盤縣政辦發(fā)〔2015〕86號(hào)   

 

各鎮(zhèn)人民政府，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為做好我縣權(quán)力清單和相應(yīng)的責(zé)任清單建設(shè)工作，按照省、市、縣政府要求，組織開展各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)行政職權(quán)及相應(yīng)責(zé)任梳理和清理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 涉及部門（12家）

太平鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、工作目標(biāo)

各單位在通過對(duì)行政職權(quán)及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行全面梳理和徹底清理，提出申請(qǐng)縣級(jí)下放鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力，在做好承接縣級(jí)下放權(quán)力的同時(shí)，摸清權(quán)力底數(shù)的基礎(chǔ)上，形成擬保留的行政職權(quán)目錄和責(zé)任事項(xiàng)目錄，并提出擬取消的行政職權(quán)事項(xiàng)，制作職權(quán)運(yùn)行流程圖。

將非行政許可審批事項(xiàng)認(rèn)真核對(duì)國(guó)家部委規(guī)章和規(guī)范性文件，省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，核對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）后，將最終變動(dòng)情況上報(bào)，非行政許可審批事項(xiàng)全部劃歸《便民服務(wù)事項(xiàng)目錄》。

三、工作任務(wù)

（一）職權(quán)梳理。自本通知下發(fā)之日起，各單位對(duì)直接面向公民、法人和其他組織的行政職權(quán)進(jìn)行梳理，按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力的分類方式，逐條逐項(xiàng)、分門別類進(jìn)行登記。

職權(quán)梳理要以法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省政府文件等為依據(jù)，切實(shí)做到全面摸清底數(shù)，不漏項(xiàng)、不留死角。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展梳理：一是對(duì)于近年來對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府取消，以及法律、法規(guī)、規(guī)章修改廢止涉及取消、下放的行政職權(quán)，要予以剔除。二是對(duì)于近年來頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件新增以及承接國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府下放的行政職權(quán)，要按類別進(jìn)行補(bǔ)充。三是對(duì)于行政職權(quán)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改涉及法定依據(jù)調(diào)整的，要調(diào)整完善職權(quán)依據(jù)；涉及項(xiàng)目名稱調(diào)整的，要予以規(guī)范。四是項(xiàng)目名稱同法同條合并大項(xiàng)，細(xì)分小項(xiàng)。

（二）職權(quán)清理。各單位應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)法定和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，在梳理的基礎(chǔ)上，提出以下清理意見：

1、申請(qǐng)下放職權(quán)：按照職權(quán)法定和簡(jiǎn)政放權(quán)原則，研究本單位需要縣級(jí)各職能部門下放的職權(quán)范圍。申請(qǐng)職權(quán)：一是申請(qǐng)下放的符合發(fā)展迫切需求的職權(quán)事項(xiàng)。二是直接面向量大面廣、管理更為方便有效的職權(quán)事項(xiàng)。對(duì)前后關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，如果其中的一項(xiàng)已經(jīng)下放，另外與之相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)原則上也要求同步下放，填入《申請(qǐng)縣職能部門下放的行政職權(quán)表》（附件1）。

2、保留。對(duì)設(shè)定依據(jù)充分、確需繼續(xù)行使的行政職權(quán)，予以保留，填入《擬保留的行政職權(quán)目錄表》（附件2）。國(guó)家部委規(guī)章和規(guī)范性文件，省政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)立的非行政許可審批事項(xiàng)，國(guó)家、省層面尚未取消的，暫時(shí)按“其他行政權(quán)力”填報(bào)。將全部初審事項(xiàng)按“其他行政權(quán)力”填報(bào)。非行政許可審批事項(xiàng)、初審事項(xiàng)排列在本單位權(quán)力清單中“其他行政權(quán)力”類別的開始位置。

3、取消下放。要按照職權(quán)法定和便民利民的原則，研究本單位行政職權(quán)取消處理意見。

取消職權(quán)：一是對(duì)照國(guó)家、省、市取消的行政許可、非行政許可審批及其他職權(quán)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)取消。國(guó)家取消非行政許可審批事項(xiàng)的文件主要參見國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)文件（附件3），填入《擬取消行政職權(quán)事項(xiàng)表》（附件4）。

（三）明確責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原則，各單位要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，逐一厘清與擬保留的行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)。一是明確責(zé)任事項(xiàng)。將擬保留的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)行使過程分解為不同環(huán)節(jié)，對(duì)各環(huán)節(jié)行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行描述，明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二是厘清責(zé)任邊界。對(duì)擬保留行政職權(quán)行使過程中的職責(zé)關(guān)系進(jìn)行梳理，對(duì)各自承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行表述，劃清責(zé)任邊界，明確責(zé)任主體。對(duì)于梳理出來的責(zé)任事項(xiàng)，填入《擬保留的行政職權(quán)責(zé)任事項(xiàng)目錄表》（附件5）。

（四）制作《行政職權(quán)運(yùn)行流程圖》。要統(tǒng)籌做好編制《行政職權(quán)運(yùn)行流程圖》工作。各單位對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)保留下來的行政職權(quán)事項(xiàng)，要逐項(xiàng)制作運(yùn)行流程圖（附件6），明確每項(xiàng)行政職權(quán)的運(yùn)行過程和具體環(huán)節(jié)，以及承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)系方式、辦理要求、時(shí)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。

四、工作要求

梳理和清理行政職權(quán)及相應(yīng)責(zé)任是推行權(quán)力清單和責(zé)任清單建設(shè)工作的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位要高度重視，深入細(xì)致地開展工作，確保按時(shí)、規(guī)范完成報(bào)送任務(wù)。縣編委辦將適時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確相關(guān)工作的政策口徑和技術(shù)要求。本通知下發(fā)后，各單位要立即行動(dòng)起來，加快推進(jìn)工作進(jìn)程。

10月16日前，將附件 1的紙質(zhì)文本（1份，加蓋單位公章、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽字）和電子版（EXCEL表格）報(bào)送縣編委辦，沒有相關(guān)行政職權(quán)的單位要實(shí)行“零報(bào)送”。

 10月23日前，將附件2、4的紙質(zhì)文本（1份，加蓋單位公章、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽字）和電子版（EXCEL表格）報(bào)送縣編委辦。

10月27日前，縣編辦將會(huì)同縣法制辦完成對(duì)各單位向縣直部門申請(qǐng)下放的行政職權(quán)事項(xiàng)和各單位擬保留的行政職權(quán)目錄進(jìn)行審查，并反饋回各單位。

10月30前，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞保留的行政職權(quán)，逐項(xiàng)權(quán)力制作權(quán)力運(yùn)行流程圖，并將流程圖的紙質(zhì)文本（1份，加蓋單位公章）和電子版（EXCEL表格）報(bào)送縣編委辦。

11月6日前，完成對(duì)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)送的流程圖和責(zé)任清單的審核工作。凡是未按規(guī)定時(shí)限完成報(bào)送任務(wù)的各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)將由縣委、縣政府督查室進(jìn)行問責(zé)。

縣編辦聯(lián)系人及電話：王大鵬   3552209    

職權(quán)事項(xiàng)目錄表、責(zé)任事項(xiàng)目錄表及流程圖紙質(zhì)材料報(bào)送縣編委辦535房間。

 

附件：1.申請(qǐng)縣職能部門下放的行政職權(quán)表

2.擬保留的行政職權(quán)目錄表

3．國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）附件部分

4.擬取消行政職權(quán)事項(xiàng)表

5.擬保留的行政職權(quán)責(zé)任事項(xiàng)目錄表

6.行政職權(quán)運(yùn)行流程圖樣表

 

 

 

                 盤山縣人民政府辦公室

                   2015年10月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：QQ群：123827599 群文件里下載所有附件，同時(shí)各單位將行政職權(quán)事項(xiàng)目錄表、流程圖、責(zé)任事項(xiàng)目錄表電子版材料均報(bào)送至此群。