盤縣政辦發(fā)〔2014〕105號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山供電分公司大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

 

 

                                    盤山縣人民政府辦公室

                                 2014年10月14日

 

 

盤山供電分公司大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

2  應(yīng)急處置基本原則

3  事件類型和危害程度分析

3.1  危險源分析

3.2  危害程度分析

4  事件分級

4.1  特別重大電網(wǎng)大面積停電事件

4.2  重大電網(wǎng)大面積停電事件

4.3  較大電網(wǎng)大面積停電事件

4.4  一般電網(wǎng)大面積停電事件

5  應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

5.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

5.2  應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

6  預(yù)防與預(yù)警

6.1  風(fēng)險監(jiān)測

6.2  預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

6.3  預(yù)警行動

6.4  預(yù)警調(diào)整

6.5  預(yù)警結(jié)束

7  應(yīng)急響應(yīng)

7.1  先期處置

7.2  響應(yīng)啟動

7.3  響應(yīng)行動

7.4  響應(yīng)調(diào)整

7.5  響應(yīng)結(jié)束

8  信息報告

8.1  報告渠道

8.2  報告內(nèi)容

8.3  報告程序

8.4  報告要求

9  后期處置

9.1  善后處置

9.2  保險理賠

9.3  事件調(diào)查

9.4  總結(jié)評估

10  應(yīng)急保障

10.1  應(yīng)急隊伍

10.2  應(yīng)急物資與裝備

10.3  應(yīng)急電源

10.4  備用調(diào)度

10.5  通信與信息

10.6  技術(shù)保障

10.7  經(jīng)費保障

10.8  其他

11  培訓(xùn)和演練

11.1  培訓(xùn)

11.2  演練

12  附則

12.1  預(yù)案備案

12.2  預(yù)案修訂

12.3  制定與解釋

12.4  預(yù)案實施

13  附件

13.1  規(guī)范化格式文本

13.1.1  電網(wǎng)大面積停電事件報告

13.1.2  應(yīng)急發(fā)電設(shè)備調(diào)集情況

13.1.3  電網(wǎng)大面積停電事件影響公司城區(qū)供電及恢復(fù)情況

13.2  相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1  編制目的

為正確、高效、快速地處置盤山境內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地預(yù)防和減少電網(wǎng)大面積停電事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證盤山供電分公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特編制本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

1.2.1  國家、政府部門法律、法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.2.2  指導(dǎo)、參考、引用文件和材料

《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省電力有限公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。

1.3  適用范圍

本規(guī)范適用于盤山電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)嚴重故障、電力設(shè)施（包括電網(wǎng)運行必需的工作場所、通信、自動化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場所等）遭受嚴重破壞、重大自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等對盤山縣安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成或可能構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的各類大面積停電事件。

2  應(yīng)急處置基本原則

（一）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強調(diào)度系統(tǒng)安全管理，啟動事故預(yù)警機制，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；在對突發(fā)事件的應(yīng)急處置中突出對大面積停電事件的預(yù)防和控制；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制定科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展有針對性的聯(lián)合反事故演習(xí)，提高應(yīng)急處置大面積停電等事件的能力。

（二）在市供電公司電網(wǎng)應(yīng)急指揮機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，在公司處置大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極開展大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。

（三）按照“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則建立事故應(yīng)急處理體系。在市供電公司的指揮和協(xié)調(diào)下，在公司處置大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下負責(zé)管轄范圍內(nèi)大面積停電事件的處置。

（四）在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證盤山電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要發(fā)電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)主干網(wǎng)架恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要部門、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

3  事件類型和危害程度分析

3.1  危險源分析

盤山供電供電公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，受各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電；

盤山供電供電公司電網(wǎng)由于外力破壞、盜竊盜割電力設(shè)施問題突出，運行維護人員誤操作或調(diào)度值班員處置不當?shù)纫部赡軐?dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

野蠻施工、非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

3.2  危害程度分析

電網(wǎng)大面積停電事件在嚴重破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會形象的同時，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴重影響經(jīng)濟建設(shè)、人民生活，甚至對社會安定、地方乃至國家安全造成極大威脅。

4  事件分級

根據(jù)大面積停電造成的危害程度、影響范圍等因素,將電網(wǎng)大面積停電事件分為：特別重大、重大、較大、一般四級。

4.1  特別重大電網(wǎng)大面積停電事件

滿足下列情況之一，為公司特別重大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成盤山電網(wǎng)減供負荷60%以上；

（2）造成居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)70%以上；

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

4.2  重大電網(wǎng)大面積停電事件

滿足下列情況之一，為公司重大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成盤山電網(wǎng)減供負荷40%以上60％以下；

（2）造成居民停電用戶數(shù)達到60％；

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

4.3  較大電網(wǎng)大面積停電事件

滿足下列情況之一，為公司較大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成盤山電網(wǎng)減供負荷20%以上40％以下；

（2）造成居民停電用戶數(shù)達到40％以上；

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

4.4  一般電網(wǎng)大面積停電事件

滿足下列情況之一，為公司一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成盤山電網(wǎng)減供負荷15%以上20％以下；

（2）造成居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)30%以上；

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。

5  應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

5.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

5.1.1  公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

組  長：總經(jīng)理（或其授權(quán)人員）擔任

成  員：辦公室、發(fā)展策劃部、人力資源部、財務(wù)部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、信息通信中心、物流服務(wù)分中心、調(diào)度中心等職能部門主要負責(zé)人。

公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)部，負責(zé)人由安全監(jiān)察部主任擔任，成員由安監(jiān)部、調(diào)度中心、辦公室、生產(chǎn)部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、物流服務(wù)分中心、信息通信中心等部門（單位）人員組成。

5.1.2  所屬各單位應(yīng)急指揮機構(gòu)

所屬各單位電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成參照公司確定，成員名單和聯(lián)系方式上報公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.2  應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

5.2.1  公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

5.2.1.1  公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）接受盤錦供電公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織公司電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)工作，落實其重大決策和部署。

（2）組織領(lǐng)導(dǎo)公司電網(wǎng)突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件處置工作；

（3）接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，組織力量積極參加社會應(yīng)急救援工作。

（4）決定啟動、調(diào)整和終止本單位突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。

（5）組織電網(wǎng)大面積停電事件的先期處置。

（6）負責(zé)向盤錦供電公司報送應(yīng)急信息，向社會披露應(yīng)急相關(guān)信息，向縣政府有關(guān)部門報告應(yīng)急相關(guān)情況。  

（7）根據(jù)處置電網(wǎng)大面積停電事件工作的需要，向縣政府提出援助請求。

5.2.1.2  公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）落實公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)；

（2）收集并匯總電網(wǎng)大面積停電事件信息，分析研判并報告；

（3）協(xié)調(diào)公司各專業(yè)部門開展應(yīng)急處置工作；

（4）負責(zé)與盤錦供電公司、縣政府相關(guān)部門溝通，匯報相關(guān)應(yīng)急工作；

（5）協(xié)助披露電網(wǎng)大面積停電事件相關(guān)信息。

5.2.2  公司有關(guān)部門職責(zé)

（1）安全監(jiān)察部：牽頭組建公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織落實公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項指示要求，組織開展應(yīng)急值班，與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，接收、分析、報送事件信息，提出應(yīng)急處置建議，并負責(zé)應(yīng)急處置過程中安全監(jiān)督和管理工作；

（2）調(diào)度中心：負責(zé)電網(wǎng)調(diào)度工作。

（3）辦公室：負責(zé)公司大面積停電事件的新聞應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)和監(jiān)測，配合縣政府開展社會維穩(wěn)工作。

（4）生產(chǎn)部：負責(zé)組織電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修恢復(fù)工作。

（5）營銷部：負責(zé)組織客戶恢復(fù)供電和支援客戶應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的調(diào)配工作。

（6）基建部：負責(zé)組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復(fù)工作。

（7）農(nóng)電部：負責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修恢復(fù)工作。

（8）物流服務(wù)分中心：負責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)及運輸工作。

（9）公司本部其他部門做好職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急工作，完成公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作任務(wù)。

5.2.3  所屬各單位電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）接受盤山供電分公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實其布置的各項工作；

（2）組織領(lǐng)導(dǎo)本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件處置工作；

（3）接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，組織力量積極參加社會應(yīng)急救援工作；

（4）決定啟動、調(diào)整和終止本單位應(yīng)急響應(yīng)；

（5）組織電網(wǎng)大面積停電事件的先期處置；

（6）負責(zé)向盤山供電分公司、縣政府應(yīng)急辦報送應(yīng)急信息。  

6  預(yù)防與預(yù)警

6.1  風(fēng)險監(jiān)測

6.1.1  負責(zé)部門

公司職能部門及應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）負責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險的監(jiān)測工作。

6.1.2  監(jiān)測手段

在風(fēng)險監(jiān)測中，可通過以下方式獲取風(fēng)險預(yù)警信息：

（1）在自然災(zāi)害多發(fā)期，應(yīng)加強與氣象、水利、地震等政府部門聯(lián)系，加強對氣象、洪水、地震等災(zāi)害的監(jiān)測；利用雷電定位等預(yù)報監(jiān)測系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，對災(zāi)害進行預(yù)測分析；

（2）加強對重要電力設(shè)備設(shè)施運行情況的監(jiān)測以及電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備巡查；加強電網(wǎng)調(diào)度運行，通過潮流計算分析，掌握電網(wǎng)運行風(fēng)險；

（3）公司本部各職能部門、應(yīng)急辦應(yīng)與氣象、水利、海洋、地震、國土、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門建立相應(yīng)的社會安全事件、自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享；

（4）電網(wǎng)調(diào)度加強電網(wǎng)運行信息監(jiān)控，及時上報公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（5）在迎峰度夏（冬）等電網(wǎng)負荷高峰和重要活動保電前，組織開展電網(wǎng)安全性評價和其它形式的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。

6.1.3  報告程序

公司所屬各單位發(fā)現(xiàn)、獲得電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險預(yù)警信息后，及時報告公司有關(guān)職能管理部門和應(yīng)急辦。

6.2  預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

6.2.1  預(yù)警分級

根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴重程度，將盤山供電分公司電網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

6.2.1.1  一級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級預(yù)警：

（1）遼寧省電力有限公司或盤錦供電公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電一級預(yù)警。

（2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生特別重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

（3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預(yù)警。

6.2.1.2  二級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預(yù)警：

（1）遼寧省電力有限公司或盤錦供電公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電二級預(yù)警；

（2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件者；

（3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預(yù)警。

6.2.1.3  三級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預(yù)警：

（1）盤錦供電公司或縣供電分公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電三級預(yù)警。

（2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

（3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預(yù)警。

6.2.1.4  四級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預(yù)警：

（1）盤錦供電公司或縣供電分公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電四級預(yù)警；

（2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件者；

（3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預(yù)警。

6.2.2  預(yù)警發(fā)布

（1）相關(guān)職能部門綜合分析電網(wǎng)運行風(fēng)險，提出盤山供電分公司公司電網(wǎng)大面積停電預(yù)警建議，報公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準，由公司應(yīng)急辦發(fā)布。

（2）公司應(yīng)急辦接到上報的電網(wǎng)大面積停電信息以及省、市公司發(fā)布的電網(wǎng)大面積停電預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研究，提出公司電網(wǎng)大面積停電預(yù)警建議，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后發(fā)布。

（3）電網(wǎng)大面積停電預(yù)警信息內(nèi)容包括危險源提示、預(yù)警級別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。

（4）預(yù)警信息由公司應(yīng)急辦通過短信平臺、公司網(wǎng)站主頁、應(yīng)急管理系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。

6.3  預(yù)警行動

6.3.1  一級預(yù)警（紅色預(yù)警）

（1）公司主要領(lǐng)導(dǎo)、電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各相關(guān)部門負責(zé)人到崗到位，組成現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急辦組織開展應(yīng)急值班。應(yīng)急指揮搶修車輛和應(yīng)急搶險、搶修隊伍集結(jié)，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（2）總值班室、調(diào)度中心及公司各部門、各單位要高度關(guān)注預(yù)警事件的發(fā)展趨勢，及時收集電網(wǎng)運行、發(fā)電信息、自來水及電煤供應(yīng)等信息上報市公司應(yīng)急辦，公司應(yīng)急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時向盤山供電分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織有關(guān)專家進行會商和評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預(yù)防和處置意見。

（4）加強與縣政府相關(guān)部門的溝通，及時了解、報告事件信息。

（5）調(diào)度及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，按預(yù)案規(guī)定合理安排調(diào)度運行方式、采取有效預(yù)防措施，加強設(shè)備巡視、監(jiān)測和值班等工作，應(yīng)對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故，及時通報設(shè)備運行狀況。

（6）生產(chǎn)部負責(zé)（物資部配合）通知各生產(chǎn)運行單位根據(jù)預(yù)警情況有針對性地增加設(shè)備特巡，密切關(guān)注系統(tǒng)異常和變化。通知各相關(guān)單位做好電力應(yīng)急裝備和儲備物資準備，保證可隨時調(diào)用。

（7）營銷部通知高危及重要用戶做好啟動應(yīng)急預(yù)案和啟動自備應(yīng)急保安電源的準備。95598客服熱線做好事故解釋準備工作。

（8）信通中心要加強設(shè)備運行監(jiān)視，做好應(yīng)急通信保障準備。

（9）新聞中心做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（10）公司所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人到崗值班。

6.3.2  二級預(yù)警（橙色預(yù)警）

（1）公司主管領(lǐng)導(dǎo)、電網(wǎng)大面積停電事件處置辦公室成員單位負責(zé)人及相關(guān)管理人員到崗到位；

（2）總值班室及公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應(yīng)急辦。

（3）由公司主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況組織有關(guān)專家進行會商和評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預(yù)防和處置的意見。

（4）加強與縣政府相關(guān)部門的溝通，及時了解、報告事件信息。

（5）調(diào)度及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應(yīng)對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故，并及時通報設(shè)備運行狀況。

（6）生產(chǎn)部（物資部配合）對電力應(yīng)急裝備、儲備物資準備情況進行核查，準備是否充分、處于待命狀態(tài)。

（7）營銷部通知高危及重要用戶做好停電及啟動自備應(yīng)急保安電源的準備。

（8）信通中心要做好應(yīng)急通信保障的各項準備。

（9）各有關(guān)部門應(yīng)按管理職責(zé)主動向政府及上級主管部門匯報事件發(fā)展變化趨勢和應(yīng)急準備情況。

（10）公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人到崗值班。

（11）各生產(chǎn)運行單位根據(jù)預(yù)警情況有針對性地增加設(shè)備巡視次數(shù)，密切關(guān)注系統(tǒng)異常和變化。

6.3.3  三級預(yù)警（黃色預(yù)警）

（1）公司副總工程師、應(yīng)急辦成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員到崗到位；調(diào)度中心、信通中心、變電運行工區(qū)等有值班任務(wù)的部門負責(zé)人到崗值班，其他有關(guān)部門人員待命。

（2）總值班室、所屬各單位應(yīng)繼續(xù)關(guān)注預(yù)警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應(yīng)急辦。

（3）必要時，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批示，由副總工程師組織有關(guān)專家進行會商和評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預(yù)防和處置的建議。

（4）調(diào)度應(yīng)根據(jù)時間變化趨勢和可能產(chǎn)生的影響，及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應(yīng)對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故。

（5）生產(chǎn)部做好應(yīng)急搶修隊伍的組織及搶險準備，會同物資供應(yīng)部門做好電力應(yīng)急搶險裝備和儲備物資的準備。

（6）營銷部通知高危及重要用戶做好啟動自備應(yīng)急保安電源的準備。

（7）公司所屬各單位主管領(lǐng)導(dǎo)到崗值班。相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及搶修等人員待命（電話24小時開機）。

6.3.4  四級預(yù)警（藍色預(yù)警）

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人及相關(guān)管理人員到崗到位。

（2）總值班室及公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應(yīng)急辦公室。

（3）調(diào)度及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應(yīng)對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故。督促相關(guān)發(fā)電廠加強設(shè)備巡檢和維護，按照相關(guān)預(yù)案和要求調(diào)整機組出力，做好非正常運行的準備并及時通報設(shè)備運行狀況。

（4）生產(chǎn)部（物資供應(yīng)公司配合）對電力應(yīng)急裝備、儲備物資準備情況進行核查，準備是否充分、處于待命狀態(tài)。公司搶修車輛由公司應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)配。

（5）營銷部要督促各單位通知高危及重要用戶做好停電及啟動自備應(yīng)急保安電源的準備。

（6）信通中心要做好應(yīng)急通信保障的各項準備。

（7）各有關(guān)部門應(yīng)按管理職責(zé)主動向縣政府及上級主管部門匯報事件發(fā)展變化趨勢和應(yīng)急準備情況。

（8）公司所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人到崗值班。應(yīng)急搶險、搶修隊伍在家待命，并保證能立即集結(jié)。

（9）各生產(chǎn)運行單位根據(jù)預(yù)警情況有針對性地增加設(shè)備巡視次數(shù)，密切關(guān)注系統(tǒng)異常和變化。

6.4  預(yù)警調(diào)整

公司應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警階段電網(wǎng)運行及電力供應(yīng)趨勢，預(yù)警行動效果，提出對預(yù)警級別調(diào)整的建議，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后發(fā)布。

6.5  預(yù)警結(jié)束

6.5.1  預(yù)警結(jié)束條件

當遼寧省電力有限公司、盤錦供電公司或縣供電分公司發(fā)布預(yù)警結(jié)束通知或經(jīng)過預(yù)警行動后，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件時，可以結(jié)束預(yù)警。

6.5.2  預(yù)警結(jié)束程序

公司應(yīng)急辦根據(jù)收集的相關(guān)信息，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)結(jié)束條件決定預(yù)警結(jié)束。

6.5.3  預(yù)警結(jié)束方式

公司應(yīng)急辦根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警結(jié)束命令，發(fā)布預(yù)警結(jié)束通知。

7  應(yīng)急響應(yīng)

7.1  先期處置

（1）各級調(diào)度、所屬各單位立即開展電網(wǎng)事故調(diào)度處理，迅速開展電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修工作，盡量縮小和減輕事故影響，全面了解事件情況，及時報送相關(guān)信息；

（2）公司各有關(guān)職能部門、應(yīng)急辦密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，掌握所屬各單位先期處置效果; 督促做好重要用戶應(yīng)急供電工作；

（3）公司調(diào)度中心及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，保證電網(wǎng)安全。

7.2  響應(yīng)啟動

（1）所屬各單位根據(jù)電網(wǎng)大面積停電實際情況啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦報告。

（2）公司應(yīng)急辦接到相關(guān)報告后，立即會同相關(guān)部門，了解相關(guān)信息，分析研究，根據(jù)影響范圍和嚴重程度提出對事件的定級建議，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。

7.3  響應(yīng)行動

7.3.1  公司響應(yīng)行動

（1）電網(wǎng)大面積停電處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急辦啟動應(yīng)急值班，開展信息匯總、分析、報送工作，及時向電網(wǎng)大面積停電處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（3）應(yīng)急辦與政府有關(guān)部門聯(lián)系溝通，定時匯報相關(guān)情況。

（4）各工作組按照處置原則和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

7.3.2  所屬單位響應(yīng)行動

開展應(yīng)急值班，按照本預(yù)案處置原則及本單位現(xiàn)場處置方案開展應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)和信息報送工作。

7.4  響應(yīng)調(diào)整

公司電網(wǎng)大面積停電處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件危害程度、救援恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級條件，決定是否調(diào)整事件響應(yīng)級別。

7.5  響應(yīng)結(jié)束

當同時滿足以下條件時，由公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）停電負荷恢復(fù)90％以上；

（3）重要變電站、用戶及影響較大的公共設(shè)施、企業(yè)恢復(fù)供電。

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

8  信息報告

8.1  報告渠道

8.1.1  預(yù)警階段

公司應(yīng)急辦向市公司應(yīng)急辦報告；生產(chǎn)、調(diào)度等管理部門向公司有關(guān)職能部門報告。

8.1.2  事件響應(yīng)階段

公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組向市公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告；相關(guān)職能部門向公司職能部門對口報告。

8.2  報告內(nèi)容

8.2.1  預(yù)警階段

向市公司報告預(yù)警發(fā)布和預(yù)警結(jié)束情況；電網(wǎng)運行情況、電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備受損情況、已造成的減負荷情況、停電影響的重要用戶、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展情況等信息。

8.2.2  事件響應(yīng)階段

（1）向公司報告啟動、調(diào)整和終止事件應(yīng)急響應(yīng)情況；

（2）向公司報告電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備受損、電網(wǎng)運行、搶險救援、次生災(zāi)害、人員傷亡情況，對電網(wǎng)、用戶的影響，已經(jīng)采取的措施及事件發(fā)展趨勢；

（3）向公司報告應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備需求等信息；

（4）向市公司應(yīng)急辦、縣經(jīng)信局報告以下基本情況：事件信息來源、時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。

8.3  報告程序

8.3.1  預(yù)警行動階段

向市公司調(diào)通中心等職能部門匯報專業(yè)信息，向公司應(yīng)急辦匯報綜合信息。

8.3.2  電網(wǎng)大面積停電事件響應(yīng)階段

（1）向市公司有關(guān)職能部門匯報專業(yè)信息，向市公司應(yīng)急辦報告綜合信息；

（2）公司電網(wǎng)大面積停電處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司電網(wǎng)大面積停電處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準向市公司應(yīng)急辦、縣經(jīng)信等部門報告綜合信息，各職能部門將專業(yè)信息報市公司和縣政府各相關(guān)對口部門。

8.4  報告要求

（1）發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即上報；

（2）向市公司和縣政府及相關(guān)部門匯報信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確；

（3）收到重大及以上電網(wǎng)大面積停電事件報告后，公司應(yīng)急辦、相關(guān)部門應(yīng)立即核實，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報；應(yīng)急辦履行相關(guān)手續(xù)后立即向市公司應(yīng)急辦、縣經(jīng)信局報告。

（4）預(yù)警響應(yīng)階段執(zhí)行每天一次定點零報告制度；

（5）電網(wǎng)大面積停電事件響應(yīng)階段執(zhí)行每天兩次定點零報告制度；

（6）根據(jù)市公司臨時要求，完成相關(guān)信息報送；

（7）根據(jù)縣政府各主管部門的臨時要求，完成相關(guān)信息報送。

9  后期處置

9.1  善后處置

（1）貫徹“考慮全局、突出重點”原則，對善后處理、恢復(fù)重建工作進行規(guī)劃和部署，制定搶修恢復(fù)方案；

（2）認真開展設(shè)備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（3）整理受損電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備資料，做好相關(guān)設(shè)備記錄、圖紙的更新，加快搶修恢復(fù)速度，提高搶修恢復(fù)質(zhì)量，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

9.2  保險理賠

各有關(guān)單位及時核實、統(tǒng)計設(shè)備損失情況，經(jīng)相關(guān)部門核實后，由財務(wù)部牽頭按保險公司相關(guān)保險條款索賠。

9.3  事件調(diào)查

我縣境內(nèi)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件之后，根據(jù)分級水平和嚴重程度由電監(jiān)會、國家電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司、遼寧省電力公司、盤錦供電公司、縣政府相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。縣供電分公司配合調(diào)查組工作，事件調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事件原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事件損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

9.4  總結(jié)評估

公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急辦對使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進行全面地總結(jié)、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

10  應(yīng)急保障

10.1  應(yīng)急隊伍

各供電所、送電工區(qū)、修試工區(qū)等基層單位應(yīng)建立固定的檢修和搶修專業(yè)隊伍，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，負責(zé)保電、供電搶修工作。

縣供電分公司、各供電所在保證正常生產(chǎn)運作的同時，完善搶修隊伍的配備，加強事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

聘請電力生產(chǎn)、管理、科研、安監(jiān)等方面的專家，組織研究應(yīng)急處理方案，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進意見。

10.2  應(yīng)急物資與裝備

縣供電分公司在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善事故搶險和應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援物資和裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

10.3  應(yīng)急電源

公司加強應(yīng)急電源系統(tǒng)建設(shè)，配備不同類型、不同容量應(yīng)急電源車、應(yīng)急發(fā)電機等；并加強應(yīng)急電源的日常維護和保養(yǎng)，保證應(yīng)急電源可以立即投入使用。

10.4  備用調(diào)度

加強盤山電網(wǎng)備用調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，做好變備用調(diào)度系統(tǒng)的管理和運維，保證緊急時刻備用調(diào)度能順利啟用。

10.5  通信與信息

縣供電分公司各級調(diào)度通訊系統(tǒng)要保證系統(tǒng)微波、光纖、郵電外線、直通電力程控、載波等多種通訊方式的暢通無阻，及時準確傳達上級和電力公司指揮部的各項命令。

縣供電分公司信息負責(zé)保證公司信息平臺正常運行，確保各項數(shù)據(jù)安全。調(diào)度中心負責(zé)SCADA系統(tǒng)正常運行，確保相關(guān)數(shù)據(jù)正確。

各級指揮部門、搶險救災(zāi)部門應(yīng)保證通訊備用電源的充足。

10.6  技術(shù)保障

（1）開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展電網(wǎng)大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。

（2）加強電力應(yīng)急理論和技術(shù)的研究，提高電網(wǎng)大面積停電監(jiān)測與預(yù)防能力，進一步提高電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理水平。

（3）加強應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急平臺建設(shè)，依托調(diào)度自動化及管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急信息的交換與共享。

10.7  經(jīng)費保障

各單位應(yīng)急專項經(jīng)費由縣供電分公司統(tǒng)一安排，用于應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)和維護、應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資和裝備采購。

10.8  其他

10.8.1  運輸保障

各基層單位必須備有車輛日夜備用。緊急狀態(tài)下，所有車輛均歸基層應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。

10.8.2  治安保障

治安保衛(wèi)工作由保衛(wèi)部門負責(zé)。為保證應(yīng)急措施的順利實施，保衛(wèi)系統(tǒng)應(yīng)加強治安管理力度，加強防范措施。制訂專門的工作方案，嚴格按治安保衛(wèi)條例執(zhí)行。相關(guān)人員應(yīng)加強值班巡邏，配合、協(xié)助搶險工作的順利進行。

10.8.3  醫(yī)療保障

緊密依靠地方的醫(yī)療衛(wèi)生救援系統(tǒng)，加快對受傷人員的搶救。

10.8.4  后勤保障

后勤服務(wù)中心準備必要的住宿點及生活必需品，以保證值守人員和搶險人員、搶修人員晝夜住宿及生活之需。

備足必需的防雨、防汛、防凍以及穿、用、應(yīng)急照明等后勤物資，以保證可能發(fā)生的臨時急需之用。

11  培訓(xùn)和演練

11.1  培訓(xùn)

縣供電分公司、各供電所應(yīng)認真組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。

11.2  演練

應(yīng)急機構(gòu)至少每年協(xié)調(diào)組織一次公司范圍的大面積停電聯(lián)合演練，著重加強公司各部門間以及電網(wǎng)、相關(guān)電廠和重要用戶間的協(xié)調(diào)應(yīng)急能力。各供電所應(yīng)根據(jù)自身特點，每年組織本公司范圍內(nèi)的應(yīng)急演練，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

12  附則

12.1  預(yù)案備案

本預(yù)案報縣應(yīng)急辦、經(jīng)信、市供電公司備案。

12.2  預(yù)案修訂

根據(jù)應(yīng)急相關(guān)法律的制訂和修訂，以及管理體制變化，公司根據(jù)實際情況對本預(yù)案進行補充、完善，修訂期限原則為2年。

12.3  制定與解釋

本預(yù)案由盤山供電分公司負責(zé)制定和解釋。

12.4  預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

13  附件

13.1  規(guī)范化格式文本

13.1.1  電網(wǎng)大面積停電事件報告

 

電網(wǎng)大面積停電事件報告

填報時間：      年     月    日  時  分 

□第一次報告    □后續(xù)報告（第一次報告時間：    年   月   日   時   分）

報告方式：□電話/ □電傳/ □電子郵件/ □其它                     

事故/事件發(fā)生單位 （指具體廠局）			上級主管單位
事故/事件簡題
事故/事件起止時間	年   月   日  時   分 ～        年    月    日   時   分
基本經(jīng)過（事故/事件發(fā)生、擴大和采取措施、初步原因判斷）：
事故/事件后果（傷亡情況、停電影響、設(shè)備損壞或可能造成不良社會影響等）的初步估計：
填報人姓名				單    位
聯(lián)系方式				信息來源

注：公司各單位填報時，“事故/事件發(fā)生單位”指發(fā)生事故事件的具體廠局；“上級主管單位”指發(fā)生事故事件的網(wǎng)省公司、直屬單位等；電建突發(fā)安全事件注明項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理和施工單位。

13.1.2  應(yīng)急發(fā)電設(shè)備調(diào)集情況

應(yīng)急發(fā)電設(shè)備調(diào)集情況

填報單位：

數(shù)據(jù)截止時間    年   月   日   時     填報時間：    年    月   日   時

13.1.3  電網(wǎng)大面積停電事件影響公司城區(qū)供電及恢復(fù)情況

電網(wǎng)大面積停電事件影響公司城區(qū)供電及恢復(fù)情況

填報單位：

數(shù)據(jù)截止時間     年  月   日   時     填報時間：     年   月   日   時

13.2  相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

與本預(yù)案相關(guān)或相銜接的應(yīng)急預(yù)案包括《盤山供電分公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、相關(guān)專項預(yù)案以及所屬各單位的處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。