盤山縣衛(wèi)生和計劃生育局

“三定”工作實施方案

 

根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于組建盤錦市衛(wèi)生和計劃生育委員會的通知》（盤政發(fā)〔2014〕7號），設立盤山縣衛(wèi)生和計劃生育局，正科級建制，為縣政府工作部門。

一、職責調(diào)整
　　（一）整合的職責

1、將原縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育局的職責，整合劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

2、將縣發(fā)展和改革局承擔的縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的職責，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

（二）劃出的職責

1、將研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入縣發(fā)展和改革局。

2、將發(fā)布重大食品安全信息、綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處重大事故職責劃入縣市場監(jiān)督管理局。

（三）加強的職責
　　1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平。
　　2、堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。
　　3、推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定。
　　4、鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市確定的衛(wèi)生和計劃生育工作方針、政策、法律、法規(guī)；研究和擬訂縣級相關(guān)衛(wèi)生和計劃生育工作規(guī)范性文件，并組織實施。負責協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，負責本地區(qū)衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。
　　（二）負責疾病預防控制工作；組織實施國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施的落實，組織實施檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄、衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。
　　（三）負責制定職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的衛(wèi)生安全管理規(guī)范和政策措施，組織開展相關(guān)檢測、調(diào)查和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督；配合市衛(wèi)生和計劃生育委員會開展食品安全風險監(jiān)測、評估，依法公布食品安全標準和食品安全地方標準跟蹤評價工作；負責食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。
　?。ㄋ模┴撠熃M織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善和落實基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
　?。ㄎ澹┴撠熤贫ㄡt(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督管理。制定醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全以及采供血機構(gòu)管理的規(guī)范、標準并組織實施，實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準入、資格標準，實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。
　?。┴撠熃M織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。
　?。ㄆ撸┙M織實施藥物政策和基本藥物制度，組織實施基本藥物目錄，落實基本藥物采購、配送、使用的管理制度。
　?。ò耍┞鋵嵣?，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。監(jiān)督實施計劃生育技術(shù)服務管理制度。組織實施優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
　　（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門、群眾團體履行計劃生育工作相關(guān)職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
　?。ㄊ┙M織落實流動人口計劃生育服務管理制度，組織開展建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
　?。ㄊ唬┙M織擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，加強衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，落實住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施。
　?。ㄊ┙M織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關(guān)科研項目。落實醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
　?。ㄊ┲笇П镜貐^(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。
　　（十四）負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，負責本地區(qū)人口基礎信息統(tǒng)計上報和信息庫管理建設工作。

（十五）擬訂中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。
　?。ㄊ┴撠熆h級保健對象的醫(yī)療保健工作，負責縣直各部門有關(guān)干部醫(yī)療管理工作，負責縣重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
　?。ㄊ撸┏袚h愛國衛(wèi)生運動委員會、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的日常工作。
　?。ㄊ耍┏修k縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，縣衛(wèi)生和計劃生育局設12個內(nèi)設機構(gòu)。

（一）辦公室

負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔重大問題調(diào)研、重要文稿起草、政務公開、安全保密、信訪等工作，承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案答復工作;負責機關(guān)后勤管理工作；負責縣計劃生育領(lǐng)導小組辦公室的日常工作；負責系統(tǒng)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作。

組織監(jiān)督衛(wèi)生基本建設計劃的實施；組織實施國家基本藥物制度；

（二）計財股

負責縣本級衛(wèi)生預算經(jīng)費管理；負責機關(guān)和直屬單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；負責直屬單位的審計工作；指導和監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理工作。

（三）醫(yī)改辦

組織實施衛(wèi)生和計劃生育政策，組織起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作；復議、行政應訴和行政賠償?shù)裙ぷ鳎回撠煴揪中姓徟马椀膮f(xié)調(diào)工作。負責縣政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組及其辦公室的日常工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，督促落實領(lǐng)導小組會議議定事項；負責組織推進公立醫(yī)院改革工作；擬定全縣衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化全縣衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置工作，承擔區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施，指導衛(wèi)生和計劃生育公共服務體系建設，負責大型醫(yī)用裝備配置管理工作。

（四）防疫股

組織實施重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，完善疾病預防控制體系；負責縣防治艾滋病工作委員會的具體工作。負責公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督和行政處罰工作；負責放射治療，負責本地區(qū)放射診療技術(shù)和醫(yī)院輻射機構(gòu)的許可；督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；組織開展打擊利用醫(yī)學設備進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別。

擬定婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務政策、規(guī)劃和規(guī)范，推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治。

擬定衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援政策、制度、規(guī)劃、預案和措施，指導衛(wèi)生應急體系和能力建設，指導、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件的預防準備、預防控制、監(jiān)測預警、緊急醫(yī)學救援、總結(jié)評估等工作；組織實施對突發(fā)急性傳染病的防控和應急措施，對較大災害、恐怖、中毒事件及輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援，根據(jù)授權(quán)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（五）信息與流動人口計劃生育服務股

承擔衛(wèi)生和計劃生育的信息化建設和信息統(tǒng)計工作，參與全省人口基礎信息庫建設工作；擬定流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃、政策，建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制；指導基層流動人口計劃生育服務管理工作。

（六）醫(yī)政股

實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、護理質(zhì)量、醫(yī)療服務、采供血機構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范并組織實施；負責職業(yè)醫(yī)師考試資格初審，實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范；負責臨床重點?？坪歪t(yī)療急救體系建設與管理；承擔外籍、港澳臺醫(yī)師在本地區(qū)短期行醫(yī)的核準；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療事故處理；組織實施醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法，指導醫(yī)院藥事、臨床實驗室管理等工作，參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗及不良反應和事件報告的管理和處罰工作；擬定公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。

貫徹國家、省中醫(yī)藥政策方針，負責中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務指導和服務管理，督促檢查各項規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范的落實，組織實施中醫(yī)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)管理的技術(shù)考核工作；負責中醫(yī)藥科研、人才培養(yǎng)工作；貫徹中醫(yī)藥科研、教育發(fā)展規(guī)劃；指定中醫(yī)藥健康服務和中藥藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)范和標準，指導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（七）宣傳與科技教育股

擬定衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范，負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳教育、科學普及、新聞和信息發(fā)布；擬定衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，組織實施相關(guān)科研項目、新技術(shù)評估管理、科研基地建設。組織開展機關(guān)及直屬單位的宣傳和計劃生育工作，負責機關(guān)婦委會相關(guān)工作。

（八）基層衛(wèi)生與計劃生育指導股

擬定農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施，負責指導基層衛(wèi)生服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作，監(jiān)督指導基層衛(wèi)生政策的落實；指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，推進基層計劃生育工作網(wǎng)絡建設，指導基層落實計劃生育目標管理責任制，監(jiān)督落實計劃生育一票否決制，負責對計劃生育規(guī)劃執(zhí)行情況及目標管理責任制進行監(jiān)督和考核評估；負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。

研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，擬定計劃生育獎勵扶助政策；負責再生育審批和生育證的發(fā)放、管理工作。

（九）縣干部保健委員會辦公室

擬定干部保健工作政策和規(guī)劃并組織實施，負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作、重要會議及重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作，負責縣委保健領(lǐng)導小組的具體工作。

（十）愛國衛(wèi)生運動委員會

負責縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室的日常工作。擬定愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織、協(xié)調(diào)、指導開展愛國衛(wèi)生工作，組織開展創(chuàng)建國家及省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村工作，負責病媒生物防治工作，并對有害生物防治服務機構(gòu)進行管理，擬定全縣農(nóng)村改水改廁工作方案并監(jiān)督指導落實，組織開展全縣控煙工作。

（十一）人事股

負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事管理工作。負責機關(guān)和直屬單位人事制度改革以及人員編制、檔案、工資的管理；負責局管干部的選拔、考察、任免、培訓、管理工作；組織指導衛(wèi)生和計劃生育管理干部崗位培訓工作；組織實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試及護士執(zhí)業(yè)資格考試和報評工作，負責職稱聘任和管理，指導實施年底考核。負責離職退休干部管理工作。

（十二）黨委辦公室

負責開展機關(guān)及直屬單位黨的建設、精神文明建設工作；負責紀檢監(jiān)察、行風建設及統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團工作；負責開展機關(guān)及直屬單位黨的建設、精神文明建設工作；負責紀檢監(jiān)察、行風建設及統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團工作；負責傳達落實貫徹黨的路線方針政策、上級黨委的指示；負責領(lǐng)導班子以及人才隊伍建設。