盤縣政辦發(fā)〔2015〕99號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2016年鄉(xiāng)村綠化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                              2015年11月3日

    

 

盤山縣2016年鄉(xiāng)村綠化工作實施方案

 

為全面建設美麗鄉(xiāng)村，推進宜居鄉(xiāng)村綠化建設全覆蓋，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以市委、市政府宜居鄉(xiāng)村建設會議精神為指導，以村屯、道路等綠化美化為重點，拓展綠化空間，提升綠化檔次，推行大樹進村、果樹進院，加密植樹綠量，增加綠化厚度，提高鄉(xiāng)村綠化全覆蓋。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領導，分工負責。縣鄉(xiāng)村綠化領導小組統(tǒng)一領導全縣鄉(xiāng)村綠化建設工作。各鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村綠化建設的責任主體，鎮(zhèn)村負責具體實施；園區(qū)、交通、水利、遼河、教育部門是本行業(yè)綠化的責任主體，負責組織實施本部門所屬區(qū)域的綠化工作；林業(yè)部門負責編制方案、督促檢查、協(xié)調(diào)指導。

（二）整體推進，重點突出。綠化布局不留死角，因地制宜，宜綠皆綠，保證數(shù)量；重點區(qū)域喬灌結合、花草搭配，實施階梯綠化、立體美化。

（三）嚴格標準，制度保障。新增綠化嚴格按鄉(xiāng)村綠化指導標準執(zhí)行，補植綠化保證林相整齊；嚴格落實《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設綠化工程管理辦法》，以制度抓建設、抓管理、抓考核，推動鄉(xiāng)村綠化工作再邁新臺階，再上新水平。

（四）全民參與，多元投入。鼓勵、引導全社會參與綠化建設，調(diào)動廣大公民參加義務植樹活動。建立起政府支持、部門聯(lián)動、社會參與、企業(yè)、個人響應的多元投入機制，合力共建美麗鄉(xiāng)村。

三、工作任務

2016年鄉(xiāng)村綠化計劃植樹76.6萬株，其中：綠化苗36.6萬株；果樹苗40萬株。重點抓好以下九項工作。

（一）示范村綠化。建設綠化示范村11個，計劃植樹10萬株，其中：每家每戶栽植能長成高大喬木的樹苗2株以上，計1萬株；院內(nèi)栽果樹苗，計8萬株；補植綠化苗，計1萬株。重點實施“大樹進村、果樹進院”工程，增加村內(nèi)綠化面積。村內(nèi)有條件的道路要全部實現(xiàn)綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺田”上栽植行道樹，樹下應種植花草、灌木，實現(xiàn)立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路，路肩或“臺田”上應種植草花；村屯廣場、公園、氧化塘周圍應栽植能培育成高大樹木的樹種，每家每戶也要栽植2株以上能長成高大喬木的樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀點，喬灌結合、花草搭配、提質提檔；農(nóng)戶院內(nèi)要栽植果樹，特別是后院栽植果樹面積要達到園田面積的50%以上，栽植品種尊重群眾意愿，也要實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品或數(shù)村一品”。同時，配備使用多種綠化養(yǎng)護機械，建立綠化管護機制，進一步提高養(yǎng)護質量和效率，樹木成活率達到85%以上，大幅度提高綠地養(yǎng)護管理水平。

責任主體：太平鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)

（二）示范帶綠化。打造示范村與示范村連接線綠化帶，計劃植樹3萬株。沿線道路路肩栽齊補嚴，林相一致；可視溝渠植滿栽嚴，平行示范帶的兩肩溝渠要實行階梯綠化，喬木下配置彩葉灌木和花草；沿途村屯按照示范村標準實施綠化，沿途鎮(zhèn)區(qū)按示范鎮(zhèn)的標準打造景觀節(jié)點；示范帶通過的園區(qū)、設施農(nóng)業(yè)區(qū)及企事業(yè)單位等區(qū)塊都要實施綠化美化。

責任主體：太平鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)

（三）一般村屯綠化。計劃植樹46萬株，其中：每家每戶栽植能長成高大喬木的樹苗2株以上，計4萬株；院內(nèi)栽果樹苗，計32萬株；補植綠化苗，計10萬株。一是每家每戶都要栽植2株以上能長成高大喬木的樹種，房前屋后、院內(nèi)院外均可，以鄉(xiāng)土樹種為主，如刺槐、國槐、旱柳、楊樹等，若干年長成大樹后，體現(xiàn)出村莊的歷史悠久、底蘊豐厚；家庭院內(nèi)要栽植果樹，特別是后園田，栽植面積要達到園田空間的30%以上，栽植品種應做到“一鎮(zhèn)一品”或“數(shù)村一品”。二是村內(nèi)的廣場、游園、氧化塘、空閑隙地等區(qū)域,因地制宜栽植高大喬木樹種。三是對已綠化街道等部位實施補植。

果樹苗栽植要求標準高，技術強，根據(jù)土壤鹽堿高低、通透程度及地下水位等條件的差異，要選擇適生對路品種。一是東部沙嶺、古城子、壩墻子鎮(zhèn)，建議栽植李子、蘋果為主；二是北部高升、得勝鎮(zhèn)，建議栽植寒富蘋果為主；三是西部甜水、胡家鎮(zhèn)建議栽植梨、蘋果梨、桃、杏為主；四是中部吳家、陳家、太平鎮(zhèn)建議栽植蘋果梨、家棗、李子、杏等品種。各類苗木規(guī)格應在1-2年生，苗高在0.7米以上，推薦使用帶土坨苗。果苗栽植應施足腐熟的農(nóng)家肥或少量復合肥，栽植深度在出圃苗的地跡處，地表保證直徑60cm以上的水盤，栽植后馬上澆足透水，有條件的實行地膜覆蓋。

責任主體：各鎮(zhèn)村

（四）溝渠補植。溝渠補植22條，計劃植樹6萬株。

責任主體：各鎮(zhèn)村

（五）河流補植。河流補植2條，計劃植樹7萬株。

責任主體：水利局、遼河局

（六）水庫補植。水庫補植1座，計劃植樹0.5萬株。

責任主體：甜水鎮(zhèn)

（七）鎮(zhèn)村級公路補植。公路補植54條，計劃植樹3萬株，樹下栽花種草。

責任主體：各鎮(zhèn)村

（八）園區(qū)綠化。園區(qū)綠化2個，計劃植樹1萬株。

責任主體：高升經(jīng)濟區(qū)、北方新材料產(chǎn)業(yè)園

（九）校園綠化。校園綠化5個，計劃植樹0.1萬株。

責任主體：教育局

四、工作時限

鄉(xiāng)村綠化分4個實施階段：

（一）綠化準備階段。2016年3月10日前，完成宜居鄉(xiāng)村綠化項目書的編制、苗木落實、綠化土方工程建設準備工作。

（二）綠化實施階段。2016年3月下旬開始植樹，3月底前完成果樹苗栽植任務，4月25日前完成全部栽植任務。

（三）養(yǎng)護管理階段。視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護管理工作。

（四）檢查驗收階段。7月底前完成綠化自查工作，9月底前完成市級核查工作。

五、保障措施

（一）精心組織，落實責任。各責任主體一定要按照《盤錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法》，精心組織、狠抓落實，確保各項任務的圓滿完成。各鎮(zhèn)村是屬地綠化造林和養(yǎng)護管理的責任主體，黨政主要領導是本轄區(qū)的第一責任人，分管領導是主要責任人；各行業(yè)部門是本行業(yè)直管區(qū)域綠化造林和養(yǎng)護管理的責任主體，部門行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。分別負責本轄區(qū)、本部門宜居鄉(xiāng)村綠化的組織、監(jiān)督和檢查。

（二）科學設計，活化機制。要以村為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，編制綠化項目書，各行業(yè)部門也要編制項目書，要細化到具體栽植時間、地點、株數(shù)、面積、樹種、規(guī)格、責任單位和責任人，要有主要領導簽字，加蓋單位公章后報縣農(nóng)經(jīng)局備案。2016年綠化要進一步活化機制，堅持行政推動、市場運作合力共建，尤其是果樹栽植群眾欠缺經(jīng)驗和技術，各鎮(zhèn)要推行專業(yè)隊伍栽植，成活后交由責任單位或農(nóng)戶進行管理。

（三）強化管護，確保成效。要認真執(zhí)行《森林法》、《盤錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法》等法律法規(guī)，精心實施綠化管理和林木保護，及時組織澆水、除草、防病滅蟲等撫育工作，各級森林公安要嚴厲打擊林地內(nèi)“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護法律權威。同時，要建立起長效管護機制，發(fā)揮護林員“封育、禁牧、管護”三位一體的主體作用，確保栽后成林成景，卓有成效。

（四）過程監(jiān)督，嚴格考核。鄉(xiāng)村綠化工作要層層納入政府績效考核，各階段實施任務要細劃時間節(jié)點，并按節(jié)點進度督察督辦。綠化督察分兩個層面同時進行，一個是業(yè)務部門的指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決技術問題，一時難以解決的要向同級黨委、政府報告，另一個是黨委、政府層面的督察，對不作為、慢作為、亂作為的按《盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法》等有關規(guī)定進行處理。各級績效考核部門要嚴格把關，對未完成年度綠化任務、未按標準實施造林綠化、未及時上報相關佐證材料等現(xiàn)象的，均將被視為考核不合格。

（五）增加投入，促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化任務所需苗木費由市、縣各承擔50%，市、縣級資金定向補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而栽花種草、養(yǎng)護管理和其它費用由鎮(zhèn)村自籌，行業(yè)部門綠化費用由本部門自行解決。同時，要充分發(fā)揮社會、企業(yè)、個人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力鄉(xiāng)村綠化，確保工作有序開展。

附件：盤山縣2016年鄉(xiāng)村綠化任務分解表.xls