式，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，重點宣傳政策的新規(guī)定和新變化、補貼對象、補貼機具范圍、辦理程序等。

按照部省有關(guān)農(nóng)機補貼績效管理工作要求，要把農(nóng)機購置補貼實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄?？h級農(nóng)機主管部門要重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)處理情況等。

在年度補貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機主管部門要以公告的形式將享受補貼的購機者信息和政策落實情況報告在盤山縣農(nóng)機管理總站網(wǎng)上公布。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。縣農(nóng)機主管部門、財政部門要全面履行對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，對違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴肅查處，并主動向社會公布。

縣農(nóng)機主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報省農(nóng)委。省農(nóng)委將根據(jù)情況將采取約談告誡、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等進一步措施，并及時向社會公布處理情況，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

七、總結(jié)報送

每年12月20日前，將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)以正式文件報送市農(nóng)機、市財政局。

 

附件：1、盤山縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、農(nóng)機購置補貼操作流程圖

3、2015-2017年遼寧省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（2016年調(diào)整）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

盤山縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：孫亞軍  副縣長

副組長：趙繼剛  縣財政局局長

王志學(xué)  縣農(nóng)經(jīng)局局長

黃文生  縣農(nóng)機管理總站站長

成  員：蘇海濤  縣農(nóng)機管理總站副站長

李宏偉  太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

劉東輝  胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

孫萬志  甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

孫冬雷  得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王  莊  高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

于  雷  陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張春林  吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李有剛  沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

卞長文  壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

蔡曉旭  古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

柴洪亮  縣財政局農(nóng)財股股長

王桂艷  縣農(nóng)機管理總站管理股股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機管理總站，辦公室主任蘇海濤（兼）。 電話：3550123

 

附件2：

農(nóng)機購置補貼操作流程圖

 

附件3：

2015-2017年遼寧省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（2016年調(diào)整）