盤縣政辦發(fā)〔2014〕107號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

                                           盤山縣人民政府辦公室

                                2014年10月14日

 

 

 

 

盤山縣應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的和依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  應(yīng)急指揮部組成

2.2  應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3  應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.4  應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  資金準(zhǔn)備

3.2  物資儲備

3.3  應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

3.4  預(yù)警發(fā)布

3.5  應(yīng)急隊(duì)伍

4  預(yù)警級別

4.1  紅色預(yù)警信號

4.2  橙色預(yù)警信號

4.3  黃色預(yù)警信號

4.4  藍(lán)色預(yù)警信號

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  響應(yīng)原則

5.2  響應(yīng)條件

5.3  應(yīng)急行動

5.4  響應(yīng)終止

6  災(zāi)情報(bào)告和評估

6.1  災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評估單位

6.2  災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

6.3  災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

7  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8  附則

8.1  獎(jiǎng)勵(lì)

8.2  責(zé)任追究

8.3  預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1  編制目的和依據(jù)

為提高全縣應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《遼寧省應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2  適用范圍

我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動，適用本預(yù)案。

1.3  工作原則

暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團(tuán)體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣政府成立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府分管住建、公安、民政、交通、農(nóng)經(jīng)、工業(yè)方面的副縣長擔(dān)任，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室(縣應(yīng)急辦)，主任由縣政府辦公室主任兼任。

成員單位：縣政府辦公室(縣應(yīng)急辦)、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣工商局、縣氣象局、縣交通局、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣安監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣服務(wù)業(yè)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣旅游局、縣郵政局、通信運(yùn)營公司、供電分公司、各鎮(zhèn)人民政府。

2.2  應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請求省政府和國務(wù)院支援等。

2.3  應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，對暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報(bào)告；完成縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4  應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

縣政府辦公室(縣應(yīng)急辦)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，及時(shí)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令，負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。

各鎮(zhèn)政府：要及時(shí)貫徹落實(shí)縣除雪指揮部命令；負(fù)責(zé)發(fā)動全鎮(zhèn)力量，調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災(zāi)；遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對各類事件和事故組織處置工作，并及時(shí)向縣除雪指揮部上報(bào)；按照縣除雪指揮部的要求，定時(shí)反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪進(jìn)展情況。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理，負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，組織縣供電分公司制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)除運(yùn)雪物資、機(jī)械設(shè)備資金的籌措，追加除運(yùn)雪資金投入，并保證及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)向上級財(cái)政部門申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。

縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障城市供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；對臨時(shí)建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好社會化除雪工作的執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

縣公安局：負(fù)責(zé)消除災(zāi)區(qū)和除運(yùn)雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的檢查處罰工作；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實(shí)施封道除雪。

縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場管理，維護(hù)市場的正常交易秩序，對哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進(jìn)行及時(shí)查處。

縣氣象局：負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測、預(yù)警工作；及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

縣交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運(yùn)營時(shí)間；安排調(diào)度好客運(yùn)公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負(fù)責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。

縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校內(nèi)除雪工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣政府。

縣安監(jiān)局：協(xié)助縣經(jīng)信局組織全縣化工企業(yè)制定化工企業(yè)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。

縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)對涉海企業(yè)、海上作業(yè)船舶發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害預(yù)(警)報(bào)，采取防浪、避浪措施，做好防御、救援工作；負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除指令。

縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況；會同物價(jià)部門做好市場監(jiān)管和平抑物價(jià)，維護(hù)市場穩(wěn)定。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類生活必需品的物價(jià)監(jiān)管工作，維護(hù)市場物價(jià)穩(wěn)定。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣廣電局：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負(fù)責(zé)向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

縣郵政局、通信運(yùn)營公司：負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救和恢復(fù)工作，確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)損毀通信設(shè)施。

供電分公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  資金準(zhǔn)備

各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要建立應(yīng)急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪，要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.2  物資儲備

各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備，購置和儲備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備，為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設(shè)備，保證除雪工作需要。

各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購置和儲備一定的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá)。

能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲備工作，確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運(yùn)行。

通信部門要儲備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動通信暢通。

3.3  應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

各鎮(zhèn)、各部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

3.4  預(yù)警發(fā)布

　　氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息；廣播電視、電信等公共事業(yè)運(yùn)營企業(yè)及綜合執(zhí)法局等部門和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

3.5  應(yīng)急隊(duì)伍

公安、交通、住建、供電、通信（訊）、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動方案，明確任務(wù)分工，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

4  預(yù)警級別

根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個(gè)等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號。

4.1  紅色預(yù)警信號

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.2  橙色預(yù)警信號

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上、15毫米以下，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.3  黃色預(yù)警信號

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

4.4  藍(lán)色預(yù)警信號

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  響應(yīng)原則

暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)；堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機(jī)制。

5.2  響應(yīng)條件

暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要做好充分預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.3  應(yīng)急行動

雪災(zāi)發(fā)生后，縣政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。

各有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，組織開展除雪救災(zāi)工作。

各級應(yīng)急管理部門要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，組織專家對災(zāi)情進(jìn)行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報(bào)告，編輯災(zāi)情專報(bào)，做好災(zāi)情評估總結(jié)工作。

各級除雪指揮部要及時(shí)發(fā)布城市除運(yùn)雪預(yù)警，全力以赴做好除運(yùn)雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項(xiàng)工作。

宣傳部門要組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災(zāi)行動。

氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、會商和研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。

財(cái)政部門要及時(shí)收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級報(bào)告和申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。

行政執(zhí)法部門要聯(lián)合公安局按照除雪指揮部的要求，及時(shí)開展社會化除雪執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

住建部門要組織力量，調(diào)動除雪資源，打通城市主要交通干道，搶修受損公共設(shè)施，保障城市供水、供氣、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行；

交通部門要迅速調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備，清除公路積雪,72小時(shí)之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

公安部門要根據(jù)實(shí)際需要部署警力，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo)，維護(hù)正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

發(fā)改局要及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作。

經(jīng)信局要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)撥。

教育部門要加大對校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)對危房進(jìn)行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；組織學(xué)校師生參加除雪工作。

民政部門要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋Ｕ衔镔Y，解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災(zāi)捐贈活動，對口申請專項(xiàng)救助物資和資金支持。

海洋漁業(yè)部門要通過各種信息平臺，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)海上船只的監(jiān)控監(jiān)管，確保海上運(yùn)輸和人員安全；及時(shí)通報(bào)近海水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)工作；及時(shí)組織協(xié)調(diào)對海上遇險(xiǎn)人員和船只搜救行動。

旅游部門要及時(shí)向旅游經(jīng)營單位發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。

供電部門要適時(shí)監(jiān)測電網(wǎng)運(yùn)行動態(tài)，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行，保證居民和企業(yè)正常用電。

通信、通訊部門要組織調(diào)動通信專業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營公司，及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施，確保通信暢通。

商業(yè)部門要會同有關(guān)部門及時(shí)啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機(jī)制，密切跟蹤上述商品供求和價(jià)格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)，保證市場供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。

農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械，及時(shí)救治受傷和凍傷人員。

需駐軍部隊(duì)支援的，由縣人民武裝部協(xié)調(diào)駐盤部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。

企事業(yè)單位、學(xué)校、各鎮(zhèn)（社區(qū)、村屯）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動。

5.4  響應(yīng)終止

暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng),并立即向社會公布。

6  災(zāi)情報(bào)告和評估

6.1  災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評估單位

各鎮(zhèn)政府是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任主體，縣發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、財(cái)政、住建、綜合行政執(zhí)法、交通、海洋漁業(yè)、物價(jià)、工商、農(nóng)經(jīng)、商業(yè)、衛(wèi)生、廣電、旅游、氣象、通信、供電、煤氣、自來水等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評估報(bào)告。

6.2  災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

雪災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告縣政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過2小時(shí)。

6.3  災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況，交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況，當(dāng)?shù)卣M織救災(zāi)的基本情況。

救災(zāi)工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府要及時(shí)總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向縣政府報(bào)告。

7  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

(一)災(zāi)區(qū)政府要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)民政、財(cái)政部門要全面啟動災(zāi)情核查機(jī)制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。

(三)教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

(四)住建、交通、供電、通信通訊、廣電等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣、供暖以及交通、通信（訊）、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。

(五)縣經(jīng)信局要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

(六)商業(yè)、物價(jià)、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應(yīng)和調(diào)控工作，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)價(jià)格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。

(七)農(nóng)經(jīng)、動監(jiān)部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)。要采取措施，有效控制災(zāi)區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。

(八)衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復(fù)工作。

8  附則

8.1  獎(jiǎng)勵(lì)

(1)各鎮(zhèn)政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8.2  責(zé)任追究

對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.3  預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

(1)本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

(2)各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。

(3)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

(4)本預(yù)案由縣政府辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

(5)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，盤縣政發(fā)〔2012〕65號文件同時(shí)廢止。