盤縣政辦發(fā)〔2016〕1號(hào) 盤山縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 集中整治工作實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門,直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2016年1月5日
盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
集中整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,防止和杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為,確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有序,根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作實(shí)施方案的通知》(盤政辦發(fā)〔2015〕137號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī),按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度,增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力,強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時(shí)間、路線、速度通行,杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序,確保全縣道路交通安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長(zhǎng)趙玉坤任組長(zhǎng),縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)職責(zé)分工,以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn),組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作。
三、時(shí)間安排
全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動(dòng)員部署階段;2016年1月15日至2016年9月30日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段;2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場(chǎng)階段和督查驗(yàn)收階段。
四、整治重點(diǎn)
按照“誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)
1.未經(jīng)許可和超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為;
2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為;
3.無(wú)資質(zhì)人員非法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為;
4.安全防護(hù)措施不全,或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為;
5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測(cè)檢驗(yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及車載罐體行為;
6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為;
7.壓力容器和罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況。
(二)交通秩序
1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、違法停車行為;
2.使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
3.危險(xiǎn)?;愤\(yùn)輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志,或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;
4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不配備押運(yùn)人員的;
5.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時(shí)間和規(guī)定速度通行的;
6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝或偽裝的。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的;
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的;
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝卸中未實(shí)施靜電接地的;
4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸現(xiàn)場(chǎng)未配備安全監(jiān)護(hù)人員的;
5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出廠檢查制度的。
(四)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場(chǎng)
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)地不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的;
2.未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)許可,違法經(jīng)營(yíng)的。
五、整治措施
按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),交通、公安、安監(jiān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,全面加強(qiáng)監(jiān)管,同時(shí),突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段的執(zhí)法檢查,對(duì)違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)肅處罰。
(一)嚴(yán)格管理
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定及時(shí)年度審驗(yàn),嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
責(zé)任單位:縣交通局
配合單位:縣交警大隊(duì)
2.2016年3月10日前,完成衛(wèi)星定位裝置正常使用,保持車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線的排查治理工作。
責(zé)任單位:縣交通局
配合單位:縣交警大隊(duì)
3.2016年3月15日前,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的排查治理。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局
4.加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理。
圍繞遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的分布,要在305國(guó)道路、中心線等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展集中整治。公安交通管理大隊(duì)、交通部門要加大對(duì)禁行路線、重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查,確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)路面和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理。要保證重點(diǎn)時(shí)段的不間斷監(jiān)管。
責(zé)任單位:縣交警大隊(duì)
配合單位:縣交通局
5.嚴(yán)格城區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行路線的監(jiān)督管理?! ?/span>
加強(qiáng)要對(duì)305國(guó)道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛禁行的嚴(yán)格管控。
責(zé)任單位:縣交警大隊(duì)
配合單位:縣交通局
6.加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場(chǎng)建設(shè)。
吳家鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園要加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場(chǎng)的建設(shè),規(guī)劃部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場(chǎng)的規(guī)劃審批。
2016年9月30日前,完成新建危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位:吳家鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園
配合單位:縣規(guī)劃局、縣交通局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)
7.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)管理。
2016年2月28前,完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)地整治,對(duì)不符合條件的停車場(chǎng),報(bào)請(qǐng)市運(yùn)輸管理處吊銷經(jīng)營(yíng)許可。
牽頭單位:縣交通局
配合單位:各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
8.實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。
2016年5月31日前,符合條件的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)對(duì)外有償開(kāi)放。
責(zé)任單位:縣交通局
配合單位:縣交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
9.加大取締非法停車場(chǎng)的力度。
2016年10月24日前,完成未取得許可的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)的清理取締工作。
責(zé)任單位:縣交通局
配合單位:各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
(二)嚴(yán)厲處罰
對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅查處:
1.未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?,從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超越許可事項(xiàng)的,責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),有違法所得的,沒(méi)收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未按規(guī)定定期維護(hù)或者檢測(cè)的,責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款;
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;
4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;
5.對(duì)公安部門抄告的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速,拒不改正列入黑名單的,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的,報(bào)請(qǐng)市運(yùn)輸管理處依法處理。
牽頭單位:縣交通局
配合部門:縣交警大隊(duì)
6.超過(guò)運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的;使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的;未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
7.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志,不配備押運(yùn)人員的;途中需要較長(zhǎng)時(shí)間停車,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的;道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的,責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;
8.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速的,處駕駛員200元以上2000元以下罰款,駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證;
9.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超過(guò)核定載質(zhì)量的,對(duì)駕駛員處200元以上2000元以下罰款,扣留車輛,駕駛證扣3-12分;
10.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛,未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的,分別對(duì)駕駛員處200元罰款,駕駛證扣6分;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停車的,對(duì)駕駛員處100元罰款;
11.非法改裝或偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,移交或抄告交通運(yùn)輸部門,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;
12.對(duì)聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為,依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位:縣交警大隊(duì)
配合部門:縣交通局、縣公安局公共安全大隊(duì)
13.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未建立安全管理制度的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,處10萬(wàn)以下罰款;
14.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分;引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定,追究刑事責(zé)任;
15.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),未采取靜電消除等可靠安全措施的,責(zé)令限期整改;拒不改正的,處10萬(wàn)元以下罰款。
牽頭單位:縣安監(jiān)局
配合部門:縣公安局公共安全大隊(duì)
16.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合單位:縣交通局、縣交警大隊(duì)
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治責(zé)任,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化貫徹落實(shí),堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”,全力開(kāi)展集中整治工作,確保集中整治工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
(二)密切協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通,密切協(xié)作,將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時(shí)抄告相關(guān)部門,實(shí)行追蹤處理,加強(qiáng)職能互補(bǔ),形成聯(lián)合執(zhí)法合力。
(三)加大執(zhí)法力度,確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能,加大對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的集中整治工作力度,一律按上限從嚴(yán)從重查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為,確保集中整治工作取得實(shí)效。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,實(shí)行責(zé)任倒查。為確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作落到實(shí)處,縣政府成立督導(dǎo)檢查組,對(duì)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和縣直相關(guān)部門不認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的,以及造成嚴(yán)重后果的,要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。
(五)加強(qiáng)安全宣傳,形成輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,加強(qiáng)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳,及時(shí)報(bào)道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治取得的成果,對(duì)集中整治中發(fā)生的典型案例及時(shí)向社會(huì)公告、曝光,用輿論監(jiān)督,營(yíng)造全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。
附件:盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件:
盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng):趙玉坤 縣政府黨組成員、公安局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):路寶剛 縣交通局副書記、副局長(zhǎng)(主持工作)
劉希凱 縣安委會(huì)專職委員
李慶偉 縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成 員:趙志洪 縣交通局副局長(zhǎng)
曹 鶴 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
吳振凱 縣規(guī)劃局副局長(zhǎng)
楊春林 縣環(huán)保局副局長(zhǎng)
孫立強(qiáng) 盤錦公路路政管理局盤山分局副局長(zhǎng)
劉亞?wèn)| 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
何維華 縣公安局公共安全大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
陳俊波 縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
夏維眾 縣運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任劉希凱(兼),副主任何維華、陳俊波、夏維眾兼任。
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