盤(pán)縣政辦發(fā)〔2015〕72號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2015年9月1日

盤(pán)山縣基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)施辦法

為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，加快推動(dòng)盤(pán)山建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍：縣本級(jí)財(cái)政承擔(dān)支付的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施項(xiàng)目。

二、建設(shè)方式：面向社會(huì)進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)，政府作為甲方，項(xiàng)目施工方作為乙方，乙方全額墊付進(jìn)行投資建設(shè)。

三、資金撥付：工程完工后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收合格后，在工程審計(jì)結(jié)束之日起，即開(kāi)始分期付款。其中，投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在工程審計(jì)結(jié)束后，即撥付20％工程款作為當(dāng)年支付工程款，其余分四年撥付工程款（每年撥付20%工程款），每年分四次撥付款（每三個(gè)月?lián)芨兑淮?，撥付款時(shí)間在付款當(dāng)月10日之前）。投資100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的項(xiàng)目，分三年撥付工程款，第一年撥付工程款的40%,第二年30%，第三年30%。

針對(duì)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)在確保專(zhuān)項(xiàng)資金合規(guī)使用的前提下，積極采取多種創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)以上方式撥付。

    四、工程保障：政府凡是凈地發(fā)包的工程，2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）施工方需向政府繳納工程總造價(jià)10%的施工保證金。工程竣工驗(yàn)收合格一個(gè)月內(nèi)，政府一次性退還給施工方。

五、墊付補(bǔ)償：基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)涉及房屋動(dòng)遷、地面附屬物遷移、土地前期涉農(nóng)補(bǔ)償、地下管網(wǎng)、通訊線路、油田管線管道、通電線路等情況的，由政府主導(dǎo)，施工方以借款的方式墊付資金，并與政府簽訂借貸合同。

    六、投資回報(bào)：政府不支付施工方工程墊付款利息，施工方投資回報(bào)為經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的利潤(rùn)。

七、公益項(xiàng)目支付方式：有收益的公益項(xiàng)目，可由政府和施工方協(xié)商，由收益資金作為支付工程款主要來(lái)源，具體支付年限可由雙方另行協(xié)商確定。

八、本辦法自2015年9月1日起正式實(shí)施。在此之前已經(jīng)實(shí)施但還未撥付完畢的項(xiàng)目，參照此辦法執(zhí)行。