盤縣政辦發(fā)〔2014〕98號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2014〕98號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將修訂后的《盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年11月13日
盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2 組織體系
2.1 組織機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)
2.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制
2.3 鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.2 預(yù)警信息發(fā)布
3.3 預(yù)警準(zhǔn)備
3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
4.2 成員單位的應(yīng)急響應(yīng)
4.3 信息共享和處理
4.4 應(yīng)急通信方式
4.5 氣象災(zāi)害評(píng)估
4.6 新聞發(fā)布
4.7 應(yīng)急終止
5 后期處置
5.1 善后處理
5.2 災(zāi)害保險(xiǎn)
6 應(yīng)急保障
6.1 指揮系統(tǒng)保障
6.2 資金保障
6.3 通信保障
6.4 裝備保障
6.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.6 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7 附則
7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.3 預(yù)案管理
7.4 制定與解釋
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
8 附錄
8.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作流程圖
8.2 盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單
1 總則
1.1 編制目的
保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為老工業(yè)基地振興、構(gòu)建和諧盤山提供氣象保障,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.3.1堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人民傷亡和危害。
1.3.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.3.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步,全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。
1.4 適用范圍
1.4.1本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指受臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霧霾、龍卷風(fēng)等天氣事件影響,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的涉及公共安全的災(zāi)害。
1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在盤山縣內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部),下設(shè)辦公室。
2.1.1 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長(zhǎng)及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成??h政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣政府辦公室主任和縣氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。
氣象災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
2.1.2 辦公室
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣氣象局,辦公室主任由氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.1.3 成員單位
縣氣象局、縣發(fā)展改革委、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)委、縣海洋漁業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視局、中國(guó)網(wǎng)通盤錦分公司。
2.2 部門主要職責(zé)
2.2.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。
2.2.2 辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì);對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;制定氣象災(zāi)害防御方案;適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 成員單位職責(zé)
(1)縣氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布,并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,以專報(bào)的形式,及時(shí)向成員單位通報(bào)情況;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
(2)縣發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。
(3)縣水利局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險(xiǎn)、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息。
(4)教育局:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。
(5)公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作,保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
(6)財(cái)政局:負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
(7)住建局:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。
(8)交通局:負(fù)責(zé)保障各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。
(9)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
(10)廣播電視局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等信息,遇有突發(fā)氣象災(zāi)害,及時(shí)插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。
(11)中國(guó)網(wǎng)通盤錦分公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證各種氣象信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
2.3 應(yīng)急指揮場(chǎng)所
2.3.1 基本指揮場(chǎng)所
基本指揮場(chǎng)所設(shè)在氣象局。業(yè)務(wù)綜合室建立指揮系統(tǒng),通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)指揮全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.3.2 機(jī)動(dòng)指揮所
機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地,通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 氣象災(zāi)害預(yù)警信息來(lái)源
3.1.1歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估工作,具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。
3.1.2氣象災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1各級(jí)氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,對(duì)可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行相關(guān)工作部署,并上報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
3.2.2各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令,并向上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2.4有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害可能造成的損失。
3.2.5縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實(shí)施。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
(1)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
(2)建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重和緊急程度,分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
3.4.2 Ⅳ級(jí)預(yù)警。市氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣(市、區(qū))即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的災(zāi)害性天氣過(guò)程,并將造成一定危害和社會(huì)影響,由事發(fā)地的縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警,并隨時(shí)向市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
3.4.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警。市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的災(zāi)害性天氣過(guò)程,并可能造成較大危害和社會(huì)影響,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警,并隨時(shí)向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
3.4.4 Ⅱ級(jí)預(yù)警。市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的災(zāi)害性天氣過(guò)程,并可能造成嚴(yán)重的危害和社會(huì)影響,由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。
3.4.5Ⅰ級(jí)預(yù)警。省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警包括我市在內(nèi)3個(gè)以上設(shè)區(qū)市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)氣象災(zāi)害的,省氣象局將氣象災(zāi)害預(yù)警情況報(bào)告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院相關(guān)指揮部門決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警后,省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)
各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警后,同級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng):
4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警后,縣級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:
(1)業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
(2)縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬單位的天氣會(huì)商,并根據(jù)省和市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作。
(3)根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)單位崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(4)縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
(5)縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況,適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
(6)縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。
4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警后,市、縣級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:
(1)市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并根據(jù)省氣象臺(tái)的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作;
(3)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省氣象局報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
(4)災(zāi)害發(fā)生后,市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;
(5)市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況,適時(shí)組織開展人工影響天氣工作;
(6)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市氣象局通報(bào)。
發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的縣級(jí)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。
(1)根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(2)發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象局的統(tǒng)一組織,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè);
(3)發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。
4.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警后,發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的市、縣兩級(jí)氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,并啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急程序:
(1)根據(jù)應(yīng)急工作需要,市、縣兩級(jí)氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(2)市、縣兩級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象局的統(tǒng)一組織,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè);
(3)市、縣兩級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級(jí)氣象部門通報(bào)。
4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
國(guó)務(wù)院相關(guān)指揮部門發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警后,發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的市、縣兩級(jí)氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,并應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序;
(1)根據(jù)應(yīng)急工作需要,市、縣兩級(jí)氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(2)市、縣兩級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè);
(3)市、縣兩級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級(jí)氣象局通報(bào)。
4.1.5各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
4.2 成員單位的應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
事發(fā)地的縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照省氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照國(guó)務(wù)院相關(guān)指揮部門和省氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3 信息共享和處理
4.3.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由各級(jí)氣象部門歸口管理,實(shí)現(xiàn)共享。
4.3.2氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.4 應(yīng)急通信方式
各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向同級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
4.5 氣象災(zāi)害評(píng)估
4.5.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上氣象局負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。
4.5.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由共同的上級(jí)氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。
4.5.3氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象局。
4.5.4氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.6 新聞發(fā)布
4.6.1氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
4.6.2廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,必須是來(lái)源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.7 應(yīng)急終止
4.7.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警的國(guó)務(wù)院相關(guān)指揮部門根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生,發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.7.2其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
4.7.3應(yīng)急響應(yīng)終止后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所,和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.2 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。
5.1.3各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評(píng)估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會(huì)公布。
5.1.4 氣象部門組織專家對(duì)氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié),并報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
5.2 災(zāi)害保險(xiǎn)
5.2.1氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
5.2.2保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 指揮系統(tǒng)保障
6.1.1基本指揮所應(yīng)當(dāng)建立可視會(huì)議系統(tǒng),通過(guò)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的指揮和調(diào)度。
6.1.2流動(dòng)應(yīng)急指揮車應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)及衛(wèi)星定位系統(tǒng),通過(guò)車載系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮。
6.2 資金保障
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3 通信保障
6.3.1以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體,無(wú)線傳輸方式作為備份,及時(shí)接收各類氣象資料,確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。
6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通,配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。
6.4 裝備保障
6.4.1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備,應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。
6.4.2氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備,包括氣象儀器備份、維護(hù)維修設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。
6.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。氣象應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。
6.6 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立部門的專家咨詢機(jī)構(gòu),為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.7.1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體,向社會(huì)公眾宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。
6.7.2各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。
7 附則
7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):是指各級(jí)氣象部門通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào),并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
本預(yù)案有關(guān)量級(jí)的表述中,“以上”均含本級(jí)別在內(nèi)。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
(1)對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。
(3)對(duì)因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.2.2 責(zé)任追究
(1)各級(jí)氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
(2)發(fā)生氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào),或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.3 預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案將根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修改和完善。
7.3.2縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市人民政府備案。
7.3.3 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
7.4 制定與解釋
7.4.1 本預(yù)案由縣氣象局制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.4.2 按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響,市氣象局依據(jù)中國(guó)氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》,并結(jié)合我市實(shí)際情況,制定盤錦市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),分為重大、特大、極大三級(jí)、
市、縣氣象臺(tái)站發(fā)布以下預(yù)警信號(hào)的災(zāi)害性天氣屬于重大級(jí)別:臺(tái)風(fēng)黃色、暴雨橙色、高溫橙色、大霧紅色、雷雨大風(fēng)紅色及橙色、大風(fēng)紅色及橙色、沙塵暴橙色、冰雹紅色、雪災(zāi)橙色、寒冷橙色、霜凍橙色;市、縣氣象臺(tái)站發(fā)布以下預(yù)警信號(hào)的災(zāi)害性天氣屬于特大級(jí)別;臺(tái)風(fēng)橙色、暴雨紅色、高溫紅色、沙塵暴紅色、雪災(zāi)紅色;市、縣氣象臺(tái)站發(fā)布以下預(yù)警信號(hào)的災(zāi)害性天氣屬于極大級(jí)別;臺(tái)風(fēng)紅色。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施, 盤縣政發(fā)〔2005〕27號(hào)文件同時(shí)廢止。
8 附錄
8.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作流程圖
8.2 盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
附錄8.1:
附錄8.2:
盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):主管副縣長(zhǎng) 孫亞軍
副組長(zhǎng):政府辦主任 何 強(qiáng)
氣象局局長(zhǎng) 徐 靜
組 員:發(fā)改局副局長(zhǎng)
教育局副局長(zhǎng)
公安局副局長(zhǎng)
財(cái)政局副局長(zhǎng)
國(guó)土局副局長(zhǎng)
住建局副局長(zhǎng)
水利局副局長(zhǎng)
海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
廣電局副局長(zhǎng)
聯(lián)通公司副經(jīng)理
甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。
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