盤縣政辦發(fā)〔2016〕58號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《2016年 盤山縣農業(yè)保險工作實施方案》的通知
經縣政府同意,現(xiàn)將《2016年盤山縣農業(yè)保險工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
盤山縣人民政府辦公室
2016年6月16日
2016年盤山縣農業(yè)保險工作實施方案
為認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神,落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號)和《遼寧省農委、遼寧省財政廳、遼寧保監(jiān)局關于印發(fā)2016年遼寧省種植業(yè)保險工作實施方案的通知》(遼農法〔2016〕87號)及《盤錦市人民政府辦公室關于進一步推進農業(yè)保險工作的意見》(盤政辦發(fā)〔2015〕48號)等文件精神,進一步增強我縣農業(yè)抗風險能力,穩(wěn)定和鞏固農業(yè)的基礎地位,促進農民增收,完善農業(yè)補貼方式和救災救濟方式。現(xiàn)結合我縣實際,提出如下實施方案。
一、總體要求
堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則,以提高農業(yè)抵御自然災害能力及農民災后自救能力為總體目標,以確保糧食安全生產、以災害年景農民不減收為目的,提高認識,廣泛宣傳,全力推行農業(yè)保險盤山模式。
二、運作方式
采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合、農民積極參與、保險公司全程跟蹤服務的操作模式,由中國人民財產保險股份有限公司盤錦市分公司承辦,農業(yè)保險條款、勘查定損責任,保費確定(費率)等各項標準,均按全省統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行。
三、保險辦法
(一)保障原則。建立國家、省、市、縣、鎮(zhèn)政府農業(yè)保險籌資分擔機制。科學應對和化解巨災風險準備金,科學劃分和界定風險責任,由保險公司按照保監(jiān)會審批或備案的條款費率進行承保和理賠。
(二)保險責任
1、種植業(yè)保險責任包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等。
2、日光溫室損失責任險:在保險期內,由于火災、雪災、暴雨、風災、雹災、洪水造成的損失,保險人按照保險合同的約定負責保險。(具體保險責任及責任免除詳見《遼寧省農業(yè)種植業(yè)保險方案》)
(三)補貼種類。種植業(yè)生產保險補貼范圍:水稻、玉米、設施大棚。
(四) 保障程度。保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為原則,以保障參保農民災后迅速恢復生產為目的,以人力無法抗拒的自然災害損失補償為內容,實行低保額的初始成本保險。
(五)保險金額及賠償計算。2016年種植業(yè)起賠標準為30%,取消絕對免賠;全額損失賠償認定標準由損失率90%以上調整為80%(含)以上。水稻的理賠最高限額為400元∕畝,玉米的理賠最高限額為280元∕畝;設施大棚理賠最高限額竹架結構為80元∕延長米;鋼架結構120元∕延長米。
保險責任范圍內的損失,賠償計算方式如下:
1、保險農作物的損失率在30%以上至80%以下(不含)時:賠償金額=不同生長期的最高賠償比例×對應損失率每畝賠償金額×受損面積。
損失率=單位面積植株損失數量(或平均損失產量)∕單位面積平均植株數量(或平均正常產量)。
2、保險農作物的損失率在80%以上(含)時:理賠金額=不同生長期的最高賠償標準×受損面積。
(六)保費分解。2016年,我縣對500畝以下水稻種植大戶的種植業(yè)保險,中央財政給予12.8元保費補貼;省財政給予9.6元保費補貼;市級財政給予1.92元保費補貼;縣級財政在省規(guī)定給予1.28元保費補貼的基礎上補貼3.4元;鎮(zhèn)政府承擔3元。
對500畝以下玉米種植大戶的種植業(yè)保險,中央財政給予11.2元保費補貼;省財政給予8.4元保費補貼;市級財政給予1.68元保費補貼;縣級財政在省規(guī)定給予1.12元保費補貼的基礎上補貼2.97元;鎮(zhèn)政府承擔2.63元。
同時,為提高農民的參保意識和參與度,在發(fā)生賠付的情況下,由農戶返還鎮(zhèn)政府應由農戶承擔的保費6.4元∕畝(32×20%)或5.6元∕畝(28×20%)。
對符合條件的新型職業(yè)農民、科技示范戶、家庭農場、合作社除上述保費補貼外,再實施深度保險,縣財政通過以獎代補的方式每畝再進行保費補貼48元(水稻)和32元(玉米),使水稻和玉米的保險額度每畝分別再增加600元和320元,使水稻每畝保險額度達到1000元,玉米600元,保費由其預先墊付,待縣有關部門驗收合格后由財政予以撥付。具體條件為水稻或玉米種植面積在500畝以上的新型職業(yè)農民、科技示范戶、家庭農場、農業(yè)種植專業(yè)合作社,每塊連片耕地面積不低于100畝,土地來源主要為家庭二輪承包地、流轉二輪土地承包地、承包機動地、承包農場土地以及其他在冊土地,并有土地流轉和承包合同,按照農產品質量標準和生產技術規(guī)程進行生產,實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。從而規(guī)避其種植風險,降低自然災害對其造成的損失,提高其種植的積極性,進而擴大生產規(guī)模,保障糧食生產安全。
對設施農業(yè)保險,省級財政給予20%的保費補貼;市級財政給予9%的保費補貼;縣級配套21%。在此基礎上縣級財政額外補貼11.11%;鎮(zhèn)級補貼16.67%。
各級政府所安排的保費補貼應納入各級財政的年度財政預算,對保費的結算方式應由縣、鎮(zhèn)財政部門具體負責確定,對保費補貼資金的管理,必須實行專項管理,分賬核算,確保??顚S?,不出紕漏。
實行農業(yè)保險后,不再給予已投保的農戶相同用途的救助。
(七)風險管理。為確保農業(yè)保險工作持續(xù)、健康發(fā)展,按著省政府規(guī)定,承擔保險任務的保險公司應按國家有關規(guī)定標準計提巨災風險準備金,準備金可以逐年滾存使用,逐步建立起應對巨災風險的長效機制。
四、組織領導
為加強對我縣的農業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導,確保我縣農業(yè)保險工作的順利進行,成立由副縣長孫亞軍任組長,縣財政局趙繼剛、縣農經局王志學任副組長,農經局、水利局、氣象局、各鎮(zhèn)、人保財險盤山支公司主要領導為成員的盤山縣農業(yè)保險工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農經局,侯振春任辦公室主任。各鎮(zhèn)也要建立相應工作機構,加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導,組織有關部門制定實施方案,確保全縣農業(yè)保險工作的全覆蓋。
五、工作時限
1、水稻、玉米保險工作于6月30日前完成宣傳及投保工作。
2、大棚保險8月末啟動,起保日期為10月1日,投保工作11月末結束。
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