各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤(pán)山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                          盤(pán)山縣人民政府辦公室

                             2014年11月25日

 

 

 

 

 

盤(pán)山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故分級(jí)

1.4適用范圍

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

2.2指揮部設(shè)置

2.3指揮部職責(zé)

2.4指揮部辦公室職責(zé)

2.5成員單位職責(zé)

2.6工作組設(shè)置及職責(zé)

2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3、應(yīng)急保障

3.1信息保障

3.2醫(yī)療保障

3.3人員及技術(shù)保障

3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

3.5社會(huì)動(dòng)員保障

3.6宣教培訓(xùn)

3.7應(yīng)急演練

4、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.2事故報(bào)告

4.3事故評(píng)估

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

5.2應(yīng)急處置措施

5.3檢測(cè)分析評(píng)估

5.4唯物辯證法級(jí)別調(diào)整及終止

5.5信息發(fā)布

6、后期處置

6.1善后處置

6.2獎(jiǎng)懲

6.3總結(jié)

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2預(yù)案演練

7.3預(yù)案實(shí)施

 

 

 

 

 

 

1、總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《盤(pán)錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

食品安全事故，指食物中毒，食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故．食品安全事故共分四級(jí)，即告別重大食品安全事故(I級(jí)) 、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))。事故等級(jí)評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法組織專家組依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。分級(jí)評(píng)估指標(biāo)按《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行（見(jiàn)附件

2）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于Ⅳ級(jí)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

1.5事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急體制。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，行政部門(mén)依法組織專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到Ⅲ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，我縣將在市較重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。達(dá)到Ⅳ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，縣食品安全辦向縣政府提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，成立盤(pán)山縣一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部；(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2指揮部設(shè)置

指揮部總指揮由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣食品安全辦、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣服務(wù)業(yè)局、縣民委、縣海洋與漁業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局、縣綜合執(zhí)法局等部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織?？h食品安全辦等有關(guān)部門(mén)人員組成指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣食安辦。

2.3指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究較大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.4指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在縣食品安全辦，承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效的控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。向縣委、縣政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)按相關(guān)規(guī)定接受媒體專訪。指揮部辦公室建立會(huì)商、會(huì)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地政府有關(guān)部門(mén)工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作?！?/span>

　2.6工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（1）事故調(diào)查組

由縣食品安全辦牽頭，會(huì)同縣公安局、縣監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）

（2）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門(mén)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測(cè)評(píng)估組

由縣衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)組織檢測(cè)評(píng)估組，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考依據(jù)。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣政府新聞辦、縣衛(wèi)生局等部門(mén)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各食品安全監(jiān)管部門(mén)的食品安全相關(guān)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3、應(yīng)急保障

3.1信息保障

縣食品安全辦會(huì)同縣政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。縣食品安全辦負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

3.2醫(yī)療保障

建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

3.3人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)技術(shù)工作提供技術(shù)支持。

3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后需及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

3.5社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在運(yùn)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

3.6宣教培訓(xùn)

縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

3.7應(yīng)急演練

縣政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合，按照本預(yù)案組織開(kāi)展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演練。

4、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系?？h食品安全辦根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度風(fēng)險(xiǎn)的食品，報(bào)縣委、縣政府及市食品安全辦后，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

建立暢通的信息收集和通告體系，各職能部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，有計(jì)劃開(kāi)展工作，將信息報(bào)指揮部辦公室，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，建立食品安全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報(bào)電話。各監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展食品事故的日常監(jiān)測(cè)工作。各鎮(zhèn)食安辦要加強(qiáng)對(duì)信息收集和通報(bào)工作的管理和監(jiān)督，保證收集的信息質(zhì)量和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)信息共享。各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí)）和一般(Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告食品安全隱患或問(wèn)題的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品安全辦并通報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2事故報(bào)告

4.2.1事故信息來(lái)源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息、網(wǎng)絡(luò)等其他輿情信息；

（6）國(guó)家和省市及有關(guān)部門(mén)通報(bào)我縣的信息。

  (7)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法食品安全事件信息。

4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品安全辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)向所在鎮(zhèn)食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告?！?/span>

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地（縣）級(jí)食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（4）（食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（鎮(zhèn)）地安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全辦和其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將相關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦和其他監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府及上級(jí)食品安全辦報(bào)告；必要時(shí)，可直接向市食品安全辦報(bào)告。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（包括報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

4.3事故評(píng)估

4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。

4.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確實(shí)應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展的蔓延趨勢(shì)。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ｉ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為Ｉ級(jí)食品安全事故，按《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；核定為Ⅱ級(jí)食品安全事故，按《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；核定為Ⅲ級(jí)食品安全事故，按《盤(pán)錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；核定為Ⅳ級(jí)食品安全事故；報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開(kāi)展應(yīng)急處置；必要時(shí)，上級(jí)政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)食品安全事故Ⅳ級(jí)響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開(kāi)展先期處置，并配合食品安全辦及有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

5.2應(yīng)急處置措施

Ⅳ級(jí)事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生行政部門(mén)有效利用資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。

（2）衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)停當(dāng)強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工具及用具，待衛(wèi)生行政部門(mén)查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，削除污染。

（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

5.3檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指揮部統(tǒng)一指揮下對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素削除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直到響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性區(qū)域重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

5.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程度

Ⅳ級(jí)事故由指揮部組織進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析認(rèn)證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5.5信息發(fā)布

Ⅳ級(jí)事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室報(bào)請(qǐng)縣政府及上級(jí)食品安全辦后統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6、后期處置

6.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理等。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府或縣政府有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深處細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有并規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

6.2獎(jiǎng)懲

6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

6.2.2責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法規(guī)被修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

縣政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)和鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案制定本部門(mén)和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

7.2預(yù)案演練

縣政府有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)起之日起施行。

附件:1、食品安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

2、指揮部成員單位職責(zé)

附件2

指揮部成員單位職責(zé)

指揮部成員單位

指揮部成員單位根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有縣食安辦、縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣海洋漁業(yè)局、縣服務(wù)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)檢局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣動(dòng)監(jiān)局等部門(mén)。

指揮部各成員單位的主要職責(zé)

縣食安辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，參加、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；指導(dǎo)食品安全事故輿情處置和應(yīng)急信息發(fā)布工作。

縣衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；負(fù)責(zé)食品安全事故的傷員救治；組織開(kāi)展食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理、檢測(cè)和對(duì)食品安全事故有關(guān)因素的流行病學(xué)調(diào)查等工作；會(huì)同各成員單位開(kāi)展食品安全事故責(zé)任調(diào)查，向縣政府(食品安全委員會(huì))提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

縣委宣傳部：組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳黨中央國(guó)務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府對(duì)重大食品安全事故所采取的各種措施，及時(shí)、客觀、公正地報(bào)道食品安全事故信息、工作進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳相關(guān)法律、法規(guī)。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)對(duì)托幼園所、學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，以及組織應(yīng)急處理等工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)較大食品安全事故涉及有關(guān)人員的行政責(zé)任追究工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的較大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

縣海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

縣服務(wù)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)較大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的較大食品安全事故調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的較大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，以及因保健食品質(zhì)量安全引起的較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情和病死畜產(chǎn)品及生產(chǎn)環(huán)節(jié)因獸藥、飼料等投入品的使用造成較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

各食品安全監(jiān)管部門(mén)按照上述職責(zé)制定本部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照較大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，結(jié)合本地情況，組建食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理的應(yīng)急指揮工作。