盤縣政辦發(fā)〔2015〕85號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                              2015年7月30日

    

 

盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

 

為切實(shí)加強(qiáng)我縣環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮人民群眾參與環(huán)保工作的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)管工作，及時(shí)有效查處環(huán)境違法行為，保障全縣環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益，縣政府決定建立一支橫向到邊，縱向到底的環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，現(xiàn)就全縣環(huán)境網(wǎng)格化管理工作提出以下實(shí)施方案：

    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”原則，按照環(huán)境管理網(wǎng)格化的要求，著力構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、監(jiān)管到位、溝通順暢的常態(tài)化環(huán)保監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)化解網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境投訴，環(huán)境糾紛，環(huán)境隱患，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量安全，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。使全縣環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    二、網(wǎng)格劃分

按照“條塊結(jié)合，塊為主體，重心下沉，屬地管理”的原則，根據(jù)我縣實(shí)際，將全縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分為四級(jí)：

一級(jí)網(wǎng)格：將全縣劃分為4個(gè)監(jiān)管區(qū)域，縣環(huán)境監(jiān)察局成立4個(gè)環(huán)境監(jiān)察所，4個(gè)所工作人員為4個(gè)監(jiān)管區(qū)域的網(wǎng)格監(jiān)管員。二級(jí)網(wǎng)格：以鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園和高升經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“一園一區(qū)”）為單位，劃分12個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格設(shè)一名或多名環(huán)保監(jiān)管員，原則上由主管環(huán)保工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)、管委會(huì)副主任及鎮(zhèn)環(huán)保助理等構(gòu)成。三級(jí)網(wǎng)格：以行政村為單位，全縣設(shè)119個(gè)網(wǎng)格，各設(shè)一名監(jiān)管員，原則由一名現(xiàn)職村委會(huì)成員擔(dān)任。四級(jí)網(wǎng)格：以排污企業(yè)為單位，網(wǎng)格監(jiān)督員由企業(yè)環(huán)保員擔(dān)任。

    三、各網(wǎng)格監(jiān)管人員工作職責(zé)

（一）一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、“一園一區(qū)”管委會(huì)建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍，組織環(huán)境監(jiān)管工作。

2、開(kāi)展日常巡查。依法對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行巡查，對(duì)于有違法排污情況或信訪投訴的企業(yè)，應(yīng)該視情加密檢查頻次，并組織夜查隊(duì)伍，嚴(yán)查夜間偷排、偷放、偷運(yùn)。

3、掌握轄區(qū)污染底數(shù)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的巡查，摸排各類排污企業(yè)的分布情況，包括環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，排污費(fèi)征收情況，清楚各類污染物的排放數(shù)量和去向。熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域，主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)及群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等。

4、收集、研判轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪形勢(shì)并及時(shí)上報(bào)，及時(shí)辦理重點(diǎn)信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示、各類信訪案件和網(wǎng)絡(luò)輿情的承辦回復(fù)、應(yīng)急處置。

5、依法對(duì)環(huán)境突發(fā)事故、環(huán)境違法案件、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息進(jìn)行查處，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，依法足額核算排污費(fèi)，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急事故處置演練，嚴(yán)防各類突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（二）二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責(zé)

1、開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、檢查。

2、組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位環(huán)境安全隱患的摸排和預(yù)防，積極化解環(huán)境隱患。

3、收集、研判網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境信訪形勢(shì)，及時(shí)上報(bào)環(huán)境安全事故和環(huán)境違法行為。

4、協(xié)助縣環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境安全事故、環(huán)境違法行為和環(huán)境信訪件的調(diào)查、處理。

（三）三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員職責(zé)

 1、負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、秸桿焚燒等各類污染源的日常監(jiān)督，按要求填寫巡查記錄表。

2、及時(shí)上報(bào)本村范圍內(nèi)的各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患信息，積極采取措施，保留相關(guān)證據(jù)。

3、配合鎮(zhèn)環(huán)保助理和縣環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)本村范圍內(nèi)各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患的調(diào)查處置。

4、正確引導(dǎo)和反映群眾環(huán)保訴求，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

5、積極向本村群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī)，普及環(huán)保常識(shí)，提高群眾環(huán)保意識(shí)。

6積極參加相關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)和考評(píng)活動(dòng)，完成上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)。

（四）四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責(zé)

1、制定和完善企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)劃和規(guī)章制度。

2、定期和不定期檢查本企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施，管理污染防治設(shè)施運(yùn)行，并按要求記錄運(yùn)行臺(tái)帳。

3、定期和不定期自行監(jiān)測(cè)排污口、廠界噪聲，掌握企業(yè)污染排放量和排放濃度。

4、按環(huán)評(píng)要求落實(shí)“三同時(shí)”制度。

5、向環(huán)保部門報(bào)告污染排放情況和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。

6、協(xié)助做好企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)工作。

7、及時(shí)上報(bào)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境安全事故。

8、組織企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

    四、工作要求

（一）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、“一園一區(qū)”管委會(huì)要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作，切實(shí)做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，落實(shí)工作要求，全面做好檢查和監(jiān)管。要將網(wǎng)格化管理工作納入相關(guān)考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保工作取得實(shí)效。

（二）注重信息收集，提高管理效能。各鎮(zhèn)“一園一區(qū)”管委會(huì)要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，突出網(wǎng)格特點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清和準(zhǔn)確掌握排污單位的分布情況，及時(shí)收集群眾輿情信息?？h環(huán)保局要與各鎮(zhèn)和“一園一區(qū)”管委會(huì)緊密協(xié)作，建立健全環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處打擊力度，使各類環(huán)境投訴和污染隱患在基層得到及時(shí)有效解決。

（三）積極探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。各單位要積極探索和創(chuàng)新，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)梳理和反饋，確保網(wǎng)格化工作運(yùn)行順暢。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化管理的功效，全面提升全縣環(huán)境監(jiān)管能力和效能。

（四）嚴(yán)格考核，抓好落實(shí)。每年年底要對(duì)各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的環(huán)境監(jiān)管員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并做為相應(yīng)年度集體評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)工作被動(dòng)、消極敷衍的環(huán)境監(jiān)管員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并視情況扣除相應(yīng)年度集體考核分。

為使我縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作盡快運(yùn)行，請(qǐng)各單位于2015年8月30日前，將各級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)察員名單報(bào)到縣環(huán)保局。