盤山縣棚戶區(qū)改造安置房屋購買管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為貫徹落實住建部、國開行《關于進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好棚戶區(qū)改造貸款資金的通知》（建保〔2014〕155號），和《遼寧省人民政府關于進一步推進棚戶區(qū)改造工作的意見》（遼政發(fā)〔2014〕23號）以及我市《關于促進2015年房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（盤政發(fā)〔2015〕18號）精神，進一步推進我縣棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范安置房購買行為，依據(jù)盤錦市棚戶區(qū)改造安置房購買工作指導意見并結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“安置房購買”，指棚戶區(qū)改造安置房購買主體，按照本辦法規(guī)定的方式和程序，實施購買工作的行為。

本辦法所稱“責任部門”，指盤山縣棚戶區(qū)改造工作領導小組下設辦公室。

本辦法所稱“購買主體”，指縣政府指定的棚戶區(qū)改造項目實施主體。

本辦法所稱“購買對象”，指以本辦法規(guī)定的方式和程序選定的，用于棚戶區(qū)改造安置房的待售商品房和存量房、房地產(chǎn)開發(fā)項目配建房和開發(fā)企業(yè)代建房等房源。

第三條  我縣納入國家年度棚戶區(qū)改造計劃的安置房購買，適用本辦法。

第二章  總體要求

第四條  棚戶區(qū)改造安置房購買工作應充分尊重棚戶區(qū)改造居民的回遷安置意愿，先確定擬購買的安置房范圍，再依法審慎合理地確定購買價格，最終由被征收居民自主自愿選擇。

第五條  責任部門應事先深入調(diào)研、摸清需求，統(tǒng)籌考慮房源的區(qū)位、戶型、面積、配套、入住時間等條件，本著切實改善居民居住條件的原則開展工作，體現(xiàn)棚戶區(qū)改造工作民生特征。

第六條  各工作環(huán)節(jié)要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)履行公平、公示程序，保證政策公開、房源公開、程序公開、結果公開、確保購買工作全過程公開、透明。

第七條  要搭建公開采購平臺，通過公開招標、公開競價、競爭性談判等措施選擇合適房源并降低購買價格。

第八條  縣政府要組織召開政府常務會議，集體審議相關事項，嚴格履行審議、決策程序。

第九條  科學合理建立安置房房源庫。

（一）入選房源應符合以下條件

1、滿足居民安置意愿。

 2、滿足現(xiàn)行征收補償政策要求，原則上以中小戶型為主。

 3、房屋工程質(zhì)量合格。

 4、取得商品房預售許可證。

 5、滿足基本居住需求，基礎設施完備，周邊配套設施齊全。

 6、無抵押、凍結、查封、權屬糾紛等情況。

（二）入庫企業(yè)（購買對象對應的開發(fā)企業(yè)）應符合以下條件

 1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。

 2、具備合格的開發(fā)資質(zhì)（房地產(chǎn)開發(fā)商如銷售外包，應提供房地產(chǎn)營銷公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的委托銷售合同）。

    3、企業(yè)有良好的市場信譽和誠實守信的商業(yè)道德，無不良行為記錄。

 4、聯(lián)合體投標的應提供聯(lián)合體協(xié)議，并提供聯(lián)建協(xié)議。

 5、自愿承諾入庫后，根據(jù)棚戶區(qū)改造項目安置需要對房源進行凍結處理，凍結期限為征收實施期限或模擬搬遷實施期限。凍結后的房源不得對外出售。

 6、自愿承諾入庫后的房源，在凍結期間不變更房源價格。

（三）房源庫的建立

1、根據(jù)實施棚改項目的具體情況，確定房源的價格、戶型、區(qū)域、交房時限及交房條件等，并以公開、透明的方式向社會告知。

    2、入庫房源的價格，不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類普通商品住房的平均價格。

    3、企業(yè)根據(jù)自身房源情況自愿申報入庫房源。

    4、縣政府將所有符合申報條件的房源納入房源庫。

第三章  采購方式及程序

第十條  采購方式

（一）安置房購買工作由縣政府結合實際情況，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，由購買主體組織安置房購買。

（二）安置房購買對象確定工作由縣公共資源交易管理辦公室組織開展。具體方式包括：

1、公開招標。

2、競爭性談判。

3、單一來源購買。

鼓勵符合要求的多個購買對象同時中標，以增加被安置居民的選擇范圍。

（三）確定購買對象后，購買主體與中標的開發(fā)企業(yè)進行談判。在購買價格不高于所在區(qū)域在售普通商品住宅銷售均價的基礎上以最低折扣、最高限價、單一價格、一房一價等多種形式確定購買價格。購買主體將購買對象和購買價格確定情況上報縣政府。

（四）縣人民政府召開政府常務會議，審議購買主體上報的購買對象和購買價格確定情況，并出具縣政府會議紀要明確審議事項。

（五）根據(jù)縣政府常務會議紀要和縣公共資源交易管理辦公室出具的購買確認文件，購買主體與開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，協(xié)議應對以下事項作出約定：購買對象、購買價格、購房款撥付進度、房屋質(zhì)量要求、入住時間安排等。

第十一條  采購程序

（一）面向社會公開采購存量商品房作為安置房的，按下列程序?qū)嵤?/font>

1、征收實施部門將該棚戶區(qū)改造項目房源庫的所有房源在征收現(xiàn)場予以公示，由被征收人在房源庫內(nèi)自由選擇安置房。

2、征收補償安置協(xié)議生效后，除被征收人已選購的房源外，其余房源解除凍結。

3、征收實施部門采購被征收人選購的房源作為被征收人的安置房，采購價格按照房源入庫的約定結算。

4、被征收人與征收實施部門按照征收補償協(xié)議結算，根據(jù)購買房屋價款多退少補。

5、由縣政府確定的實施主體與開發(fā)企業(yè)或房屋所有權人進行結算。

（二）由被征收居民自主購房，按下列程序?qū)嵤?/font>

1、由被征收居民在縣政府建立的房源庫中自主選擇購買安置房，并與開發(fā)企業(yè)簽訂購買協(xié)議。

2、以實施主體與開發(fā)企業(yè)確定的購買價格為上限，由被征收人與開發(fā)企業(yè)協(xié)商購買價格。

3、由征收部門向開發(fā)企業(yè)進行結算。

（三）采取以上兩種方式購買安置房的，實施主體按照與開發(fā)企業(yè)簽訂的協(xié)議撥付購房款，嚴格控制撥付進度，嚴格對工程質(zhì)量及進度進行監(jiān)管，確保居民及時、妥善安置。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條  縣棚改工作領導小組辦公室牽頭組織對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條  縣財政局對本轄區(qū)內(nèi)安置房購買涉及的資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。