各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

                            盤(pán)山縣人民政府辦公室

                              2016年5月20日

 

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員

隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

 

為切實(shí)加強(qiáng)我縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)，完善代辦服務(wù)機(jī)制，規(guī)范代辦員管理考核，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

項(xiàng)目審批代辦制是促進(jìn)項(xiàng)目順利落地、改善我縣投資環(huán)境、推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展的重要舉措。從代辦實(shí)踐來(lái)看，代辦員隊(duì)伍建設(shè)是代辦制發(fā)展的方向和生命力所在。加強(qiáng)代辦員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能的高度，從建設(shè)法治型、服務(wù)型、開(kāi)放型政府的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，主動(dòng)配合支持代辦員隊(duì)伍各項(xiàng)工作，使我縣行政審批服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。

二、明確工作職責(zé)

1、為服務(wù)對(duì)象提供有關(guān)項(xiàng)目行政審批的政策、收費(fèi)、辦事流程等方面的咨詢(xún)服務(wù)；

2、幫助服務(wù)對(duì)象做好項(xiàng)目審批、證照辦理以及申報(bào)材料的初審、指導(dǎo)工作；

3、代辦服務(wù)對(duì)象在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政審批事項(xiàng)；

4、積極宣傳貫徹本地區(qū)投資政策；

5、主動(dòng)收集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，并且及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。

三、完善服務(wù)機(jī)制

1、規(guī)范服務(wù)機(jī)制。根據(jù)代辦服務(wù)工作實(shí)際，明確服務(wù)對(duì)象代辦員，并與服務(wù)對(duì)象簽訂無(wú)償委托代辦協(xié)議書(shū)，負(fù)責(zé)為服務(wù)對(duì)象辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政審批事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目代辦過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由代辦員自行協(xié)調(diào)解決，代辦員無(wú)法自行協(xié)調(diào)解決的，可及時(shí)向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和縣公共行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決。在項(xiàng)目審批代辦完成后，代辦員需在一個(gè)工作日內(nèi)把項(xiàng)目辦理的結(jié)果、證照等資料及時(shí)反饋給業(yè)主，實(shí)現(xiàn)“讓服務(wù)跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，讓代辦員隨項(xiàng)目跑”。

2、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善代辦聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)代辦員隊(duì)伍經(jīng)常性的工作聯(lián)系和交流，及時(shí)分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目審批代辦工作。進(jìn)一步完善部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批代辦中遇到的一些具體問(wèn)題。

3、個(gè)性服務(wù)機(jī)制。針對(duì)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目的不同情況提供個(gè)性服務(wù)。對(duì)代辦項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)開(kāi)展審批前“上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)”，由項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任單位的代辦員提議，縣公共行政服務(wù)中心牽頭，及時(shí)組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、規(guī)劃、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)督、消防等相關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目單位提供聯(lián)合咨詢(xún)服務(wù)，一次性告知審批流程、報(bào)批所需資料。

四、規(guī)范制度管理

1、資格審核制度。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求，從培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍出發(fā)，高度重視代辦員選派工作。在研究確定代辦員時(shí)，要嚴(yán)格把握選派標(biāo)準(zhǔn)，注重選派綜合素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的干部，一般的單位和部門(mén)為1-2名，企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目較多的單位和部門(mén)為2-3名，原則上一定三年，確保代辦員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)選派人員要報(bào)縣編辦和縣公共行政服務(wù)中心備案，確保選派干部的素質(zhì)。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。代辦員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作由縣公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)?？h公共行政服務(wù)中心要制定全年的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)和要求，每年組織三次以上培訓(xùn)。切實(shí)從行政審批工作實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取集中授課、“菜單式”面對(duì)面互動(dòng)問(wèn)答等形式，擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容，注重政治理論、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際代辦經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)。代辦員要認(rèn)真參加縣公共行政服務(wù)中心組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)注重自我培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位自學(xué)，做到在較短時(shí)間內(nèi)掌握代辦審批業(yè)務(wù)知識(shí)，成為項(xiàng)目審批代辦業(yè)務(wù)能手。

3、監(jiān)督檢查制度。要對(duì)代辦項(xiàng)目審批進(jìn)行全程監(jiān)督，縣公共行政服務(wù)中心要對(duì)項(xiàng)目審批代辦進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，對(duì)代辦服務(wù)工作及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化代辦員的勤廉意識(shí)，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）要對(duì)項(xiàng)目審批代辦進(jìn)行效能監(jiān)察。細(xì)化監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立投訴電話(huà)和意見(jiàn)箱，暢通投訴渠道，接受社會(huì)、群眾和媒體的廣泛監(jiān)督，以不斷優(yōu)化和提升投資環(huán)境。

五、落實(shí)保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要從改善投資發(fā)展環(huán)境的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)代辦員管理工作，各鎮(zhèn)原則上由分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并根據(jù)代辦員隊(duì)伍的變動(dòng)，做好新老代辦員交接和代辦項(xiàng)目銜接工作，確保代辦工作順利進(jìn)行?？h公共行政服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代辦業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決代辦過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

2、健全考評(píng)制度。代辦員工作列入縣委、縣政府對(duì)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)代辦員的管理考核，重視日常管理，完善考核辦法，年終由縣公共行政服務(wù)中心組織對(duì)代辦員隊(duì)伍進(jìn)行考核，評(píng)選出優(yōu)秀代辦員若干名，視同個(gè)人年度考核優(yōu)秀且不占所在單位比例，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化代辦員組織激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)出色的代辦員，在公開(kāi)選調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔上給予同等條件下優(yōu)先考慮。切實(shí)發(fā)揮代辦員對(duì)行政審批行為的監(jiān)督作用，代辦員年終參與對(duì)縣公共行政服務(wù)中心各窗口部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

3、營(yíng)造良好氛圍。 各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)部門(mén)要建立代辦工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，納入年度統(tǒng)一預(yù)算，適當(dāng)提高代辦員的專(zhuān)項(xiàng)待遇。新聞媒體要加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持、理解配合項(xiàng)目審批代辦工作的開(kāi)展，為代辦工作的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的氛圍。

 

附件：項(xiàng)目審批代辦員和分管領(lǐng)導(dǎo)登記表

 

 

 

 

 

 

 

附件：   

項(xiàng)目審批代辦員和分管領(lǐng)導(dǎo)登記表

 

填報(bào)單位（蓋章）：

分管領(lǐng)導(dǎo)：
姓  名	職        務(wù)	聯(lián)系電話(huà)
代辦員：
姓  名	職        務(wù)	聯(lián)系電話(huà)