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盤縣政辦發(fā)〔2014〕122號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布時(shí)間:2014-09-26 瀏覽次數(shù):125

盤縣政辦發(fā)〔2014〕122號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:

經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將修訂后的《盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

                               盤山縣人民政府辦公室

                             2014年9月24日

 

 

 

 

盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

 

 錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  疫情分級(jí)

2  應(yīng)急組織體系

2.1  指揮部

2.2  指揮部辦公室

2.3  各工作組職責(zé)

2.4  應(yīng)急預(yù)備隊(duì)

2.5  專家組

3  疫情監(jiān)測、預(yù)警

3.1  疫情監(jiān)測

3.2  預(yù)警分級(jí)

3.3  疫情認(rèn)定

3.3.1  報(bào)告程序

3.3.2  認(rèn)定程序

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)

4.2  應(yīng)急處置

4.2.1  疫點(diǎn)、疫區(qū)等區(qū)域的劃定

4.2.2  疫情報(bào)告期間采取的措施

4.2.3  疫情確認(rèn)后采取的措施

4.2.3.1  疫點(diǎn)采取的措施

4.2.3.2  疫區(qū)采取的措施

4.2.3.3  受威脅區(qū)采取的措施

4.2.3.4  發(fā)生疫情時(shí)采取的措施

4.2.3.5  全縣采取的措施

4.3  安全防護(hù)

4.4  緊急監(jiān)測與免疫

4.5  補(bǔ)償措施

4.6  應(yīng)急終止

4.7  信息公布

5  應(yīng)急保障

5.1  財(cái)政保障

5.2  物資保障

5.3  運(yùn)輸保障

5.4  無害化處理用地保障

5.5  信息保障

6  后期處置

7  附則

7.1  名詞術(shù)語定義

7.2  制訂、修訂與解釋

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1  編制目的

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情期間,能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地控制和撲滅疫情,促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《遼寧省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施辦法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)定,修訂本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于全縣區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作。

1.4  工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。堅(jiān)持縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情應(yīng)急處置工作,建立各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人、動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人的責(zé)任制。根據(jù)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,實(shí)行分級(jí)管理,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分級(jí)響應(yīng)工作機(jī)制。

1.4.2 分工協(xié)作,密切配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合,對(duì)突發(fā)疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處置,形成快速應(yīng)急反應(yīng)能力。

1.4.3 預(yù)防為主,群防群控。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳,提高防范意識(shí);落實(shí)防范措施,做好應(yīng)急儲(chǔ)備;定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,開展全民防疫。

1.5  疫情分級(jí)

根據(jù)疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,突發(fā)高致病性禽流感疫情劃分為特別嚴(yán)重高致病性禽流感疫情(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重高致病性禽流感疫情(Ⅱ級(jí))、較重高致病性禽流感疫情(Ⅲ級(jí))和一般高致病性禽流感疫情(Ⅳ級(jí))。

2  應(yīng)急組織體系

盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急組織體系由縣防控高致病性禽流感指揮部(以下簡稱指揮部)、指揮部辦公室、各工作組、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和專家組組成。

2.1  指揮部

縣政府分管副縣長擔(dān)任盤山縣防控高致病性禽流感指揮部總指揮??h政府辦主任和縣動(dòng)監(jiān)局局長擔(dān)任副總指揮。指揮部成員單位有:縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣服務(wù)業(yè)委、縣衛(wèi)生局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣工商局、縣委宣傳部、縣民政局、縣環(huán)保局、縣法制局、縣政府應(yīng)急辦等單位組成。指揮部負(fù)責(zé)全縣高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

2.2  指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在縣動(dòng)監(jiān)局,負(fù)責(zé)具體日常工作,辦公室主任由動(dòng)監(jiān)局局長兼任。

2.3  各工作組職責(zé)

2.3.1 防治組:負(fù)責(zé)制(修)訂防控應(yīng)急預(yù)案,提出全縣性疫情監(jiān)測、控制措施和政策建議;組織專家分析、評(píng)估、判斷疫情情況;根據(jù)疫情情況及時(shí)指導(dǎo)各地采取各項(xiàng)應(yīng)急措施;監(jiān)督指導(dǎo)各地做好環(huán)境消毒和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備和管理;組織全縣禽流感免疫、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

2.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生組:負(fù)責(zé)制定人感染高致病性禽流感工作方案;建設(shè)人感染高致病性禽流感監(jiān)測系統(tǒng);開展醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)工作;組織專家分析、評(píng)估、判斷人感染高致病性禽流感疫情情況;做好醫(yī)療救治的技術(shù)和物資準(zhǔn)備,組織防控醫(yī)療專業(yè)人員做好健康教育。

2.3.3 經(jīng)費(fèi)保障組:根據(jù)疫情發(fā)展需要,及時(shí)撥付防控工作經(jīng)費(fèi),保障資金供給;督促縣、鎮(zhèn)財(cái)政按中央和省有關(guān)規(guī)定要求,積極籌措落實(shí)資金,支持本地區(qū)做好防疫工作;加強(qiáng)對(duì)防疫資金的監(jiān)管,確保資金??顚S?。

2.3.4 物資保障組:負(fù)責(zé)全縣防控高致病性禽流感所需物資的生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)和結(jié)算;在特殊情況下,跨區(qū)域調(diào)度防控儲(chǔ)備物資;承辦指揮部交辦的其他物資保障任務(wù)。

2.3.5 交通組:保障交通暢通,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急物資運(yùn)輸;嚴(yán)格按照《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》,檢查公路、水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)活禽及禽蛋產(chǎn)品,嚴(yán)禁旅客攜帶、托運(yùn)活禽物品進(jìn)站上車。

2.3.6 市場監(jiān)管組:負(fù)責(zé)市場交易行為的監(jiān)管和行政執(zhí)法,制定并組織實(shí)施防控高致病性禽流感疫情的市場交易措施和辦法;組織開展市場專項(xiàng)檢查,嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或有可能感染疫情的禽、蛋上市交易;與有關(guān)部門配合,規(guī)范市場秩序,維護(hù)市場穩(wěn)定。

2.3.7 監(jiān)管檢疫組:負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)并組織實(shí)施全縣各口岸出入境人員、動(dòng)物及其他物品的檢疫檢查;對(duì)出入境檢疫檢查中發(fā)現(xiàn)疫情的處理實(shí)施監(jiān)管;指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)科學(xué)、合理安排生產(chǎn)與交易。

2.3.8 社會(huì)穩(wěn)定組:負(fù)責(zé)做好出入疫區(qū)人員和物資的檢查檢疫工作,保障人員、物資的正常流動(dòng);配合動(dòng)物防疫部門做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺和免疫;加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏和防范控制,強(qiáng)化疫區(qū)和集貿(mào)市場的治安管理;妥善處置與防治工作有關(guān)的各類不安定因素和群體性事件;依法打擊借疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動(dòng);廣泛收集社會(huì)動(dòng)態(tài)和疫情發(fā)展情況,防范和打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力的破壞活動(dòng)。

2.3.9 宣傳組:按照疫情防控工作總體部署,提出新聞報(bào)道方案,向新聞媒體通報(bào)信息,做好記者采訪協(xié)調(diào)和管理工作,經(jīng)請示指揮部同意,適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。

2.3.10 信息組:負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告縣內(nèi)發(fā)生疫情信息、防控工作情況、重要社情民意和各地在防控工作中遇到的問題及工作建議。

2.3.11督察組:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況,落實(shí)縣政府關(guān)于禽流感防控工作部署,督察防控措施的執(zhí)行情況;查處防控禽流感工作中的各種違法違紀(jì)行為。

2.4  應(yīng)急預(yù)備隊(duì)

應(yīng)急預(yù)備隊(duì)具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù),應(yīng)急預(yù)備隊(duì)以防控高致病性禽流感指揮部下設(shè)的工作組為單位分別組建。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練,培訓(xùn)和演練工作由工作組組長單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.5  專家組

專家組由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的動(dòng)物防疫專家組成,并由縣動(dòng)監(jiān)局審定、公布、培訓(xùn)。具體負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和對(duì)突發(fā)疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議;參與制訂或修訂應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案;負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨床診斷,提出初步診斷意見;對(duì)疫情應(yīng)急處理技術(shù)措施進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。

3  疫情監(jiān)測、預(yù)警

3.1  疫情監(jiān)測

實(shí)行日常定期監(jiān)測和應(yīng)急狀態(tài)緊急監(jiān)測制度。血清學(xué)監(jiān)測由縣、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織實(shí)施;病原學(xué)監(jiān)測由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織實(shí)施。對(duì)監(jiān)測結(jié)果實(shí)行定期逐級(jí)報(bào)告制度。根據(jù)血清學(xué)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行免疫效果評(píng)估,根據(jù)病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行疫情動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)現(xiàn)病原學(xué)呈陽性和非免疫禽血清學(xué)呈陽性的,按國家和省、市有關(guān)疫情報(bào)告管理規(guī)定立即報(bào)告和處理。

3.2  預(yù)警分級(jí)

按照高致病性禽流感疫情的危害程度和可能波及的范圍,疫情預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警顏色由高到低依次為紅色(Ⅰ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))和藍(lán)色(Ⅳ級(jí))。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局發(fā)布的疫情預(yù)警信息,結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)測情況,發(fā)布當(dāng)?shù)匾咔轭A(yù)警信息??h政府根據(jù)全省和本市的疫情預(yù)警信息,組織有關(guān)部門做好疫情防控準(zhǔn)備,監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài),落實(shí)疫情防控措施,決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.3  疫情認(rèn)定

3.3.1  報(bào)告程序

縣政府在本級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)設(shè)立高致病性禽流感疫情舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類等動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或異常死亡及其他動(dòng)物疫情信息,應(yīng)立即向所在地動(dòng)物防疫員或者動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫員或者動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派出2名以上高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),初步懷疑是高致病性禽流感疫情的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,并同時(shí)報(bào)所在地動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門;動(dòng)物衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。

3.3.2  認(rèn)定程序

現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實(shí),初步懷疑是高致病性禽流感疫情的,應(yīng)立即按規(guī)定程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心經(jīng)過血清學(xué)或病原學(xué)檢測,檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)定疑似高致病性禽流感疫情的,立即將病料送國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診。國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室診斷定性為高致病性禽流感疫情的,由農(nóng)業(yè)部確認(rèn)并公布,其他單位和個(gè)人不得公布疫情。

國家公布后,省、市、縣政府及其所屬的畜牧獸醫(yī)管理部門可以嚴(yán)格按照國家公布的疫情信息情況向社會(huì)通報(bào)。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)

特別嚴(yán)重高致病性禽流感疫情(Ⅰ級(jí))由國家響應(yīng);嚴(yán)重高致病性禽流感疫情(Ⅱ級(jí))由省級(jí)響應(yīng);較重高致病性禽流感疫情(Ⅲ級(jí))由市級(jí)響應(yīng);一般高致病性禽流感疫情(Ⅳ級(jí))由縣級(jí)響應(yīng)。

4.2  應(yīng)急處置

4.2.1  疫點(diǎn)、疫區(qū)等區(qū)域的劃定

疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)和禽類市場關(guān)閉區(qū)應(yīng)根據(jù)飼養(yǎng)環(huán)境條件和能夠起自然屏障作用的山、河等為界劃定。劃定的疫區(qū)、受威脅區(qū)和禽類市場關(guān)閉區(qū)涉及臨縣(區(qū))的,要書面通報(bào)該縣(區(qū))政府和動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門,相關(guān)縣(區(qū))要采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

4.2.2  疫情報(bào)告期間采取的措施

現(xiàn)場診斷為懷疑病例的,縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情期間,應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn),調(diào)查疫源,了解免疫和監(jiān)測情況,采取臨時(shí)隔離控制措施??h政府應(yīng)當(dāng)對(duì)疫點(diǎn)做出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。

4.2.3  疫情確認(rèn)后采取的措施

疫情確認(rèn)后,縣動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)和禽類市場關(guān)閉區(qū),向本級(jí)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖、關(guān)閉禽類交易市場的建議,縣政府應(yīng)當(dāng)立即做出決定并發(fā)布封鎖令。封鎖令發(fā)布后,強(qiáng)制性封鎖管制措施要在4小時(shí)內(nèi)全部落實(shí)到位。

4.2.3.1  疫點(diǎn)采取的措施

按規(guī)定撲殺所有禽類,銷毀有關(guān)禽類產(chǎn)品,并對(duì)病死禽、被撲殺禽、被銷毀禽類產(chǎn)品、禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對(duì)被污染物和禽舍、場所等按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒。

無害化處理場所要設(shè)有警示標(biāo)志,并派專人看守防護(hù)。

4.2.3.2  疫區(qū)采取的措施

在疫區(qū)周圍設(shè)置警示牌,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站,配備動(dòng)物防疫技術(shù)人員和警務(wù)人員,實(shí)行24小時(shí)值班。

按規(guī)定撲殺疫區(qū)內(nèi)禽類,銷毀有關(guān)禽類產(chǎn)品。對(duì)被撲殺、被銷毀禽類產(chǎn)品和被污染的禽類排泄物等進(jìn)行無害化處理,對(duì)禽類圈舍、場地和其他可能受污染的物品等按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒。禁止禽類進(jìn)出、禽類產(chǎn)品運(yùn)出和其他可疑污染物運(yùn)出。

4.2.3.3  受威脅區(qū)采取的措施

按規(guī)定對(duì)禽類進(jìn)行監(jiān)測,并根據(jù)需要進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫。

4.2.3.4  發(fā)生疫情時(shí)采取的措施

在封鎖期間,所有禽類及其產(chǎn)品不得運(yùn)出縣境,所有禽類不得散養(yǎng),禁止在禽類市場關(guān)閉區(qū)內(nèi)從事禽類及其產(chǎn)品交易活動(dòng),禁止陸路、水路途經(jīng)疫區(qū)運(yùn)輸禽類及其禽類產(chǎn)品。向疫區(qū)內(nèi)運(yùn)入非禽類動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品,向受威脅區(qū)和縣境內(nèi)運(yùn)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品;符合規(guī)定要求從疫區(qū)和縣境內(nèi)運(yùn)出非禽類動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品,從受威脅區(qū)內(nèi)運(yùn)出動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品,須經(jīng)設(shè)有動(dòng)物檢疫消毒道口出入,并嚴(yán)格消毒。動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門必須按規(guī)定建立完整、詳細(xì)的疫情應(yīng)急處理工作記錄并存檔。禽類撲殺記錄必須經(jīng)飼養(yǎng)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部和縣有關(guān)工作人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員簽字。

4.2.3.5  全縣采取的措施

縣內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情期間,要對(duì)禽類免疫狀況進(jìn)行監(jiān)測,對(duì)保護(hù)率低于70%的禽群要按規(guī)范立即組織緊急免疫,縣際間運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)從設(shè)有動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的道口通過并接受監(jiān)督檢查。

各級(jí)指揮部有權(quán)在各自管轄范圍內(nèi)按規(guī)定緊急調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,上級(jí)指揮部有權(quán)根據(jù)防控疫情需要緊急調(diào)集下級(jí)指揮部儲(chǔ)備的應(yīng)急物資,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)服從決定。

4.3  安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。應(yīng)急處理人員要采取必要的防護(hù)措施,如穿戴防護(hù)服、防護(hù)眼鏡等,接種相應(yīng)的疫苗,定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。

4.4  緊急監(jiān)測與免疫

發(fā)生高致病性禽流感疫情期間,對(duì)禽類免疫狀況進(jìn)行緊急監(jiān)測,保護(hù)率低于70%的禽群要按規(guī)范立即組織緊急免疫。

4.5  補(bǔ)償措施

對(duì)被撲殺的禽類和被銷毀的禽類產(chǎn)品,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)償,國家沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)縣人民政府組織評(píng)估后補(bǔ)償。疫區(qū)以外接近出欄和下架的禽類,可通過對(duì)收購者給予政府補(bǔ)貼的方式實(shí)施急宰和儲(chǔ)存。

4.6  應(yīng)急終止

自疫區(qū)內(nèi)最后1只發(fā)病禽及其同群禽撲殺后,經(jīng)過21天以上的疫情監(jiān)測,疫區(qū)和受威脅區(qū)均未出現(xiàn)新的病例和新的傳染源,徹底消毒后,經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格,對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,提出終止應(yīng)急措施的建議,報(bào)由原發(fā)布封鎖令的政府批準(zhǔn)宣布,解除封鎖,撤銷疫區(qū),并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

4.7  信息公布

應(yīng)急響應(yīng)終止的決定,應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部,由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外公布。

5  應(yīng)急保障

5.1  財(cái)政保障

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、禽類撲殺和禽類產(chǎn)品銷毀及其補(bǔ)償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)政府要切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和村級(jí)動(dòng)物防疫員工作體系的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)資金和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

5.2  物資保障

確保疫苗不少于上年末家禽存欄量的15%免疫用苗;免疫監(jiān)測用診斷液不少于100毫升;一次性防護(hù)用品(包括防護(hù)服、防護(hù)手套、乳膠手套、防護(hù)口罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)鞋套或防疫靴和消毒紙巾)不少于5000套;消毒液機(jī)或噴霧消毒器不少于30個(gè);棉帳篷20個(gè)、單帳篷20個(gè);高強(qiáng)度塑料袋不少于10000個(gè);消毒藥品(火堿、生石灰等)不少于5噸;免疫注射器具不少于1000套;可用于禽舍消毒的火焰消毒機(jī)不少于10臺(tái)。

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

5.3  運(yùn)輸保障

鐵路、公路、水路等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)確保優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員和有關(guān)物資。公安、交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序,提供可靠的公路、水路運(yùn)輸保障。必要時(shí)可對(duì)高致病性禽流感應(yīng)急指揮車輛和運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員及有關(guān)物資的車輛辦理“特別通行證”,免交公路(高速公路、普通公路)通行費(fèi)。疫情解除后,“特別通行證”要停止使用并及時(shí)上繳核發(fā)部門。

5.4  無害化處理用地保障

各鎮(zhèn)政府要按照每個(gè)鎮(zhèn)不少于1處,在其轄區(qū)內(nèi)預(yù)留符合規(guī)定條件的無害化處理場地,并在縣級(jí)防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案中做出具體規(guī)定和細(xì)致說明,確保無害化處理工作順利實(shí)施。

5.5  信息保障

縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門要建立動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò),以區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為單位,及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)信息,并及時(shí)更新、上報(bào),逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理,有效提高疫病監(jiān)測、疫情報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6  后期處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后,疫情發(fā)生地政府和動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)病禽舍和掩埋、撲殺、銷毀病禽及其產(chǎn)品場所,以及排泄物和其他可疑污染物堆積發(fā)酵場所的監(jiān)管。堆積發(fā)酵糞便等污染物,在20℃以上密封發(fā)酵不得少于42天,未經(jīng)所在地動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和再利用掩埋場和發(fā)酵點(diǎn)內(nèi)的物品。疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)禽場要在解除封鎖后空舍6個(gè)月以上。

在解除疫區(qū)封鎖的同時(shí),動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)冷庫存放的來源于疫情發(fā)生地區(qū)的禽類產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行病原學(xué)監(jiān)測,檢測結(jié)果呈陽性的,要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

7  附則

7.1  名詞術(shù)語定義

疫點(diǎn):病禽所在的養(yǎng)禽場、養(yǎng)禽戶和其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位、場所為疫點(diǎn);病禽為散養(yǎng)的,病禽所在的自然村為疫點(diǎn)。

疫區(qū):以疫點(diǎn)為中心,半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。

受威脅區(qū):以疫點(diǎn)為中心,半徑3公里至8公里范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)槭芡{區(qū)。

禽類市場關(guān)閉區(qū):以疫點(diǎn)為中心,半徑13公里范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榍蓊愂袌鲫P(guān)閉區(qū)。

7.2  制訂、修訂與解釋

本預(yù)案由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制訂、修訂和解釋。

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,盤縣政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)文件同時(shí)廢止。

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