經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2016年認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2016年3月29日

 

 

盤山縣2016年認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

 

為了促進(jìn)我縣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)更快、更好的發(fā)展，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》盤政辦發(fā)〔2015〕92號(hào)和《關(guān)于印發(fā)盤錦市認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理試行辦法的通知》盤農(nóng)發(fā)〔2016〕20號(hào)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)和要求

按照我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求和以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃；市場(chǎng)導(dǎo)向、尊重民意；因地制宜、突出特色；政府引導(dǎo)、多方參與的基本原則。盤山縣2016年計(jì)劃完成認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)5萬畝，以水稻河蟹和果菜為重點(diǎn)。面向企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民，塑造盤山認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌文化，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系，力爭(zhēng)使認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效、農(nóng)村環(huán)境改善的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

    培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的多元化認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化新型主體定位，完善土地政策，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，加大政策扶持力度，創(chuàng)新扶持發(fā)展方法及多種形式加大投入，開展新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，提高人才建設(shè)支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。

   （二）發(fā)展多種類型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需要，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，積極發(fā)展，促進(jìn)其多樣化、個(gè)性化發(fā)展。積極支持農(nóng)民發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗(yàn)的休閑農(nóng)莊或休閑農(nóng)園。支持經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作聯(lián)合，著力打造精品線路和特色基地。

（三）注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，促進(jìn)文化傳承

    重視盤山農(nóng)村文化資源挖掘，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)。開發(fā)具有盤山特色的休閑產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（四）注重素質(zhì)提升，促進(jìn)提檔升級(jí)

建立人才引進(jìn)機(jī)制，充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。加快認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的道路、水電、通訊、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化需求。

（五）注重規(guī)范管理，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)

按照市政府實(shí)施意見，加大認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳力度，因地制宜分層次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織建設(shè)，通過自我服務(wù)、管理約束，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平環(huán)境。引導(dǎo)各認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹立開發(fā)與保護(hù)并舉的理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

（六）注重示范創(chuàng)建，促進(jìn)品牌培育

    鼓勵(lì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造叫得響、傳得開、留得住的知名品牌。開展特色村、星級(jí)戶、精品路線等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育具有盤山特色的地方知名品牌。

     三、扶持政策

（一）設(shè)立補(bǔ)助資金

 按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，市政府設(shè)立認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，從2016年開始，重點(diǎn)培育認(rèn)養(yǎng)規(guī)模在300畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合條件的經(jīng)營(yíng)主體每畝補(bǔ)助40元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體盡快形成規(guī)模，提高水平。

（二）優(yōu)先享受相關(guān)政策

    國家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼（糧食倉儲(chǔ)、冷鏈物流、果蔬儲(chǔ)藏等）優(yōu)先支持實(shí)施認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)開展區(qū)域。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)信貸結(jié)構(gòu)，合理安排授信，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化擔(dān)保融資平臺(tái)，對(duì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持認(rèn)養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體予以一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加快推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地可作為有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款的試點(diǎn)工作。研究探索鼓勵(lì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資，鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、資金、技術(shù)等要素入股參與經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)將認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)列入中小企業(yè)貸款、扶貧開發(fā)貸款范疇，解決發(fā)展過程中的融資需求。

（四）優(yōu)先應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

    將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)先用于認(rèn)養(yǎng)地塊，從種子供應(yīng)、田間管理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程跟蹤服務(wù)，在農(nóng)作物生長(zhǎng)期施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥，使用高新紫光燈防治技術(shù)進(jìn)行殺菌?；貜脑搭^上對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、嚴(yán)控品質(zhì)。

 四、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、海洋與漁業(yè)局及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的盤山縣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)局，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、培訓(xùn)、宣傳、營(yíng)銷和包裝工作。各鎮(zhèn)要成立認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全力抓好此項(xiàng)工作。明確把認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)這項(xiàng)工作作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑；作為促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要抓手；作為提升農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的有力舉措。不斷擴(kuò)大認(rèn)養(yǎng)規(guī)模、暢通認(rèn)養(yǎng)渠道、豐富產(chǎn)業(yè)鏈條、提升綜合效益，為將我縣打造成為全國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)基地的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）加大宣傳力度，樹立認(rèn)養(yǎng)典型

全力做好群眾思想工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，打破傳統(tǒng)思維，探索新路徑，積極盤活存量土地，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，其中壩墻子鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積都在三分之二以上，為實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，要充分利用電視、電腦、報(bào)紙和各種人脈資源進(jìn)行廣發(fā)宣傳，不斷擴(kuò)大知名度和影響力，盡快形成區(qū)域品牌，我縣新村、八間村起步較早，有認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用。

（三）強(qiáng)化規(guī)范管理，打造良好平臺(tái)

其一加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，完善溯源體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要求各認(rèn)養(yǎng)基地必須施農(nóng)家肥，推廣生態(tài)、無公害種植生產(chǎn)技術(shù)，確保食品安全。其二建立全縣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造認(rèn)養(yǎng)品牌。其三把認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，建設(shè)完善一批“農(nóng)味”突出的農(nóng)家樂項(xiàng)目，讓認(rèn)養(yǎng)者“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在太平鎮(zhèn)新村村、得勝鎮(zhèn)得勝村認(rèn)養(yǎng)水稻、果樹同時(shí)，還可以享受住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯，休閑服務(wù)、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)趣的需要，具有良好的發(fā)展前景。

(四)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

在尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模化認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。完善管理、加強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化方向發(fā)展，提高土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重。進(jìn)一步規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。積極盤活存量土地，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，為發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)提供空間。

（五）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

 重點(diǎn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人，以培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職業(yè)農(nóng)民為主，兼顧專業(yè)技術(shù)型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，著力培育出一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能致富的新型職業(yè)農(nóng)民。吸引年輕人務(wù)農(nóng)，加快完善大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生及農(nóng)村以外人才投身到認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中。

（六）制定發(fā)展規(guī)劃

 加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宜居鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定區(qū)域認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理布局，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相銜接的規(guī)劃體系。

 

附件1：盤山縣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（見下方）

附件2：關(guān)于印發(fā)盤錦市認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理試行辦法的通知.doc

附件3：2016年盤山縣各鎮(zhèn)“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”分配表.xls

附件4：2016年盤山縣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)明細(xì)表.xls

 

 

 

 

 

附件1：

盤山縣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：孫亞軍    副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：龍治良    縣財(cái)政局局長(zhǎng)

趙繼剛    縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)

成  員：張世凱    縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

孫  新    縣動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)

王丹丹    縣旅游局副局長(zhǎng)（主持工作）

侯振春    縣農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)

張雅金    太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王洪印    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張樹寶    得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張寶軍    高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  鵬    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  軍    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

蔡  峰    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

田繼輝    古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)（主持工作）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局，辦公室主任趙繼剛（兼）。