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盤縣政辦發(fā)〔2014〕61號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的實施意見

發(fā)布時間:2014-06-19 瀏覽次數(shù):158

盤縣政辦發(fā)〔2014〕61號

 

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、直屬機構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會:

為全面落實市委、市政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,切實加大公共服務(wù)力度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,培植地方稅源,激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力,經(jīng)縣政府同意,制定本實施意見。

一、落實國家、省支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

(一)對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;2016年底前,對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。暫免征收月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅。(國稅局、地稅局)

(二)免征小微企業(yè)稅務(wù)發(fā)票工本費、占河(灘、堤)管理費、企業(yè)注冊登記費。對符合條件的小微企業(yè)實行出口退稅政策。2015年底前,對確有困難的小微型企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。(國稅局、地稅局)

(三)對符合條件的婦女及婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、下崗失業(yè)人員及合伙經(jīng)營實體創(chuàng)業(yè)的,由政府委托的擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保而獲得小額貸款的,由國家、省、市、縣區(qū)(經(jīng)濟區(qū))財政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。(財政局)

(四)2016年底前,對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個體經(jīng)營的,在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。(國稅局、地稅局、人社局)

(五)2016年底前,對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。(國稅局、地稅局、人社局)

(六)2015年2月1日前,對小微型企業(yè)緩征河道修建維護(hù)費和價格調(diào)節(jié)基金。(地稅局)

(七)2014年10月31日前,對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅,對小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。(國稅局、地稅局)

二、相關(guān)手續(xù)辦理政策

(八)便利手續(xù)辦理。按照“同步審批、限時辦結(jié)”的模式,開辟綠色通道,提供企業(yè)登記注冊一條龍服務(wù)。工商、公安、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)部門限時完成核名注冊、公章專用章、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記等手續(xù)。各類小微企業(yè)登記許可申請,凡提交材料齊全、符合法定形式的,每單項手續(xù)能即時辦結(jié)的即時辦結(jié)。(公共行政服務(wù)中心、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局)

(九)工商注冊優(yōu)惠。對登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他新增待業(yè)人員投資新設(shè)立注冊資本50萬元人民幣以下的公司類(一人有限責(zé)任公司除外)小微企業(yè)實行認(rèn)繳制,允許在2年內(nèi)繳足注冊資本。支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),不受出資額限制。涉及前置許可項目的,許可證期限未到期的允許沿用,在收費等方面提供便利和優(yōu)惠。(工商局)

(十)新增小微企業(yè)認(rèn)定。在辦理小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)時,由相關(guān)部門按(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)文件確定的劃型標(biāo)準(zhǔn)做好新增小微企業(yè)的認(rèn)定工作,并落實好優(yōu)惠政策。(各相關(guān)部門)

三、融資支持政策

(十一)融資擔(dān)保。從工商部門注冊登記之日起,3年內(nèi)的個體工商戶和小微企業(yè),有貸款需求的,可由政府設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)審核認(rèn)定后提供貸款擔(dān)保。其中,個體工商戶小額擔(dān)保貸款最高限額為20萬元;微型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為100萬元;小型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為200萬元。(財政局、金融辦)

四、創(chuàng)業(yè)支持政策

(十二)創(chuàng)業(yè)場地援助。對入駐縣政府設(shè)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的生產(chǎn)型小微企業(yè)租賃辦公場地及廠房的,兩年內(nèi)免收租賃辦公場地及廠房租金,水、電、物管費用自付。(新材料產(chǎn)業(yè)園)

(十三)創(chuàng)業(yè)補助。對經(jīng)營滿一年并依法正常納稅的個體工商戶和小微企業(yè)(2013年1月1日以后注冊的),給予3000元創(chuàng)業(yè)補貼。補貼資金由市、縣財政按7:3的比例配備,各鎮(zhèn)注冊的創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼由受益財政負(fù)責(zé)。(財政局)

(十四)低保戶延續(xù)。對于低保戶家庭人員自主創(chuàng)業(yè)后,家庭月人均收入高于低保戶標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)人社部門審核認(rèn)定后,其原享受的低保待遇可繼續(xù)保留12個月。(人社局、民政局)

五、人才與社保補貼政策

(十五)職業(yè)培訓(xùn)補貼。為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或為小微企業(yè)新招用職工開展崗前培訓(xùn),培訓(xùn)費用給予全額補貼。根據(jù)小微企業(yè)需求,每月舉辦一次公益性招聘會,幫助企業(yè)招聘急需人才。(人社局)

(十六)個體工商戶社保補貼。對經(jīng)營滿一年的個體工商戶(2013年1月1日以后注冊的),能夠正常納稅、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費的,按所繳納的上述兩項社會保險費統(tǒng)籌部分之和的50%計算,市、縣財政按7:3比例給予創(chuàng)業(yè)者本人2年的社會保險補貼。(財政局、人社局)

(十七)初創(chuàng)小微企業(yè)社保補貼。對經(jīng)營滿一年的初創(chuàng)小微企業(yè)(2013年1月1日以后注冊的),能夠正常納稅、與企業(yè)新錄用職工簽訂一年以上勞動合同,且為職工及本人足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)社會保險費的,按所繳納的上述三項社會保險費統(tǒng)籌部分之和的50%計算,市、縣財政按7:3比例給予初創(chuàng)小微企業(yè)2年的社會保險補貼。(財政局、人社局)

六、完善公共服務(wù)平臺建設(shè)

(十八)建立中小企業(yè)服務(wù)中心。掛牌成立縣中小企業(yè)服務(wù)中心,設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)熱線和中小微企業(yè)服務(wù)窗口,承擔(dān)政策宣傳、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢和人才培訓(xùn)等職能。各鎮(zhèn)結(jié)合自身實際情況,分別建立基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。每扶持一名成功創(chuàng)業(yè)者并經(jīng)營一年以上的,經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后,享受補貼500元的優(yōu)惠政策。(經(jīng)信局、人社局、公共行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn))

(十九)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)。建立總建筑面積12700平方米的縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,引進(jìn)貿(mào)易銷售、總部管理、金融貸款、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)類公司,制定專門的準(zhǔn)入條件和優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐。同時,經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后,享受每年補貼60萬元的優(yōu)惠政策,由市、縣財政按2:1的比例配備。建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。圍繞園區(qū)內(nèi)大企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型工業(yè)小微企業(yè),建立一期建筑面積22000平方米的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。選定園區(qū)有突出優(yōu)勢的大型企業(yè),督促其指定上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展規(guī)劃,提出扶持與其配套小微企業(yè)發(fā)展的具體意見,鼓勵小微企業(yè)通過配套生產(chǎn)、制造承包、貼牌生產(chǎn)、交叉銷售等方式,圍繞大企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系,使小微企業(yè)集聚在大企業(yè)身邊,資源互補、共同發(fā)展。同時,支持小微企業(yè)加快技術(shù)改造,發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園享受市政府每年按每新增一戶以新興產(chǎn)業(yè)為重點的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)園1萬元、最高不超過60萬元的補貼政策。(經(jīng)信局、新材料產(chǎn)業(yè)園、人社局、財政局)

(二十)建立縣規(guī)模企業(yè)培育庫。每年選取20家成長性好的小微企業(yè)入庫,完善跟蹤機制并實行重點扶持。(經(jīng)信局)

七、創(chuàng)新支持政策

(二十一)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。對小微企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)的小微企業(yè)及其開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝給予減免稅支持。對小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的所得,在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。(國稅局、地稅局、科技局)

八、市場開拓幫扶政策

(二十二)支持小微企業(yè)參與政府采購招投標(biāo)。政府采購安排一定比例專門面向縣內(nèi)小微企業(yè)。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo),在滿足采購需求的條件下,優(yōu)先采購小微企業(yè)的產(chǎn)品;以綜合評價為主的招標(biāo)項目,增加小微企業(yè)產(chǎn)品評分比重,并合理設(shè)置分值比重。(財政局、經(jīng)信局)

(二十三)開展對接活動。鼓勵縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)加強與小微企業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套,每年組織一次規(guī)模以上企業(yè)與小微企業(yè)產(chǎn)品對接活動,扶持引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展壯大。(經(jīng)信局)

九、獎勵政策

(二十四)支持小微企業(yè)在“新三板”掛牌。對成功在“新三板”掛牌并實現(xiàn)融資的小微企業(yè)一次性獎勵130萬元,由市、縣財政按1:1的比例配備。(財政局)

(二十五)支持小微企業(yè)進(jìn)入遼寧股權(quán)交易中心掛牌。對成功在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的小微企業(yè),一次性獎勵60萬元,由市、縣財政按1:1的比例配備。(財政局)

(二十六)支持個體工商戶發(fā)展升級。個體工商戶轉(zhuǎn)型公司制企業(yè)的,在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下,允許其繼續(xù)使用原名稱、保留原榮譽稱號和使用原審批文件。同時享受規(guī)定的其他涉及給予新設(shè)立的小微企業(yè)的具體條款。(工商局)

(二十七)提高小微企業(yè)經(jīng)營者政治待遇。擴大小微企業(yè)代表人士有序參與政治事務(wù)的渠道,對信用好、素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大的小微企業(yè)經(jīng)營者優(yōu)先推薦為各級勞動模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

十、完成市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)

(二十八)確保完成市政府小微企業(yè)五年發(fā)展計劃任務(wù)。以增加數(shù)量、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為目的,大力整合配置資源、提供發(fā)展條件、營造良好環(huán)境,著力培育一批小微企業(yè)和個體工商戶。到2018年,全縣新增小微企業(yè)5000戶,新增個體工商戶15000戶。其中,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門2014年-2018年分別完成五年任務(wù)目標(biāo)的10%、15%、20%、25%、30%。(具體任務(wù)分解見附件1)

十一、強化發(fā)展保障

(二十九)成立組織機構(gòu)??h政府成立促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副縣長任組長,各有關(guān)部門一把手為成員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視支持中小微企業(yè)發(fā)展工作,將其作為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑,分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),確保為小微企業(yè)服務(wù)取得良好效果。(政府辦、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn))

(三十)加大政策宣傳力度。認(rèn)真貫徹落實近年來國家和省、市出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策文件,下發(fā)市經(jīng)信委編印的《創(chuàng)辦小微企業(yè)指南》。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,形成扶持促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的共識,努力營造加快發(fā)展小微企業(yè)的良好氛圍。(經(jīng)信局、廣電中心、新聞中心)

(三十一)優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實國家、省市扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,制定《盤山縣行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)目錄》。凡公布取消和停止的收費和稅收項目一律取消,提前征收的按規(guī)定清退,保留的收費項目按下限收取。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費,經(jīng)有關(guān)部門審核后可適當(dāng)減免或緩繳。(物價辦、財政局、經(jīng)信局、各相關(guān)部門)

附件1:小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)分解表.xls

附件2:盤山縣促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

附件3:小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號).xlsx

 

盤山縣人民政府辦公室

2014年6月17日

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