盤山縣河道內(nèi)垃圾清理專項活動實施方案

 

為落實“十八大以來黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理的要求，按照《遼寧省水利廳關(guān)于落實中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神立即開展河道內(nèi)垃圾清理專項活動的緊急通知》（遼水辦明電[2016]13號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記在《關(guān)于青海省祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治情況的調(diào)研報告》上作出重要批示為指導(dǎo)，以黨的十八屆五中全會綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，集中力量清理河道內(nèi)積存垃圾，推進我市生態(tài)文明建設(shè)，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

利用“河道內(nèi)垃圾清理”專項行動有利契機，全面做好沿河垃圾堆、糞堆、柴草堆“三堆”清理工作，徹底清理河道內(nèi)垃圾，還人民群眾一個水清、河暢、岸綠、景美的環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，確保綠水青山常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。專項行動要有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費保障、有相應(yīng)措施。確保4月底前徹底清除河道內(nèi)現(xiàn)有垃圾，并建立長效監(jiān)督、定期清理、責(zé)任追究等機制，確保不反彈。

三、清理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理范圍：全縣所有河流、水庫、坑塘、干渠等均屬于此次清理范圍。

（二）清理內(nèi)容：違建（看護房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

（三）清理標(biāo)準(zhǔn)：1、河岸干凈、整潔；達(dá)到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無亂搭建、亂堆放；2、河面水清、水凈，達(dá)到水面無漂浮物、無病死動物；3、河道無障礙，達(dá)到河道內(nèi)無非法漁網(wǎng)、無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

四、清理行動時間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2016年3月31前）

1、組建由水利、公安、環(huán)保、住建、旅游、畜牧、油田辦等部門參加的河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。

2、拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)河道垃圾分布情況，并做詳細(xì)記錄。

3、落實區(qū)域垃圾清理責(zé)任人、清理任務(wù)。

4、開展宣傳教育活動和通告發(fā)放工作，將《關(guān)于禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾的通告》發(fā)放到各鎮(zhèn)、張貼到各村，做到人人皆知，自覺遵守。

（二）集中整治階段（2016年4月1日—4月25日）

組織開展河道大清理活動。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，依照《河道內(nèi)垃圾清理行動實施方案》和河道清理標(biāo)準(zhǔn)要求，一是采取包片、包段治理方式，集中清理轄區(qū)河道內(nèi)各類垃圾，并對河道垃圾進行無害化處理；二是取締沿河設(shè)置的不規(guī)范垃圾堆放點；三是依法查處向河道傾倒垃圾違法行為；四是實行河道內(nèi)垃圾清理日報制度，每日將本地區(qū)前一日完成情況報水利部門備查。

（三）檢查驗收階段（2016年4月25日—4月30日）

一是自查自評階段（4月26日-4月27日），對本轄區(qū)內(nèi)的清理專項行動工作成果組織自查自評，在自評合格后，向上級河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗收申請。二是市檢查驗收階段（4月28日-4月29日），市河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查和驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督清理工作中的重大問題。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立河道內(nèi)垃圾清理工作機構(gòu)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做好轄區(qū)內(nèi)的河道內(nèi)垃圾清理工作。

（二）落實責(zé)任主體。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗收，由沿河各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理具體實施工作。以水利部門干部群眾包鎮(zhèn)、包村、包河段的形式，落實責(zé)任區(qū)河道垃圾清理專項活動的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（三）建立聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)、各部門在縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)管與執(zhí)法，扎實推進我縣河道內(nèi)垃圾清理工作，確保取得實效。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照規(guī)定時間和責(zé)任分工要求，集中實施清理本轄區(qū)河道內(nèi)積存垃圾，進一步建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范垃圾處置行為，完善監(jiān)管機制，確保清理專項活動取得實效。

2、縣水利局：負(fù)責(zé)牽頭專項清理行動的日常管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查河道內(nèi)垃圾的清理、處置和違法行為查處，負(fù)責(zé)信息匯總與上報。

3、縣公安局：負(fù)責(zé)保障行政執(zhí)法工作順利開展。對阻法、抗法行為予以嚴(yán)厲打擊。

4、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對河流監(jiān)測斷面及企業(yè)排污口水質(zhì)進行監(jiān)測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急處置工作。對排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、部門等一切違法、違規(guī)行為，堅決禁止排放。

5、縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)增設(shè)沿河垃圾轉(zhuǎn)運站點、垃圾無害化處理工作。

6、縣動監(jiān)局：負(fù)責(zé)病死動物無害化處理。

7、縣油服辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油田油區(qū)做好垃圾清理的檢查、督查工作。

其他職能部門，也要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好相應(yīng)工作落實。

（四）實行“日報告、周例會”制度。每日下午4時以前將本轄區(qū)、本部門負(fù)責(zé)的當(dāng)日河道垃圾清理動態(tài)加蓋單位公章（紙質(zhì)和電子版）報送市河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急情況隨時報送。

（五）加強輿論宣傳。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳開展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視。共青團等群團組織,也要組織廣大青年團員積極參與進來，形成全社會共同關(guān)注,各方合力推進的氛圍。

（六）強化督導(dǎo)檢查?？h河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時或有新垃圾的現(xiàn)象，將對相關(guān)責(zé)任部門下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令立即整改；對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格驗收與獎懲?？h河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對河道垃圾清理工作進展情況納入年度評估和考核，對未能按時完成清理任務(wù)的，未按標(biāo)準(zhǔn)實施的，予以通報批評，相關(guān)責(zé)任人實行黨政雙重責(zé)任追究。

（八）建立長期管理機制。為了保持此次垃圾清理專項活動成果，確保不反彈，應(yīng)建立長效的監(jiān)督檢查、定期清理和責(zé)任追究等管理機制?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)為全縣總責(zé)任人，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)河道管理第一責(zé)任人；沿河各村負(fù)責(zé)人是轄區(qū)段垃圾管理直接責(zé)任人。

 

附件：盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

附件：

盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：孫  雨     縣長

副組長：孫亞軍     副縣長

成  員：孫曉飛     縣水利局局長

龍治良     縣財政局局長

李政民     縣環(huán)保局局長

李曉猛     縣住建局局長

劉樹明     縣衛(wèi)生局局長

呂良厚     縣油服辦主任

張占果     縣廣電中心主任

張  倩     團縣委書記

孫  新     縣動監(jiān)局局長

劉明偉     縣遼河局局長

王玉才     縣委縣政府督查室主任

王丹丹     縣旅游局局長

盧新強     縣公安局副局長

李彥霏     縣水利局副局長

李  勇     縣遼河局副局長

崔  勇     縣遼保大隊教導(dǎo)員

張安杰     縣河務(wù)管理所所長

張雅金     太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王洪印     胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙天久     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張寶軍     高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張樹寶     得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  鵬     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  軍     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡  峰     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天嬌     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

田繼輝     古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項行動辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任孫曉飛（兼），副主任：劉明偉（兼）。辦公室電話：3588571、3584407。

督導(dǎo)組聯(lián)系人：李  勇      聯(lián)系電話：3555838

宣傳組聯(lián)系人：徐慶輝      聯(lián)系電話：3583008

執(zhí)   法   組：崔  勇      聯(lián)系電話：1874234****