盤縣政辦發(fā)〔2014〕41號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法的通知
盤縣政辦發(fā)〔2014〕41號
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門,遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年5月8日
盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法
為了切實加強我縣環(huán)境保護工作,充分發(fā)揮人民群眾參與環(huán)保工作的積極性和主動性,動員全社會力量參與環(huán)境監(jiān)管工作,及時有效查處環(huán)境違法行為,保障全縣環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益,縣政府決定建立一支橫向到邊,縱向到底的環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理隊伍,現(xiàn)就全縣環(huán)境網(wǎng)格化管理工作提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作目標
認真貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”原則,按照環(huán)境管理網(wǎng)格化的要求,著力構(gòu)建屬地負責(zé)、監(jiān)管到位、溝通順暢的常態(tài)化環(huán)保監(jiān)管聯(lián)動機制,及時化解網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境投訴,環(huán)境糾紛,環(huán)境隱患,嚴厲查處環(huán)境違法行為,確保環(huán)境質(zhì)量安全,維護群眾的環(huán)境權(quán)益。使全縣環(huán)境監(jiān)管工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化,為我縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、網(wǎng)格劃分
按照“條塊結(jié)合,塊為主體,重心下沉,屬地管理”的原則,根據(jù)我縣實際,將全縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分為四級:
一級網(wǎng)格:將全縣劃分為4個監(jiān)管區(qū)域,縣環(huán)境監(jiān)察局成立4個環(huán)境監(jiān)察所,4個所工作人員為4個監(jiān)管區(qū)域的網(wǎng)格監(jiān)管員。二級網(wǎng)格:以鎮(zhèn)、北方新材料產(chǎn)業(yè)園和高升經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱“一園一區(qū)”)為單位,劃分12個二級網(wǎng)格,每個監(jiān)管網(wǎng)格設(shè)一名或多名環(huán)保監(jiān)管員,原則上由主管環(huán)保工作副鎮(zhèn)長、管委會副主任及鎮(zhèn)環(huán)保助理等構(gòu)成。三級網(wǎng)格:以行政村為單位,全縣設(shè)119個網(wǎng)格,各設(shè)一名監(jiān)管員,原則由一名現(xiàn)職村委會成員擔(dān)任。四級網(wǎng)格:以排污企業(yè)為單位,網(wǎng)格監(jiān)督員由企業(yè)環(huán)保員擔(dān)任。
三、各網(wǎng)格監(jiān)管人員工作職責(zé)
(一)一級網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責(zé)
1、負責(zé)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管,指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、“一園一區(qū)”管委會建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管隊伍,組織環(huán)境監(jiān)管工作。
2、開展日常巡查。依法對網(wǎng)格內(nèi)的排污企業(yè)進行巡查,對于有違法排污情況或信訪投訴的企業(yè),應(yīng)該視情加密檢查頻次,并組織夜查隊伍,嚴查夜間偷排、偷放、偷運。
3、掌握轄區(qū)污染底數(shù),加強轄區(qū)內(nèi)的巡查,摸排各類排污企業(yè)的分布情況,包括環(huán)評制度、“三同時”制度執(zhí)行情況,排污費征收情況,清楚各類污染物的排放數(shù)量和去向。熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域,主要環(huán)境風(fēng)險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。
4、收集、研判轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪形勢并及時上報,及時辦理重點信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示、各類信訪案件和網(wǎng)絡(luò)輿情的承辦回復(fù)、應(yīng)急處置。
5、依法對環(huán)境突發(fā)事故、環(huán)境違法案件、在線監(jiān)測預(yù)警信息進行查處,嚴格環(huán)境監(jiān)管,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為,依法足額核算排污費,督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)定期開展環(huán)境應(yīng)急事故處置演練,嚴防各類突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。
(二)二級網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責(zé)
1、開展網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、檢查。
2、組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)、重點風(fēng)險源單位環(huán)境安全隱患的摸排和預(yù)防,積極化解環(huán)境隱患。
3、收集、研判網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境信訪形勢,及時上報環(huán)境安全事故和環(huán)境違法行為。
4、協(xié)助縣環(huán)保局開展環(huán)境安全事故、環(huán)境違法行為和環(huán)境信訪件的調(diào)查、處理。
(三)三級網(wǎng)格監(jiān)管員職責(zé)
1、負責(zé)本村范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、秸桿焚燒等各類污染源的日常監(jiān)督,按要求填寫巡查記錄表。
2、及時上報本村范圍內(nèi)的各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患信息,積極采取措施,保留相關(guān)證據(jù)。
3、配合鎮(zhèn)環(huán)保助理和縣環(huán)境監(jiān)察部門對本村范圍內(nèi)各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患的調(diào)查處置。
4、正確引導(dǎo)和反映群眾環(huán)保訴求,維護群眾環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。
5、積極向本村群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī),普及環(huán)保常識,提高群眾環(huán)保意識。
6積極參加相關(guān)會議、培訓(xùn)和考評活動,完成上級交辦的其它工作任務(wù)。
(四)四級網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責(zé)
1、制定和完善企業(yè)的環(huán)保工作計劃和規(guī)章制度。
2、定期和不定期檢查本企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施,管理污染防治設(shè)施運行,并按要求記錄運行臺帳。
3、定期和不定期自行監(jiān)測排污口、廠界噪聲,掌握企業(yè)污染排放量和排放濃度。
4、按環(huán)評要求落實“三同時”制度。
5、向環(huán)保部門報告污染排放情況和污染治理設(shè)施運行情況,并接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。
6、協(xié)助做好企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的落實工作。
7、及時上報企業(yè)發(fā)生的環(huán)境安全事故。
8、組織企業(yè)員工進行環(huán)境保護知識培訓(xùn)。
四、保障措施
(一)明確工作職責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、“一園一區(qū)”管委會要高度重視環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作,切實做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用,落實工作要求,全面做好檢查和監(jiān)管。要將網(wǎng)格化管理工作納入相關(guān)考核,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,確保工作取得實效。
(二)注重信息收集,提高管理效能。各鎮(zhèn)“一園一區(qū)”管委會要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況,突出網(wǎng)格特點和重點,進一步摸清和準確掌握排污單位的分布情況,及時收集群眾輿情信息。縣環(huán)保局要與各鎮(zhèn)和“一園一區(qū)”管委會緊密協(xié)作,建立健全環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”信息數(shù)據(jù)庫,加大對環(huán)境違法行為的查處打擊力度,使各類環(huán)境投訴和污染隱患在基層得到及時有效解決。
(三)積極探索創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗做法。各單位要積極探索和創(chuàng)新,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理和反饋,確保網(wǎng)格化工作運行順暢。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法,充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化管理的功效,全面提升全縣環(huán)境監(jiān)管能力和效能。
(四)嚴格考核,抓好落實。每年年底要對各級網(wǎng)格監(jiān)管員進行綜合考評,對表現(xiàn)突出的環(huán)境監(jiān)管員進行表彰和獎勵,并做為相應(yīng)年度集體評比先進的重要依據(jù)。對工作被動、消極敷衍的環(huán)境監(jiān)管員進行及時調(diào)整,并視情況扣除相應(yīng)年度集體考核分。
(五)落實各級網(wǎng)格的運行費用,確保網(wǎng)格化管理整體運行。一級網(wǎng)格運行費用由縣財政落實;二級網(wǎng)格運行費用由鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟區(qū)管委會落實;三級網(wǎng)格監(jiān)管員實行獎勵制度。
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