盤縣政發(fā)〔2016〕16號

 

各鎮(zhèn)人民政府：

經縣政府同意，現將《盤山縣鎮(zhèn)域經濟未來五年發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

鎮(zhèn)域經濟是縣域經濟重要組成部分，也是縣域經濟發(fā)展過程中強有力支撐和不可或缺的決定性力量。為實現鎮(zhèn)域經濟健康發(fā)展、促進農民持續(xù)增收，結合我縣實際，特制定此規(guī)劃。

一、盤山縣鎮(zhèn)域經濟發(fā)展指導思想基本原則發(fā)展定位和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三、四、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”為戰(zhàn)略布局，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的發(fā)展思路，全面推進和落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，以“四個著力”為切入點，以全面轉型、全面發(fā)展為主旋律，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，大力實施工業(yè)主導、農業(yè)優(yōu)化、服務業(yè)支撐、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新驅動、開放帶動、生態(tài)拉動、民生優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，全力發(fā)展十個鎮(zhèn)的工業(yè)、農業(yè)和旅游業(yè)，逐步實現重大項目強鎮(zhèn)、特色產業(yè)富民的發(fā)展目標。

（二）基本原則

以五大發(fā)展理念為指導，突出特色鎮(zhèn)村建設，堅持產業(yè)集中、鏈條完整、循環(huán)低碳、研發(fā)一體的工業(yè)理念；堅持家庭聯產承包基礎上土地股份制合作的現代農業(yè)模式，以龍頭企業(yè)帶動，實施土地適度規(guī)?；洜I，拓展農產品深加工空間；堅持傳統(tǒng)與現代有機融合的城鎮(zhèn)化服務業(yè)方向，發(fā)展彰顯獨特風貌的鄉(xiāng)村旅游業(yè)特色，遵循市場經濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人與自然和諧規(guī)律，堅定生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體的文明發(fā)展道路。

（三）發(fā)展定位

鎮(zhèn)級工業(yè)要形成以北方新材料產業(yè)園為核心的扇狀工業(yè)帶，成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的支柱；鎮(zhèn)級農業(yè)要形成以稻蟹種養(yǎng)和觀光農業(yè)為特色的農業(yè)產業(yè)帶，成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的特色；鎮(zhèn)級服務業(yè)要形成以縣城電商物流為核心的現代服務業(yè)產業(yè)帶，成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的增量極；鎮(zhèn)級旅游業(yè)要形成以民宿為切入點的農民增收的新辟途徑。

（四）發(fā)展目標

到2020年，支柱產業(yè)支撐能力顯著增強，城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，鎮(zhèn)區(qū)服務業(yè)進一步繁榮，旅游業(yè)彰顯地域特色。

全縣鎮(zhèn)域企業(yè)產值實現636億元，年均遞增18.6%，稅收實現6.8億元，年均遞增11%，財政收入實現3.6億元，年均遞增11%。

農村常住居民人均可支配收入實現21260元，年均遞增8.5%。

設施農業(yè)面積發(fā)展到11.7萬畝，土地流轉面積發(fā)展到35.67萬畝，認養(yǎng)農業(yè)面積發(fā)展到18.1萬畝。

小微企業(yè)發(fā)展到1788戶，個體工商戶12752戶。

民宿旅游村發(fā)展到41個，從事民宿旅游的經營業(yè)戶達到1103戶，設置床位5170張。

二、盤山縣十個鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展部署

（一）太平鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

重點是做好益海嘉里等農產品加工企業(yè)品牌效應，實現企業(yè)在盤錦地區(qū)做大做強，提升產品質量，增加產品種類，拓展銷售渠道。做好種石源文化旅游、繞陽灣生態(tài)旅游開發(fā)。盤活宋家區(qū)塊老工業(yè)企業(yè)，速進老企業(yè)的升級改造。

2016年，企業(yè)產值實現13億元，稅收實現3000萬元，公共財政預算收入實現1159萬元，農村常住居民人均可支配收入實現15400元。小微企業(yè)279戶，個體工商戶1022戶。到2020年，企業(yè)產值實現50億元，年均遞增40%，稅收實現5247萬元，年均遞增15%，公共財政預算收入達到2027萬元，年均遞增15%，農村常住居民人均可支配收入實現21300元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)329戶，個體工商戶1522戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加快發(fā)展設施農業(yè)。發(fā)展設施蔬菜生產，推進設施蔬菜“三品”認證進程，建設省級蔬菜標準園；推廣水稻工廠化育秧，推進水稻生產全程機械化，并帶動胡家、甜水等周邊鎮(zhèn)的水稻生產。到2020年，全鎮(zhèn)設施蔬菜面積發(fā)展到5000畝，1100棟，年產值5000萬元；設施蔬菜“三品”認證面積達到85%以上，建設省級蔬菜標準園2個以上；水稻工廠化育秧達到1000棟，育苗總數200萬盤以上，年創(chuàng)效益2000萬元。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)做大做強凱地農機合作社、金大地種植合作社，通過提供代育、代插、代種等優(yōu)先服務，實現農業(yè)增產、農民增收。促進勞動力轉移就業(yè)，從事二三產業(yè)發(fā)展，增加農民工資性收入。2016年，轉移勞動力6000人以上，增加工資性收入1億元；到2020年，轉移勞動力1萬人，增加工資性收入1.5億元。

全面推進規(guī)模化經營。依托凱地合作社、金大地種植合作社、向軍農業(yè)合作社等新型經營主體，實現土地流轉全覆蓋。2016年，全鎮(zhèn)流轉土地面積達到3.5萬畝；到2020年，流轉土地面積達到5.5萬畝。

大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。依托遼寧麥殼電子商務有限公司，著力打造政府主導、企業(yè)服務、全程追溯、全產業(yè)鏈的稻田認養(yǎng)“盤山模式”。2016年，稻田認養(yǎng)“盤山模式”面積達到1.1萬畝；到2020年，稻田認養(yǎng)“盤山模式”面積達到3萬畝。

3、服務業(yè)

依托“一城兩道”，推進傳統(tǒng)服務業(yè)與現代服務業(yè)的融合發(fā)展。充分發(fā)揮新縣城和305國道、102省道的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大商貿、餐飲等現代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在鎮(zhèn)域經濟中所占的比重。開發(fā)建設陽光格林、裕民花園等精品居民小區(qū)，進一步改善人居條件。加快建設陽光格林大酒店等五星級酒店，為國內外游客提供清新舒適的食宿環(huán)境。依托“種石源”文化發(fā)展有限公司于2015年投資500萬元打出的1眼深1000米、出井水溫達80℃的溫泉，加快建設溫泉度假城建設項目，打造北方水鄉(xiāng)溫泉小鎮(zhèn)。2016年，完成陽光格林居民小區(qū)和陽光格林大酒店建設。2016年小微企業(yè)完成279家。到2020年，小微企業(yè)達到1022家。

4、旅游業(yè)

加快開發(fā)繞陽灣旅游度假景區(qū)--繞陽河風光帶--休閑農莊鄉(xiāng)村游、民宿游—新村村小西紅柿采摘園—太平凱地農機服務專業(yè)合作社葡萄采摘園--種石源傳統(tǒng)文化公園—盤錦特產博物館“環(huán)形”特色旅游線路。

加快完善盤錦繞陽灣旅游度假景區(qū)建設。加大資金投入，完善基礎設施，拓展項目內容，吸引國內外游客觀光旅游，打造國家5A級風景區(qū)。2016年，建設碼頭、棧道、圍堰、河道清淤，建設濕地自駕車營地、水上娛樂公園、水上兒童歡動世界；2020年，建成休閑度假景區(qū)，打造國家5A級景區(qū)。

開發(fā)建設繞陽河風光帶。以繞陽河為依托，啟動繞陽河風光帶建設項目，爭取上級部門支持配合，實施河道清淤清障、環(huán)境治理、綠化美化、娛樂設施等工程建設，建設濕地公園，打造繞陽河旅游風光帶。2016年，對繞陽河河道清淤清障、環(huán)境治理；2020年，完成娛樂設施建設，完善娛樂項目，向游人開放。

發(fā)展休閑農莊鄉(xiāng)村游、民宿游。以繞陽河沿岸和省道102線沿線的新村、常家、張家、仙水、八間5個村為節(jié)點，開發(fā)建設休閑農莊，發(fā)展特色鄉(xiāng)村游、民宿游，讓游客體會到“吃農家飯、住農家屋、采農家果、干農家活、觀農家景、體驗農家生活”的樂趣。新村村以“休閑農莊民宿”為主題，常家村以“溫泉民宿”為主題，張家村以“運動民宿”為主題，仙水村以“田園民宿”為主題，八間村以“景觀民宿”為主題。2016年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游、民宿游達到20戶、80張床位，開展試點工作。到2020年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游、民宿游達到100戶、400張床位。

開發(fā)新村村田園采摘民宿游。圣女果采摘項目。依托新村村占地面積500畝、擁有210棟蔬菜大棚的設施蔬菜園區(qū)，建設圣女果采摘園，吸引城市人群進行圣女果采摘。2016年，對新村村設施蔬菜園區(qū)蔬菜大棚和園區(qū)道路進行維修改造；建設圣女果采摘園，試運營，2017年正式運營。

開發(fā)太平凱地農機服務專業(yè)合作社葡萄采摘游。依托太平凱地農機合作社工廠化育苗基地，建設葡萄采摘園，開發(fā)葡萄采摘娛樂游。2016年，建設凱地農機合作社800米長廊，栽植葡萄樹2000株。2018年，建成凱地農機合作社葡萄采摘園，向游人開放。    

（二）胡家鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

重點推進宏進農副產品物流市場建設，拓寬河蟹等水產品銷售渠道，提高河蟹出口量，拉伸河蟹深加工產業(yè)鏈條，不斷衍生下游產品，帶動以河蟹等水產品為主的機械加工制造、銷售包裝印刷、蟹類高檔食品、殼粉有機飼料和保鮮運輸儲存等相關產業(yè)健康發(fā)展，以河蟹產業(yè)帶動相關聯的加工制造產業(yè)升級。以江博機械工程、永興厚水產、順豐物流等重點企業(yè)為牽動，壯大工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，補齊工業(yè)發(fā)展短板。以優(yōu)化的投資環(huán)境、健全的服務體系、豐富的資源稟賦和便利的交通條件構建物流、加工、包裝的全程產業(yè)鏈，促進鎮(zhèn)域經濟的健康發(fā)展。

2016年，企業(yè)產值12億元，稅收實現3939萬元，公共財政預算收入實現2451萬元，農村常住居民人均可支配收入實現15600元。小微企業(yè)133戶，個體工商戶831戶。

到2020年，企業(yè)產值實現19億元，年均遞增12.2%，稅收實現5767萬元, 年均遞增10%，公共財政預算收入實現3589萬元,年均遞增10%，農村常住居民人均可支配收入實現21600元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)183戶，個體工商戶1331戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加快發(fā)展設施農業(yè)。繼續(xù)擴大種植規(guī)模。2016年擁有大棚12000畝，2236棟, 年產量2.2萬噸,年收入1.2億元；到2020年設施農業(yè)發(fā)展到2萬畝，大棚4000棟，年產量4萬噸，年收入2.2億元，打造東北最大的堿地柿子生產基地，打造中國堿地柿子之鄉(xiāng)。實施品牌效應，創(chuàng)建品牌。計劃用2-3年時間成功申報國家農產品地理標識。大力發(fā)展立體養(yǎng)殖，在大棚后坡栽種果樹，后溝養(yǎng)魚，增加農民收入。著力實施胡家堿地柿子田頭市場建設項目，計劃投資2000萬元，2017年投入使用，年交易額超億元。

推進農業(yè)產業(yè)化進程。建立健全標準化、誠信、組織保障、產品追溯、投入品控制、應急等六大體系，繼續(xù)打造國家級河蟹出口示范區(qū)，依托旭海河蟹、兄弟公司，促進河蟹出口,拉動產業(yè)發(fā)展。2016年全鎮(zhèn)河蟹養(yǎng)殖面積6.6萬畝，年產河蟹1600噸，產值3億元。2020年河蟹養(yǎng)殖面積8萬畝，年產河蟹3000噸，產值5億元。2016年河蟹出口創(chuàng)匯實現1300萬美元。到2020年，出口創(chuàng)匯突破3000萬美元，建成全國最大的河蟹出口基地。主要實施3個項目：萬畝河蟹冬儲園區(qū)項目，計劃投資1500萬元，以繞陽河建設第二水庫為契機，建設萬畝河蟹冬儲園區(qū)。河蟹深加工項目，采取招商引資方式，引進永興厚有限公司，做大做強“永興厚”河蟹深加工項目，計劃投資1000萬元。胡家河蟹改造項目，計劃投資4000萬元，主要是完善市場功能。

   實施土地規(guī)?；洜I。2016年全鎮(zhèn)土地流轉面積1.2萬畝，擁有專業(yè)合作社31家，百畝以上種糧大戶51戶。到2020年，土地流轉面積實現3萬畝，擁有專業(yè)合作社60家，百畝以上種糧大戶100戶，家庭農場30家，主要推行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一分配的經營模式。

大力推進認養(yǎng)農業(yè)。2016年全鎮(zhèn)主要依托趙錢孫李股份有限公司，在朱家、白家發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)面積5500畝。到2020年，推行企業(yè)認養(yǎng)稻田“盤山模式”面積發(fā)展到4萬畝。

3、服務業(yè)

以鎮(zhèn)區(qū)為核心，建設新橋倉儲物流區(qū)。以盤錦宏進農副產品批發(fā)市場有限公司為龍頭，建設以河蟹、大米、蔬菜、水果、水產、糧油、干調副食和海鮮凍品為主要商品的八大交易中心，市場集中電子結算、食品安全監(jiān)測、冷鏈倉儲物流、全景電子商務、加工配送、保安監(jiān)控、商業(yè)配套為一體，市場立足遼西、輻射東三省及蒙東地區(qū)，將成為遼西南規(guī)模最大、配套設施最完善、輻射能力最強、交易最繁盛的現代化、多功能、一站式農副產品國際物流中心，預計建成后市場年交易量達500萬噸，年交易額達120億元，2016年個體工商戶831戶，到2020年個體工商戶發(fā)展到1331戶。

4、旅游業(yè)

重點發(fā)展5個“民宿”村旅游。到2020年計劃改造民宿90戶，設置床位300張。

東胡村以“汽車驛站”為民宿主題。依托東胡村臨近305國道和鎮(zhèn)區(qū)地域優(yōu)勢，發(fā)展汽車驛站民宿游，借助鎮(zhèn)區(qū)河蟹市場和宏進農副產品物流中心三產業(yè)集聚區(qū)；為發(fā)展汽車驛站奠定良好的基礎環(huán)境。

二夾村以“宗教殿堂”為民宿主題。依托二夾村臨近305國道及胡家宗教殿堂所在地，規(guī)劃發(fā)展宗教殿堂民宿游。

紅星村以“回顧時光”為民宿主題。依托紅星村是原沈陽青年下鄉(xiāng)集中的村落原名“青年營”，把紅星村規(guī)劃成回顧青春時光、追憶流失歲月民宿游。

紅巖村以“朝鮮風情”為民宿主題。依托紅巖村國家少數民族特色村寨的資源優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展少數民族村寨餐飲、民宿游。

梁家村以“生態(tài)體驗”為民宿主題。依托梁家村生態(tài)村建設，規(guī)劃發(fā)展“生態(tài)體驗”民宿游，借助梁家村距305國道較近地域優(yōu)勢和生態(tài)村建設內容；使游客能夠感到鄉(xiāng)土氣息濃，田園風光好的獨特風景。

（三）甜水鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

以食品加工業(yè)和農產品加工業(yè)作為鎮(zhèn)域經濟的主要產業(yè)支撐。目前食品加工業(yè)已初具規(guī)模，以阿妙食品、柏氏米業(yè)、華原葡萄酒莊為龍頭的食品工業(yè)拉動效益顯著。發(fā)展重點是挖掘存量，優(yōu)化產業(yè)結構，扶植現有的食品加工企業(yè)和農產品加工企業(yè)延長產業(yè)鏈條，全力推進阿妙食品建設絕味食品遼寧生產加工基地項目、夫宇食品羽禽屠宰加工項目、華原酒莊改擴建項目。重視增量，進一步整合本地資源，挖掘可行的食品加工項目，加大招商引資力度，實現產業(yè)鏈上下游招商。

2016年，企業(yè)總數達到23家，其中：規(guī)模以上企業(yè)9家，產值可實現30億元，稅收實現6032萬元，公共財政預算收入實現2841萬元，農村常住居民人均可支配收入實現15000元。小微企業(yè)85戶，個體工商戶474戶。

到2020年，企業(yè)總數實現30家，其中：規(guī)模以上企業(yè)實現14家。企業(yè)產值實現44億元以上，年均增長8%，稅收實現8831萬元，年均增長10%，公共財政預算收入實現4160萬元，年均增長10%，農村常住居民人均可支配收入實現20810元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)135戶，個體工商戶974戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

大力發(fā)展設施農業(yè)。以堿地柿子、香瓜、花卉為主要種植品種。2016年達到2700畝，依托大板村、九間村、公興村初具雛形的設施農業(yè)，逐漸向唐屯村、大臺子村、二十家子村發(fā)展壯大。到2020年棚菜產業(yè)規(guī)模達到4500畝，產值達到8000萬元以上。

加快實施產業(yè)化經營。依托鑫順達水產養(yǎng)殖公司，不斷發(fā)展壯大泥鰍魚養(yǎng)殖及深加工產業(yè)。預計2016年泥鰍魚養(yǎng)殖規(guī)模達到5000畝，實現泥鰍魚養(yǎng)殖面積達到17000畝的規(guī)模。到2020年實現泥鰍魚深加工產量3000噸，年出口創(chuàng)匯突破2000萬美元。力爭用2-3年時間建成省級泥鰍魚出口示范區(qū)，建成全省最大的泥鰍魚養(yǎng)殖及加工基地。

有序推進土地規(guī)?；洜I。全鎮(zhèn)擁有專業(yè)合作社15家，百畝以上種糧大戶25戶。專業(yè)合作社18戶，家庭農場4戶，種糧大戶30戶，土地流轉1.45萬畝，主要集中于鮮峰、創(chuàng)業(yè)、二創(chuàng)3個村。到2020年，專業(yè)合作社發(fā)展到30家，家庭農場發(fā)展到20家，百畝以上種糧大戶發(fā)展到50戶，土地流轉面積3萬畝。

加快發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。目前，全鎮(zhèn)以專業(yè)合作社和種糧大戶為認養(yǎng)主體，2016年預計水稻認養(yǎng)面積到2000畝，到2020年預計稻田認養(yǎng)面積發(fā)展到1.5萬畝。到2020年達到庭院認養(yǎng)100戶，家禽認養(yǎng)5000頭（只）。

3、服務業(yè)

依托交通和盤錦北站優(yōu)勢，重點發(fā)展路邊經濟帶和北站商貿區(qū)。利用好閭山和青巖寺大批游客必經甜水的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展305國道“一帶”經濟，把名牌企業(yè)產品和優(yōu)質的農業(yè)產品全面推向市場，借力發(fā)展打造具有本域特色的旅游食品和商品，打造兩個甜水特色農副產品集散地，把“一帶”經濟做大做強。推進北站商貿區(qū)服務業(yè)提質增容。以北站集貿市場為中心，以便利店和小型超市為主流業(yè)態(tài)，著重發(fā)展與之匹配的多功能、多樣化、多層次的商業(yè)服務體系，著力提升盤錦北站商貿區(qū)功能，打造朝鮮族特色商品一條街。2016年小微企業(yè)發(fā)展到85戶，到2020年發(fā)展到135戶。2016年個體工商戶發(fā)展到474戶，到2020年發(fā)展到974戶

4、旅游業(yè)

重點打造民俗文化、翰林文化、鄉(xiāng)村文化為主體的“民宿游”為特色鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。以二創(chuàng)民俗村深度體驗游為主體的民宿游已經運營，共接待游客萬余人，實現各項收入100多萬元。沿著民宿游這條主線，進一步擴大民宿游的規(guī)模，提升品質。2016年建設民宿26戶，235個床位，到2020年預計發(fā)展到155戶，1300個床位。

二創(chuàng)村以“朝鮮族特色文化”為民宿主題。2016年建設19戶，190個床位。到2020年租用閑置房屋80戶整體改造，可提供800個床位。配備安裝電視、空調、WiFi、配套24小時供水，獨立衛(wèi)生間，個別房間添加娛樂設施。二創(chuàng)民宿周邊有果樹園，荷花池，釣魚場，秋千、蹺蹺板、媽媽醬湯館及朝鮮族民俗館。

九間村以“垂釣、采摘”為民宿主題。依托九間特色的棚菜產業(yè)和翰林湖的水面資源，周邊的老六美食城等，2016年建設2戶，20個床位。到2020年發(fā)展農家院15戶，提供床位150張。

南鍋村以“體驗翰林文化”為民宿主題。利用周邊水草肥美，臨近翰林湖（青林水庫）和翰林文化廣場閑置的仿古房屋，2016年建設仿古民宿3間，床位15個。 到2020年改造仿古房，10間提供床位100張。周邊可垂釣，攝影，適合采風愛好者。

創(chuàng)業(yè)村以“庭院認養(yǎng)”為民宿主題。打響“我在甜水有套院”的宣傳口號和市場品牌，計劃2016認養(yǎng)庭院2套，到2020年推出50套閑置農家院認養(yǎng)項目，使閑置房屋得到有效利用，增加農民收入。

打造歐式風情、稻作文化“工業(yè)游”與文化、佛教“產業(yè)游”。依托華原酒莊、柏氏米業(yè)發(fā)展多元化“工業(yè)游”，通過實物展示、現場演示、導游講解、親身體驗，從廣度和深度上挖掘“酒文化”和“稻作文化”。利用互聯網+新型服務業(yè)、華原葡萄生產基地與歐式婚禮慶典和柏氏米業(yè)稻作文化展覽，實現“玩”與“購”優(yōu)勢互補、一、二、三產業(yè)相互融合。實施對張良純故居舊址修復,建設科舉文化長廊,挖掘翰林文化，弘揚國學文化。以開發(fā)海云寺佛教禪修文化為主要內容,使海云寺成為青巖寺的下院。共同籌劃紅海灘-甜水特色游-北鎮(zhèn)閭山青巖寺精品線路。接待游客量達到每年10萬人次，旅游綜合收入達到2000萬元。

（四）得勝鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

圍繞盤錦石化循環(huán)經濟園區(qū)發(fā)展新型化工產業(yè)，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展提供強有力的產業(yè)支撐。重點加強園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)產業(yè)聚集效應，增強承載力和吸納力，并圍繞盤錦浩業(yè)化工有限公司和盤錦中天石蠟化工有限公司上下游產業(yè)，著力拉長做粗產業(yè)鏈，精心策劃包裝推介項目，大力引進龍頭型、基地型、旗艦型企業(yè)。全面實施幫企扶企工作機制，全力支持浩業(yè)化工、中天石蠟做大做強。

2016年，企業(yè)總數達到28家，其中：規(guī)模以上企業(yè)12家，產值實現50億元。稅收實現3229萬元，公共財政預算收入實現2228萬元，農村居民人均可支配收入實現14500元。小微企業(yè)112戶，個體工商戶849戶。

2020年，企業(yè)總數實現40家，其中：規(guī)模以上企業(yè)達到20家。企業(yè)產值達到150億元以上，年均遞增31.6%，稅收實現5648萬元，年均遞增15%，公共財政預算收入實現3897萬元，年均遞增15%。農村居民人均可支配收入實現21120元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)162戶，個體工商戶1349戶。

    2、農業(yè)特色產業(yè)

加快設施農業(yè)建設。大倉村作為現代農業(yè)展示帶的重要村屯，2016年設施蔬菜大棚140棟。依托大倉村已初具雛形的設施農業(yè)產業(yè)園，在大倉村102線兩側發(fā)展壯大設施農業(yè)，使設施大棚棟數到2020年達到500棟，棚菜種植面積由280畝增加到1000畝，每棟棚菜收益達到6-7萬元。并在種植品種上加以引導，形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。

加快農業(yè)產業(yè)化建設。重點做好蘋果產業(yè)化發(fā)展，通過招商引資或群眾集資共建等方式建成蘋果產業(yè)深加工項目，并通過項目產業(yè)鏈的帶動作用，全力發(fā)展蘋果、葡萄種植產業(yè)，2016年蘋果、葡萄種植面積可達3700畝。到2020年，蘋果、葡萄種植面積達到1萬畝。平均每畝效益可達1-2萬元。

加快土地規(guī)?；洜I。主要依托遼寧連手誠信的示范帶動作用，在后鴨子廠村和三道村周邊推進土地流轉規(guī)模經營；同時，在全鎮(zhèn)范圍內鼓勵支持和引導各農機專業(yè)合作社參與土地規(guī)模經營，2016年全鎮(zhèn)土地流轉面積可達2萬畝，合作社達到5戶，家庭農場達到3家，種糧大戶達到5戶。到2020年，全鎮(zhèn)土地流轉規(guī)模經營面積達到3萬畝，合作社達到50戶，家庭農場達到20家，種糧大戶50戶。

加快發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。在得勝村及東晟園藝基地周邊發(fā)展菜園子認養(yǎng)產業(yè)，為認養(yǎng)人提供綠色黃瓜、茄子、土豆等蔬菜，并帶動蘋果、葡萄等水果的認養(yǎng)。力爭到2020年，得勝村周邊菜園子、果蔬認養(yǎng)面積達到1000畝，繞陽、大荒等村屯的水田區(qū)水稻認養(yǎng)面積達到4000畝。

3、服務業(yè)

在鎮(zhèn)區(qū)大力發(fā)展商業(yè)、商務、金融、文化等為主導的服務業(yè)產業(yè)，停止主街兩側車輛修理行業(yè)的執(zhí)照辦理，并提升鎮(zhèn)區(qū)亮化水平，以亮化景觀推動夜經濟發(fā)展。同時，結合棚戶區(qū)改造工程，2016年完成動遷區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助推物流、倉儲、租賃和商業(yè)服務等產業(yè)發(fā)展。2016年鎮(zhèn)區(qū)個體工商戶達到849戶，到2020年鎮(zhèn)區(qū)個體工商戶增加到1349戶

4、旅游業(yè)

全鎮(zhèn)各村借力宜居鄉(xiāng)村提升工程，大力發(fā)展整潔、靚麗、生態(tài)的新農村民宿旅游業(yè)。發(fā)掘皮影戲等歷史文化資源和五七干校遺址，充分利用域內的東晟園、得勝碑、明長城烽火臺、大乘光明寺、知青大院和新農村建設等資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的“民宿”游。重點發(fā)展6個村：

大倉村以“年代風”為民宿主題、大荒村以“向陽農場（國營大荒農場）”為民宿主題、得勝存以“得勝文化”為民宿主題、三棵村以“新農村”為民宿主題、繞陽村以“漁獵文化”為民宿主題、三道村以“知青文化”為民宿主題。

改造維護后鴨子廠村“五七干?！边z址、新規(guī)劃小菜園100個、架設藤蔓長廊并繪制民宿文化墻2000延長米，使民宿游接待環(huán)境進一步提升。到2017年年底，景湖小區(qū)的采摘垂釣、傳統(tǒng)民間作坊、夏季兒童沙灘游樂、冬季滑冰游樂等項目全面建成，并成為民宿旅游產業(yè)重要支點。

農家樂民宿游由2016年的6戶到2020年增加到100戶以上，床位由2016年的50張到2020年增加到400張，接待游客由2016年2000人到2020年接待游客達到15000人/年。旅游收入2016年達到30萬元，到2020年達到200萬元。

（五）高升鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

以高升經濟區(qū)為依托，重點加快三個區(qū)塊建設，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展提供強有力的產業(yè)支撐。一是加快推進農產品加工集聚區(qū)建設，積極發(fā)展水飛薊系列保健品、畜禽、水產品和食用菌深加工、果蔬飲料等綠色健康食品產業(yè)及生物制藥產業(yè)。二是加快推進輕工裝備產業(yè)集聚區(qū)建設，積極發(fā)展農業(yè)機械、現代農業(yè)裝備、食品加工機械等輕工裝備制造產業(yè)。三是加快推進農產品物流集聚區(qū)建設，發(fā)揮京哈高速和省道102線、210線的交通優(yōu)勢，積極發(fā)展集蔬菜果品交易、蔬菜電子商務交易、農資交易、物流配送及配套服務等為一體的現代化綜合物流區(qū)，打造盤錦乃至遼寧最大的公路農產品物流集散地。

2016年，企業(yè)產值實現22億元，稅收實現6399萬元，公共財政收入實現3899萬元。農村常住居民人均可支配收入實現16000元。小微企業(yè)159戶，個體工商戶1671戶。

2020年，企業(yè)產值實現32億元，年均增長8%，稅收實現9369萬元，年均增長10%，公共財政收入實現5709萬元，年均增長10%，農村常住居民人均可支配收入實現22180元，年均增長8.5%。小微企業(yè)209戶，個體工商戶2171戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加快設施農業(yè)建設。不斷提高農產品的質量，以豐碩蔬菜種植合作社為依托，開展“三品”認證，到2020年，90%設施蔬菜面積通過“三品”認證，努力提高科技水平。大力推行物聯網、綠色防控等先進設備及技術，著力實施蔬菜標準園建設，計劃投資1000萬元，對高升村、后屯村老棚區(qū)進行改造，到2020年達到省級蔬菜標準園建設水平。

進一步完善流通市場建設，2016年開始著手建設年交易額達億元的田頭市場一處、苗木花卉一處。著力推行蔬菜田頭市場建設，計劃投資2000萬元，建設“六個一”、“三個功能”的田頭市場一座，計劃2017年實施。著力推行苗木花卉市場，計劃投資1500萬元，在雷家、七棵村建設苗木花卉市場，占地3000畝，主要發(fā)展盆花盆景、植物觀賞、綠色苗木交易等，到2020年，設施農業(yè)發(fā)展到36000畝。

加快農業(yè)產業(yè)化建設。發(fā)揮希望天承、展鵬公司、吉遠種鵝等龍頭企業(yè)帶動作用，不斷推進農業(yè)產業(yè)進程。依托希望天承集肉鴨屠宰、食品加工及研發(fā)于一體的農業(yè)化產業(yè)，積極引導農民發(fā)展高標準、無公害、低污染的肉鴨養(yǎng)殖業(yè)，帶動養(yǎng)殖戶1000戶、安置剩余勞動力2000人，實現增收2億元，形成社會效益15億元。依托展鵬公司大力發(fā)展苗木花卉繁育、蔬菜種苗繁育、園林規(guī)劃設計及綠化工程和農資連鎖銷售。到2016年年底，力爭帶動苗木種植農戶20戶以上，安排勞動力就業(yè)50人以上；到2020年，帶動苗木種植農戶1000戶，安排就業(yè)勞動力1000人以上。

加快土地規(guī)?；洜I。充分發(fā)揮現有的農業(yè)合作社作用，積極推進土地流轉，實現規(guī)?；洜I。2016年，流轉土地1.5萬畝，專業(yè)合作社94個，種糧大戶200余戶。到2020年，流轉土地3.2萬畝，專業(yè)合作社發(fā)展到90家，種糧大戶發(fā)展到300戶以上。

加快發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。加快推進以公司、企業(yè)和城市人為主體的認養(yǎng)農業(yè)，采取公司、企業(yè)認養(yǎng)基地，城市人認養(yǎng)地塊、單個畜禽、單棵果樹、單個池塘的方式推進多元化認養(yǎng)模式，實現水稻、蔬菜、果樹、畜禽、河蟹、漁業(yè)等農業(yè)認養(yǎng)品種全覆蓋。到2016年年底，發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)1000畝以上；到2020年，力爭發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)1.5萬畝。

3、服務業(yè)

依托交通優(yōu)勢和商業(yè)基礎，推進鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展。全力發(fā)展“四個一”發(fā)展模式，打造立體化服務業(yè)體系。一街：依托210省道打造特色商業(yè)一條街，以北方仿古特色商鋪，實現大米、草莓、香瓜、河蟹、魚蝦、蒲草蘆葦編織品等地方特色產品一站式采購服務。一區(qū)：依托高速公路出口和農產品物流園，完善特色餐飲、住宿、洗浴、休閑娛樂等設施建設，打造路下服務區(qū)，帶動全鎮(zhèn)生產性、生活性服務業(yè)的大發(fā)展。到2016年年底，力爭新增工商戶100戶以上，總量達到1671戶；到2020年，力爭個體工商戶總量達到2171戶。一市場：規(guī)劃建設面積為3000畝的苗木花卉市場建設，暢通苗木花卉的銷售渠道，建成盤錦地區(qū)苗木花卉集散地。一平臺：推進電子政務、電子商務、企業(yè)信息化和社會服務業(yè)信息化平臺建設。通過網絡信息平臺培植網店、微商，拓寬盤錦地方特色產品網絡銷售渠道。

4、旅游業(yè)

重點發(fā)展3個民宿旅游村。到2016年年底，力爭改造民宿10戶以上，設置床位40張以上；到2020年，力爭改造民宿60戶，設置床位240張。

1、邊東村以“園林風光”為民宿主題。依托占地1500畝的果樹、綠化風景樹觀光園，利用園區(qū)內建有的寺廟、假山、噴泉、荷花塘、稀有植物、生態(tài)園、觀賞魚等各種設施，實施集鄉(xiāng)村旅游、果菜采摘、農院食宿為一體的民宿游。

2、南關村以“田園風情”為民宿主題。依托占地面積500畝的鄉(xiāng)村風情園和位于中新線公路兩側的便利交通優(yōu)勢，利用棚菜、果園、農具、作坊、風俗民居等有利條件，設立櫻桃、葡萄、棗、蘋果、草莓、香瓜等水果蔬菜采摘區(qū)、休閑自助區(qū)、農事活動體驗區(qū)、垂釣娛樂區(qū)，推進感受濃郁鄉(xiāng)土氣息、回歸鄉(xiāng)村、親近自然、欣賞田園風光、體驗民風民俗民事民趣、品嘗農家美味的民宿游。

3、喜彬村以“戶外運動”為民宿主題。依托占地面積2000余畝的森林公園內寺廟、玉佛、白鷺等景觀，加大觀賞型植物和稀有樹種的種植，提高荷花池的品質和觀賞魚數量，擴大綠色植被覆蓋面積，打造盤錦市的綠色“氧吧”，成為城市人回歸自然、愉悅身心的綠色場所，開發(fā)旅游帶有鄉(xiāng)土氣息的旅游紀念品，實現盤錦市唯一的綠色民宿游。

（六）陳家鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

重點是推進新型防水材料產業(yè)園和通用航空產業(yè)園提檔升級。依托防水之都打造防水產業(yè)品牌效應，重點做好新型防水產業(yè)園內現有企業(yè)防水產品質量升級和污染治理，推進防水產品環(huán)保、綠色的發(fā)展方向，持續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，增強企業(yè)競爭力，實現項目集中、產業(yè)集聚、土地集約。依托通用航空產業(yè)，破解空域制約瓶頸，利用好國家低空空域開放政策，開辟空中旅游觀光項目。利用好低空飛機駕駛員培訓機會，擴大通用航空產業(yè)在國內、國際影響，積極籌劃具有國際影響力低空飛行賽事，填補盤錦空中旅游、賽事空白。

到2020年，新型防水材料產業(yè)園和通用航空產業(yè)園力爭實現產值30億元，稅收3000萬元。

2016年，企業(yè)總產值實現33.5億，稅收實現3100萬元，公共財政預算收入實現2228萬元，農村常住居民人均可支配收入實現14000元。小微企業(yè)66戶，個體工商戶403戶。

到2020年，企業(yè)總產值實現45.5億，年均遞增8%，稅收實現4539萬元，年均遞增10%，公共財政預算收入實現3262萬元，年均遞增10%。農村常住居民人均可支配收入實現19430元，年增遞增8.5%。小微企業(yè)116戶，個體工商戶903戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加快設施農業(yè)建設。依托成功的“稻+蟹+魚”立體養(yǎng)殖模式，大力推行“稻+蟹+魚”立體養(yǎng)殖模式，著力打造立體混養(yǎng)農業(yè)示范區(qū)，著力打造全市重要的泥鰍魚養(yǎng)殖基地。以泥鰍魚養(yǎng)殖協會為龍頭，以華成、營源水產養(yǎng)殖合作社為兩翼，打造陳家鎮(zhèn)以北，中新線以東高效農業(yè)示范區(qū)，2016年示范區(qū)面積9000畝，孵化泥鰍魚2億尾，產泥鰍魚35萬斤，河蟹70萬斤。到2020年示范區(qū)面積發(fā)展到3萬畝以上，從業(yè)人員2000人，年效益2100萬元。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。以土地集中經營為基礎，推進農機合作社，泥鰍魚合作社建設，調整產業(yè)結構，提高機械化水平，實現農業(yè)增產，農民增收。2016年，合作社37家，到2020年，發(fā)展合作社60家，其中泥鰍魚、河蟹養(yǎng)殖合作社新增10家。

   有序實施土地規(guī)?；洜I。2016年土地流轉面積1.5萬畝，百畝以上種糧大戶10戶。到2020年，發(fā)展到3.8萬畝，百畝以上種糧大戶25戶。

   大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。目前以合作社、企業(yè)認養(yǎng)為主，以庭院美化為契機，打造“一村一品”。2016年發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)面積1800畝，到2020年發(fā)展到2萬畝。

3、服務業(yè)

利用好交通和資源優(yōu)勢，以“一帶”帶動鎮(zhèn)區(qū)服務業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)一條街的傳統(tǒng)服務業(yè)和現代服務業(yè)，強化商飲服修等傳統(tǒng)服務業(yè)的提檔升級，加快發(fā)展物聯網等現代服務業(yè)發(fā)展，實現傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)的快速升級。2016年擁有個體工商戶403戶，小微企業(yè)66家。到2020年個體工商戶達到903戶，小微企業(yè)116家，帶動就業(yè)500人。依托八一水庫和遼河、柳河沿岸優(yōu)勢建設風光展示帶，以垂釣園為龍頭帶動沿岸農家樂產業(yè)發(fā)展，打造“漁家特色村”，2016年擁有農家樂5家， 2020年農家樂發(fā)展到20家。

4、旅游業(yè)

重點發(fā)展3個村旅游業(yè)。2016年已有民宿10戶，床位30張。到2020年，計劃改造民宿50戶，設置床位150張。

大板村以“心情驛站”為民宿主題。大板村以垂釣、休閑為主，通過垂釣園、荷花池吸引游人，游客不僅可垂釣、賞花、觀光、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂，并逐步發(fā)展集觀光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產經營業(yè)態(tài)。

四家子村“親近自然” 為民宿主題。四家子村在府前路建立民宿餐飲一條街，以鄉(xiāng)村風土人情為特色，主推農家飯，將推出10家農家樂民宿游，服務風格以鄉(xiāng)村風情為主，以懷舊為主題，以民間故事、農事生產為特色，讓消費者處處體驗到濃濃鄉(xiāng)土氣息。

朝鮮族村以“民俗風情”為民宿主題。朝鮮族村主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，特色餐飲已初具規(guī)模，小村環(huán)境優(yōu)雅，景色秀美，空氣清新民風淳樸，少數民族特色濃厚。充分利用城郊的地域優(yōu)勢，依托八一水庫等自然風光帶和朝鮮族民俗風情，打造城市忙碌人群休閑度假、體驗民俗的后花園。

（七）吳家鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

依據現有的產業(yè)資源和產業(yè)優(yōu)勢，確立以發(fā)展工業(yè)為主導的長期發(fā)展戰(zhàn)略，著重發(fā)展精細化工、建筑材料、機械加工和商貿物流產業(yè)。通過招商引資，把發(fā)展前景好、環(huán)境污染小、科技含量高的項目吸引到吳家集聚，同時，積極探索發(fā)展園區(qū)經濟的新思路，促進各種優(yōu)勢力量和生產要素靠攏集中，提升產業(yè)競爭力,把鎮(zhèn)域經濟潛在的發(fā)展動力全部激活，不斷夯實“工業(yè)強鎮(zhèn)”的主體地位。通過支柱產業(yè)的強力拉動，使地方稅收迅速增長。

2016年，企業(yè)產值實現60億元，稅收實現5026萬元，公共財政預算收入實現2562萬，農村常住居民人均可支配收入實現19020元。小微企業(yè)142戶，個體工商戶579戶。

到2020年，企業(yè)產值實現100億元，年均遞增14%，稅收實現7359萬元，年均遞增10%，公共財政預算收入實現3751萬元，年均遞增10%。農村常住居民人均可支配收入實現26370元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)192戶，個體工商戶979戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農業(yè)結構調整，加快生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、設施農業(yè)建設步伐。到2020年，全面建成生態(tài)特色農業(yè)小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)農業(yè)總產值年均增幅達5%以上；水稻生產綜合機械化水平達到100%。

加快設施農業(yè)發(fā)展。2016年，繼續(xù)實施高標準農田建設，計劃總投資750萬元，對吳家村、郭家村和榆樹村土地開展節(jié)水襯砌、溝渠綠化、土壤改良工程，積極改善農田基礎設施，改造水田面積5000畝。到2020年,全鎮(zhèn)16700畝水田全部改造完畢。

推進土地規(guī)?；洜I。目前已經完成土地流轉面積9000畝（包括河灘地7500畝，水田1500畝），預計到2017年底，將以合作社形式完成16700畝水田的全部流轉工作。2016年底，全鎮(zhèn)種糧大戶可達20戶，家庭農場5個，專業(yè)合作社11個；到2020年，種糧大戶達35戶，家庭農場20個，專業(yè)合作社30個，在全鎮(zhèn)開展集約化、規(guī)?；洜I。

加快農業(yè)產業(yè)化進程。積極扶持鴻鑫農產品冷鏈物流倉儲項目，該項目總投資8000萬元，占地40畝，主要經營農副產品儲存和運輸業(yè)務，準備將項目做大做強，發(fā)展成盤錦東部農副產品冷鏈物流中心。預計2016年底，企業(yè)年營業(yè)收入可達1500萬元；到2020年，企業(yè)年營業(yè)收入將達到5000萬元以上。

大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。2016年，計劃在興安村規(guī)劃出1500畝土地發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)，以每畝2200元的價格提供認養(yǎng)服務，并全程提供技術指導，提供種子和肥料，在推廣綠色生態(tài)農業(yè)的同時，給農戶帶來更大的收益。預計到2020年，全鎮(zhèn)可實現認養(yǎng)農業(yè)面積10000畝的目標。

3、服務業(yè)

確立2個重點項目：

一是商務賓館項目，在榆樹村南、東外環(huán)路北側占地30畝，投資1.5億元，建設商務賓館主體樓、服務樓和停車場。建成后，為鎮(zhèn)區(qū)和周邊地區(qū)消費人群提供高標準、快捷、便利的住宿服務。該項目可安排當地群眾就業(yè)100人，年可實現利稅800萬元。

二是餐飲商貿一條街項目。利用交通和區(qū)位優(yōu)勢，沿盤海公路兩側，以正宗狗肉館為起點，以東外環(huán)路口為終點，在鎮(zhèn)中心積極打造餐飲商貿一條街，重點發(fā)展購物、餐飲和旅館業(yè)。2016年，鎮(zhèn)區(qū)個體工商戶注冊數量達到4579家，新增就業(yè)崗位150個；到2020年，個體工商戶注冊數量達到5079家，新增就業(yè)崗位500個，有效提高農民經濟收入。

4、旅游業(yè)

在旅游業(yè)發(fā)展上，結合本地實際，重點打造 “六○河休閑旅游觀光帶”。其規(guī)劃思路是：以吳家村為中心，以郭家村和興安村為輻射帶，依托遼河水系，借助遼河水源，以展現遼河生態(tài)文明和遼河流域風土人情為特色，打造休閑旅游觀光帶。目前，已完成吳家村屯配套路建設，河邊路改造和郭家橋建設，完成興安段河套清淤工程。圍繞六○河北岸布局，重點建設垂釣、采摘、民宿農家樂等項目。2016年，改造農家樂15戶，床位數量達50張。到2020年，完成改造農家樂60戶，床位數量達200張。打造集觀光、游玩、住宿于一體的田園旅游觀光帶，拓展旅游資源，帶動旅游經濟快速發(fā)展。

（八）沙嶺鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

重點是做強做大農產品加工業(yè)。依托農產品加工業(yè)的良好基礎，延長農產品加工產業(yè)鏈，不斷開發(fā)新產品。著力推進意豐肉聯、中誠食品、晶澤米業(yè)等企業(yè)做大做強。意豐肉聯通過技術改造和產業(yè)鏈延伸，年屠宰量力爭達到3500萬只，提升熟食品產量和質量。晶澤米業(yè)通過與北京、天津等大型超市和商場簽訂訂單，不斷擴大種植基地。加快春天集團技術改造，積極推進與德國制藥企業(yè)對接，共同研發(fā)水飛薊制藥項目。利用盤錦疏港公路重要節(jié)點的優(yōu)勢，在鄭家建設貨物配送中心、倉儲物流區(qū)。

2016年，企業(yè)產值實現15億元，稅收完成4094萬元，財政一般預算收入實現2005萬元，農村常住居民人均可支配收入實現15850元。小微企業(yè)131戶，個體工商戶1086戶。到2020年，企業(yè)產值實現30億元，年均遞增18.9%，稅收實現5928萬元，年均遞增10%，財政一般預算收入實現2936萬元，年均遞增10%，農村常住居民人均可支配收入實現21920元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)181戶，個體工商戶1586戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加快設施農業(yè)建設。充分利用豐富的旱田資源和設施農業(yè)起步較早、規(guī)模較大的良好基礎，以蔬菜專業(yè)合作社為依托，有序開展“三品”認證，提高農產品質量。2016年，實現新建棚菜小區(qū)3個，實現棚菜面積7500畝，通過“三品”認證面積達到80%以上。到2020年實現新建棚菜小區(qū)10個，棚菜面積實現15000畝。通過“三品”認證面積達到95%以上。

加快農業(yè)產業(yè)化建設。充分發(fā)揮意豐公司、忠誠食品公司、晶澤公司、恒祥公司、興盛公司、綠傲公司、鶴源公司、民發(fā)公司等龍頭企業(yè)帶動作用，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程。2016年，意豐公司、忠誠公司合計年屠宰量達到3000萬只，生產肉雞分割品5萬噸，安置剩余勞動力1000人，銷售收入達到5億元。大米加工量達到20萬噸，銷售收入10億元，安置剩余勞動力2500人。到2020年，意豐公司、忠誠公司合計年屠宰量達到4500萬只，生產肉雞分割品6萬噸，安置剩余勞動力1800人，銷售收入達到7億元。大米加工量達到25萬噸，銷售收入12億元，安置剩余勞動力300人。

加快土地規(guī)模化經營。充分發(fā)揮種糧大戶，農民專業(yè)合作社的帶動作用，加快土地流轉速度，逐步實現土地規(guī)?；洜I。2016年土地流轉面積2.4萬畝，發(fā)展百畝以上種糧大戶15戶，家庭農場實現15家，農民專業(yè)合作社要達到20家。

到2020年土地流轉面積實現5萬畝，百畝以上種地大戶發(fā)展到100戶，家庭農場實現100家，農業(yè)專業(yè)合作社要達到150家。

加快發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。到5月末，認養(yǎng)農業(yè)面積已發(fā)展到2890畝，主要采取公司、企業(yè)認養(yǎng)基地、城市人認養(yǎng)地塊，拓展養(yǎng)殖單體、果樹單體、池塘單體的認養(yǎng)方式。2016年力爭實現認養(yǎng)面積4500畝，到2020年發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)面積實現2萬畝，并借此發(fā)展觀光農業(yè)，使認養(yǎng)與休閑、采摘、民宿、文化旅游融合發(fā)展。

3、服務業(yè)

提升“沙嶺大集”交易市場功能，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，帶動鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)和現代服務業(yè)的有機融合。利用擁有百年歷史的沙嶺大集獲得市級非物質文化遺產和正在申報省級非物質文化遺產的有利契機，擴大交易市場的輻射面和影響力，帶動鎮(zhèn)區(qū)服務業(yè)的健康發(fā)展。完善鎮(zhèn)區(qū)現有的文化服務設施，改擴建鎮(zhèn)電影院和圖書閱覽室，強化瑞祥商貿城的管理和服務水平，繼續(xù)招商引資，增加商戶數量，提高商品質量，利用三年時間，計劃打造專業(yè)集貿市場，建設鄭家村蔬菜物流中心和鎮(zhèn)區(qū)大米物流中心。2016年增加就業(yè)崗位1000個，實現銷售額5000萬元。到2020年增加就業(yè)崗位2500個。以目前已經引進的富柳服裝超市為牽動，再引進三到四家服裝超市，形成服裝專業(yè)市場，力爭實現銷售額超億元。

4、旅游業(yè)

重點發(fā)展4個民宿旅游村。

1、沙嶺鎮(zhèn)三河村以趕大集、紅色旅游、吃住玩為民宿主題。依托三河村的區(qū)位優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，利用現有歷史悠久的沙嶺大集，2016年建設 3000平方米文化活動廣場；15家住宿、娛樂、餐飲一體的農家院飯店、燒烤、早餐、特色小吃，4家大型超市，便利的交通資源，庫二線公路在三河村中心穿過；到2020年建成50畝氧化塘，建成集荷花、垂釣園為一體的休閑娛樂場所，恢復唐王征東-西大井遺址，擴建沙嶺鎮(zhèn)歷史文化陳列館，完成盤山縣第一個黨支部舊址暨中共盤山縣黨史沙嶺紀念園二期改造工程，將三河村打造成為以趕大集、紅色旅游、吃住玩為一體的民宿游。

2、沙嶺鎮(zhèn)西拉拉村以休閑、采摘+認養(yǎng)農業(yè)+農業(yè)觀光為民宿主題。依托新開河十里觀光帶建設的契機，2016年在新開河十里觀光帶新建火龍果采摘大棚5棟，沿新開河河堤葡萄采摘2000米，集300人同時就餐的農家樂飯店一處，垂釣園140畝。到2020年，建設苗圃觀賞基地150畝，發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)2000畝，觀光農業(yè)1500畝，建成把酒臨風、品農家瓜果的特色民宿游。

3、沙嶺鄭家村以禪文化+休閑、采摘+認養(yǎng)農業(yè)為民宿主題。依憑鄭家交通樞紐的優(yōu)勢，以古寺為依托，以點帶面，使鄭家樹立起“藏禪意于鄉(xiāng)里，布香火于村戶”的旅游文化形象，結合佛家宣揚的廣結善緣思想，2016年在鄭家古廟附近就近建設具有針對性的主要供善男信女認養(yǎng)采摘的“種善得善”農業(yè)認養(yǎng)采摘園50畝，“佛緣樹”認養(yǎng)農業(yè)200畝。到2020年，設計采摘園200畝，發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)500畝，與佛品店合作，對園內產出的瓜果進行包裝加工，制成包括“善果”在內的各式產品，擴展銷售渠道，新建可容納240人同時就餐的素食文化主題飯店一處，佛教文化周邊產品專賣店一處。建成集體驗佛教文化、品嘗特色素食于一體的具有佛教寺廟特色的民宿游。

4、沙嶺鎮(zhèn)四合村以特色農家樂+農業(yè)觀光+休閑采摘為民宿主題。托壩四線（沙嶺段）拓寬工程竣工后實施沿線進行綠化、美化、亮化工程的契機，2016年，在壩四線沿線新建各類采摘大棚6棟，集300人同時就餐的農家樂飯店兩處，垂釣園110畝。到2020年在四合村發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)1500畝，觀光農業(yè)1800畝。建成集休閑自助、農事活動體驗，欣賞田園風光、品嘗農家美味的民宿游。

2016年4個民宿村發(fā)展民宿35戶，接待床位200個。到2020年發(fā)展民宿200戶，接待床位500個。

（九）壩墻子鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

完善工業(yè)園區(qū)配套設施和服務功能，加大招商引資力度，將重點發(fā)展專用設備、電器機械、紡織等能提供有效稅收的制造加工業(yè)，大力發(fā)展實體經濟。著力提升制造類企業(yè)的生產技術和環(huán)境保護水平，提升水泥、溶劑油等具有市場前景產品的產能，提高產品附加值。積極促進產能過剩企業(yè)轉型升級，在技術信息、項目對接、資金協調等方面予以企業(yè)扶持，推動企業(yè)進行技術升級改造或轉產，盤活老舊企業(yè)，引進新企業(yè)，實現園區(qū)的集聚效應。

2016年，園區(qū)現有企業(yè)24家，其中：規(guī)模以上企業(yè)14家，產值實現46.54億元。到2020年，園區(qū)企業(yè)達到40家，其中：規(guī)模企業(yè)達到20家，產值實現65.76億元，年均遞增9%。

2016年，稅收實現2514萬元、公共財政預算收入實現1337萬元，農村常住居民人均可支配收入實現15950元。小微企業(yè)101戶，個體工商戶455戶。

到2020年，稅收實現4397萬元，年均遞增15%，公共財政預算收入實現2338萬元，年均增長15%。農村常住居民人均可支配收入實現22105元，年均遞增8.5%。小微企業(yè)151戶，個體工商戶955戶。

2、農業(yè)特色產業(yè)

加快設施農業(yè)建設。以完善小區(qū)道路、排水、電路等基礎設施功能為重點，改造提升張家村棚區(qū)，并擴大規(guī)模生產，小區(qū)蔬菜大棚總量由2016年的300棟增加到2020年的500棟，棚菜種植面積由2016年的1200畝增加到2020年的2000畝，每棟棚菜收益達到6-7萬元。

加快農業(yè)產業(yè)化經營。做大做強姜家農機合作社等新型經營主體，以農業(yè)機械化為核心，推動土地流轉，帶動農業(yè)增效，農民增收，到2020年，全鎮(zhèn)5.1萬畝水田，全部實現規(guī)?；洜I，稻田養(yǎng)蟹實現全覆蓋，河蟹總產量由2016年的240萬斤增加到2020年的306萬斤，實現增收4000萬元。

加快土地規(guī)?；洜I。2016年全鎮(zhèn)土地流轉面積達到3.6萬畝，占耕地總量的71%，預計到2020年，土地流轉面積達到4.5萬畝，占耕地總量的88%。著力培育新型經營主體，2016年有專業(yè)合作社9家，到2020年發(fā)展專業(yè)合作社20家，家庭農場20家，百畝以上種糧大戶50家。

大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。2016年認養(yǎng)農業(yè)面積為1000畝，到2020年，全鎮(zhèn)發(fā)展到1萬畝，主要以企業(yè)和合作社認養(yǎng)為主。

3、服務業(yè)

重點推進以服務型為主的小微企業(yè)和現代服務業(yè)為主的電子商務。在鎮(zhèn)區(qū)312省道兩側規(guī)劃面積17000平方米商貿中心，提供服務型小微企業(yè)孵化基地，發(fā)展商超、農副產品交易、商貿物流、金融服務、餐飲、農業(yè)合作社產業(yè)。大力發(fā)展電子商務，以姜家為核心建立電子商務運營服務中心。成立合作社，實行“公司+農戶”的模式組織多元化的物流模式，由合作社打造自己的農產品及工藝品的包裝和品牌，和京東、淘寶等網絡平臺進行合作，統(tǒng)一進行線下傳統(tǒng)銷售和網上銷售。2016年小微企業(yè)達到101家。到2020年，小微企業(yè)實現955家，帶動就業(yè)2500人以上。各類電商20家，網絡銷售額達到5000萬元。

4、旅游業(yè)

    依托發(fā)達水系，豐富農村旅游內容，突出資源優(yōu)勢。規(guī)劃土地2800畝，利用背靠遼河，水資源豐富的自然優(yōu)勢，分期投資8億元，建設壩四水系觀光游覽帶、遼河水上觀光帶、農村綠色產品展覽館、特色餐飲美食街、農場休閑體驗園、民宿度假住宿等項目。整個項目橫跨壩根子村、八里村、姜家村、馬架子村四個行政村。2016年，4個村可提供民宿床位 200張。到2020年，全鎮(zhèn)可提供民宿服務床位880張，旅游業(yè)總收入力爭達到3億元。

壩根子村以“農事體驗”為民宿主題。規(guī)劃500畝土地，引導村民加強產業(yè)融合，發(fā)展趣味性、參與性、體驗性特色旅游，因地制宜開發(fā)稻作文化、農業(yè)認養(yǎng)、磨豆腐等生活體驗、趣味勞動項目，組織游客觀看舞龍、扭秧歌等民俗文化活動，豐富民宿經營業(yè)態(tài)，增強雙方互動，形成壩根子民宿獨特的魅力。

八里村以“水上垂釣”為民宿主題。以壩四水系豐富的水資源為依托，建設20個垂釣平臺、10艘垂釣游船，為游客提供垂釣服務。垂釣平臺采用木結構建筑，重返自然原生態(tài)，對濕地環(huán)境的破壞更小，平臺建在水面上，強調親水特性，營造親近自然的氛圍，提升整體的意境。冬季開展“冰釣”活動，保證一年四季都可以開展水上垂釣。

姜家村以“采摘度假”為民宿主題。規(guī)劃770畝土地，建設生態(tài)采摘園，根據農業(yè)特色經濟果蔬發(fā)展分為草莓園、鮮桃園、葡萄園、柿子園四個主打品種的栽培示范景區(qū)，為游客提供果品采摘的游憩娛樂服務，宣傳普及經濟果蔬的栽培知識和弘揚果樹文化。讓游人進入園區(qū)以“品嘗新鮮水果、體驗農家風情、享受自然閑趣”為主題，以周圍特色性自然和人文景觀為主，突出濃郁的自然文化。

馬架子村以“農村廚房”為民宿主題。以現有農家院為基礎進行改造，改造成具有地域特色的統(tǒng)一茅草屋。“農村廚房”從根本上區(qū)別其他農家樂，注重經營理念的提升，追求生態(tài)、環(huán)保、健康理念。以當地綠色食材為基礎，讓游客自己體驗從采摘到飯桌的樂趣。預計到2020年打造“農村廚房”180戶，可同時接待游客2000人。

（十）古城子鎮(zhèn)

1、支柱產業(yè)

重點推進園區(qū)擴建及基礎設施建設，提升工業(yè)支撐能力。充分利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎條件，依托遼寧寶來生物能源有限公司生物柴油項目，延長生物質能產業(yè)鏈和清潔能源(生物柴油)產業(yè)鏈，增加相關產業(yè)的加工深度和科技含量，不斷引進下游相關企業(yè)，逐步發(fā)展成為高技術含量、高附加值、高綠色等級的產業(yè)集群，打造東北最大的生物質能和清潔能源(生物柴油)產業(yè)基地。

2016年,企業(yè)產值實現40億元，稅收實現7389萬元，公共財政財政預算收入實現3119萬元，農村常住居民人均可支配收入實現16500元。小微企業(yè)80戶，個體工商戶482戶。

到2020年，企業(yè)產值實現100億元，年均增長25%，稅收實現10818萬元，年均增長10%，公共財政預算收入實現4567萬元，年均增長10%，農村常住居民人均可支配收入實現22890元，年均增長8.5%。小微企業(yè)130戶，個體工商戶982戶。

    2、農業(yè)特色產業(yè)

    加快設施農業(yè)建設。依托盤錦松柏蔬菜批發(fā)市場有限公司和盤山縣昌盛隆蔬菜批發(fā)交易中心，提升蔬菜產品質量水平，到2020年全鎮(zhèn)設施實現“三品”認證全覆蓋，打造成全省黃瓜第一鎮(zhèn)。著重實施市場提升項目，建設時間2017年，計劃投資4000萬元，著重完善松柏、昌盛2個市場功能，到2020年建成功能完善、設施齊備，集生產、加工、檢測、配貨、電子結算、電子商務于一體的遼南農產品集散中心。

加快農業(yè)產業(yè)化建設。以興牧集團為龍頭，積極開展肉食雞孵化、養(yǎng)殖、深加工一條龍產業(yè)經營，形成種蛋雞養(yǎng)殖、孵化、肉雞養(yǎng)殖、肉雞加工儲藏完整規(guī)模的產業(yè)結構鏈。將肉雞產業(yè)不斷做大做強，2016年計劃帶動農戶100戶、安置剩余勞動力300人，實現增收500萬元；計劃到2020年，全鎮(zhèn)重點推行公司+農戶+基地的經營模式，發(fā)展大中型肉雞養(yǎng)殖戶300戶；依托龍頭企業(yè)建設標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)20個，產值要達到1億元。

加快土地規(guī)模化經營。充分發(fā)揮現有的32個種養(yǎng)殖合作社及19個家庭農場作用，在此基礎上積極推進專業(yè)合作社與家庭農場的發(fā)展。2016年，發(fā)展規(guī)模較大、專業(yè)性較強的農業(yè)專業(yè)合作社5個，家庭農場7個；土地流轉面積達到1.5萬畝。到2020年全鎮(zhèn)要發(fā)展規(guī)模較大，帶動能力強的專業(yè)合作社50個，家庭農場及種糧大戶30個。最終要實現農村土地向規(guī)?；洜I發(fā)展，土地流轉面積達到3萬畝。

加快發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。加快推進以公司、企業(yè)和城市人為主體的認養(yǎng)農業(yè)，采取公司、企業(yè)認養(yǎng)基地，城市人認養(yǎng)地塊、單個畜禽、單棵果樹、單個池塘的方式推進多元化認養(yǎng)模式，實現水稻、蔬菜、果樹、畜禽、河蟹、漁業(yè)等農業(yè)認養(yǎng)品種全覆蓋，到2020年認養(yǎng)農業(yè)面積實現1.6萬畝以上，棚菜認養(yǎng)面積實現1000畝以上。

3、服務業(yè)

依托交通優(yōu)勢和商業(yè)基礎，推進鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展。全力發(fā)展“四個一”發(fā)展模式，打造立體化服務業(yè)體系。一街：依托興于快速干道打造古城子鎮(zhèn)特色商貿一條街，以仿古特色商鋪，實現蔬菜、大米、河蟹、魚蝦、等地方特色產品一站式采購服務。一區(qū)：依托盤錦生物質能化工產業(yè)園區(qū)與興牧集團，完善本鎮(zhèn)特色餐飲、住宿、洗浴、休閑娛樂等設施建設，打造路下服務區(qū)，帶動全鎮(zhèn)生產性、生活性服務業(yè)的大發(fā)展。一市場：規(guī)劃建設2萬平方米的貿易市場，劃分成各類商貿區(qū)，力爭建成盤錦東部貿易中心。一平臺：推進電子政務、電子商務、企業(yè)信息化和社會服務業(yè)信息化平臺建設。通過網絡信息平臺培植網店、微商，拓寬盤錦地方特色產品網絡銷售渠道。2016年,大力扶持小商戶和小微企業(yè)的發(fā)展，通過鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展，實現市場功能的完備和軟環(huán)境的提升，到2020年全鎮(zhèn)要實現服務業(yè)由傳統(tǒng)向現代的轉變，與一、二、三產業(yè)的深度融合。

4、旅游業(yè)

重點發(fā)展4個民宿旅游村，2016年計劃改造民宿20戶，設置床位80張，到2020年累計改造民宿戶200戶，設置床位800張。

上網村以“宜居上網”為民宿主題。依托龍王寺，完善民宿周邊基礎設施建設，組織多式多樣的文化活動，豐富文化內涵，建立休閑、娛樂為一體的民宿游。

七臺子村以“鄉(xiāng)村體驗”為民宿主題。依托三岔河自然風光，完成七臺子到崗毗嶺旅游觀光帶建設，推進感受濃郁鄉(xiāng)土氣息、回歸鄉(xiāng)村、親近自然、欣賞田園風光、體驗民風民俗、品嘗農家美味的民宿游。

崗皮嶺村以“村野風情”為民宿主題。依托三岔河自然風光及龍石故居，完成崗皮嶺遼河岸觀鳥、垂釣、夏季休閑燒烤帶基礎設施建設，完成龍石故居改造，打造帶有鄉(xiāng)土氣息的民宿游。

古城子村以“古城文化”為民宿主題。依托古城子村歷史文化底蘊，完成古城子村古長城遺址歷史文化游項目啟動，啟動結合新開河、遼河堤的戶外活動日和觀鳥周活動，開展特色文化民宿游。

四、措施保障

（一）強化發(fā)展意識。全縣上下凝神聚力、統(tǒng)一思想，牢固樹立發(fā)展理念，全面落實市委“四個全面”全鏈條方案部署，與我縣“十三五”規(guī)劃有機融合，把主要工作精力放在破解發(fā)展瓶頸的重要環(huán)節(jié)，把強鎮(zhèn)富民作為發(fā)展的第一要務，善于利用優(yōu)勢，樹立發(fā)展信心，激發(fā)全縣干部群眾的斗志和豪情，營造團結實干、敢打硬仗、善于創(chuàng)新的氛圍，打造一支作風硬、能戰(zhàn)斗、樂奉獻的基層干部隊伍，真正把全縣干部的思想統(tǒng)一到加快盤山鎮(zhèn)域經濟發(fā)展上來。

（二）轉變政府職能。建設法治型政府和服務型機構，增強政府工作透明度，加快建立行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；減少政府投入，注重招商引資社會資本介入，控制好政府與企業(yè)投資保障關系。牢固樹立環(huán)境是“第一要素”的理念，把環(huán)境作為競爭力來培育，作為生產力來發(fā)展。營造開明開放的政策環(huán)境。做到制度公開、政策透明，在全社會營造寬松和諧的人文環(huán)境，營造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構。嚴把產業(yè)準入關口，對不符合區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)方向、環(huán)保要求、投資強度、效益要求的產業(yè)和項目，要嚴格禁入。不盲目貪大求快，注重產業(yè)定位的準確性、產業(yè)布局的合理性、產業(yè)結構的均衡性、產業(yè)發(fā)展的生態(tài)性，要創(chuàng)知名品牌、綠色品牌、生態(tài)品牌。按照“企業(yè)園區(qū)化、產業(yè)特色化、鎮(zhèn)域差別化、發(fā)展科學化、環(huán)境生態(tài)化”的發(fā)展思路，對沒有條件上項目的鎮(zhèn)實施飛地和稅收分成政策，實現企業(yè)全部入園。以縣城和經濟區(qū)為依托，把新材料產業(yè)園、高升經濟區(qū)作為重要輻射平臺，使鎮(zhèn)域產業(yè)朝著原料供應基地化，銷售市場網絡化，生產程序化，管理制度化，服務規(guī)范化的方向發(fā)展。

（四）強化生態(tài)保護。強化生態(tài)資源保護與開發(fā)，保護生態(tài)系統(tǒng)功能，保持生態(tài)結構完整。加快生產、養(yǎng)殖、休閑、科普體驗為一體的生態(tài)示范體系建設，形成綠色思想、綠色生活、綠色消費的生活理念。大力實施集防洪、除澇、供水、旅游等功能為一體的河流、水庫生態(tài)系統(tǒng)保護，加快實施水系恢復和綠化建設，促進原始生態(tài)保護。實施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、村屯、校園等居住環(huán)境的綠化工程，保護好生活環(huán)境，改善空氣質量，構建田園城鎮(zhèn)，構建國家級生態(tài)文明示范縣。

（五）獎懲措施明確。把鎮(zhèn)域經濟發(fā)展作為基層干部考評的重要內容，實行嚴格的領導班子和領導干部目標管理和績效考評責任制，加大行政嘉獎和問責力度，獎先懲后。各鎮(zhèn)黨委書記作為加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展第一責任人，成立相關的領導小組，明確責任目標和責任人，建立健全促進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展的保障機制，千方百計增加財政收入，改善基礎設施條件和民生事業(yè)發(fā)展。多渠道發(fā)展特色產業(yè)，不斷增加農民收入，提高群眾幸福指數。

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