盤縣政辦發(fā)〔2014〕40號(hào)

縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2014年5月8日

盤山縣道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理車輛超限超載工作的通知》（遼政辦發(fā)[2012]26號(hào)），加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位和運(yùn)輸經(jīng)營者源頭裝載行為的監(jiān)管，結(jié)合我縣道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧交通為宗旨，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通部門會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門聯(lián)合行動(dòng)，形成合力，做好源頭治理的基礎(chǔ)上，加大源頭監(jiān)管力度，建立源頭治超長效機(jī)制，有效打擊和遏制超限超載違法行為，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、工作重點(diǎn)

對(duì)縣域內(nèi)的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)行派駐或巡查監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督檢查貨運(yùn)源頭單位和運(yùn)輸經(jīng)營者的裝載行為，依法制止超限超載車輛駛出，依法查處違法違規(guī)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)艘约爸甘?、?qiáng)令車輛駕駛?cè)顺蕹d運(yùn)輸貨物等違法行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸源頭治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，縣政府決定成立源頭治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織縣交通局、公安局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國土資源局等部門定期召開會(huì)議，安排布置源頭治超相關(guān)工作，研究解決源頭治超工作中遇到的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局。

（二）部門分工

道路貨物運(yùn)輸源頭治超工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門各司其職、聯(lián)合治理。

1、交通部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管；完善源頭治超信息管理系統(tǒng)，建立道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)诵抛u(yù)考核檔案，落實(shí)車輛超限超載等違法信息抄告制度；依法制止和查處非法營運(yùn)、擅自改裝營運(yùn)車輛等違法行為。

2、公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；依法查處車輛超載、非法改裝、拼裝車輛等交通違法行為；維護(hù)源頭治超派駐或巡查站點(diǎn)的交通及治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

3、工商部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處非法拼裝、改裝車輛以及非法買賣拼裝、改裝車輛等違法行為。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處因違法超限超載引發(fā)的道路交通事故，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和在事故中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)因超限超載和其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故實(shí)施重點(diǎn)掛牌督辦，督促從嚴(yán)、從快、從重處理。

5、國土資源部門負(fù)責(zé)保護(hù)和合理利用土地及礦產(chǎn)資源，規(guī)范土地及礦產(chǎn)資源管理秩序；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位非法占用土地建設(shè)貨物裝載場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處。

（三）企業(yè)責(zé)任

1、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位要組織本單位人員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握源頭治超相關(guān)規(guī)定；要配備檢斤稱重設(shè)備、安裝視頻監(jiān)控裝置，按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載貨運(yùn)車輛；要建立貨運(yùn)裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，并按要求認(rèn)真填報(bào)。

2、道路貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)經(jīng)營者要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说慕逃凸芾?，積極配合源頭治超工作，裝載貨物時(shí)主動(dòng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證件，嚴(yán)禁駕駛超限超載車輛。

四、工作步驟及安排

（一）深入開展重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位調(diào)查工作（2014年4月）

交通部門要會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門，深入港口、集貿(mào)市場(chǎng)、貨運(yùn)站、建材等貨物集散地及貨物裝卸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位的年產(chǎn)（運(yùn)、吞吐）量、通過公路運(yùn)輸量及運(yùn)輸途經(jīng)主要路線核定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。

（二）認(rèn)真開展貨運(yùn)源頭治超輿論宣傳和培訓(xùn)工作（2014年5月）

1、交通部門要會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門，深入貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行廣泛宣傳，使貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員深刻理解源頭治超工作的相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)超限超載的危害，主動(dòng)配合做好源頭治超工作；要在政府門戶網(wǎng)站、行政審批及收費(fèi)場(chǎng)所和貨運(yùn)源頭單位等場(chǎng)所，通過開設(shè)專欄、制作條幅和印發(fā)公告等形式進(jìn)行輿論宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)源頭治超工作的理解和支持。要通過新聞媒體，加大宣傳工作力度，為源頭治超工作營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與、監(jiān)督源頭治超工作。

2、交通部門要會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門，對(duì)源頭治超執(zhí)法人員以及參與源頭治超工作的貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及省、市關(guān)于治理超限超載行為的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)源頭治超工作的必要性和重要意義，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提高工作水平。

（三）全面開展貨運(yùn)源頭治超工作（2014年6月）

交通部門要會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位檔案，制作重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位分布圖，縣運(yùn)輸管理所要成立源頭治超巡查隊(duì)，對(duì)實(shí)行巡查監(jiān)管的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，采取“一日多查、一日一查、不定期抽查”等多種方式進(jìn)行；對(duì)實(shí)行派駐監(jiān)管的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，派出的運(yùn)管人員對(duì)其規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況以及貨物裝載環(huán)節(jié)全過程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的，由運(yùn)輸管理所責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款。根據(jù)《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2012年第1號(hào)），對(duì)超限、超載車輛配載，放行出站的貨運(yùn)站經(jīng)營者，由運(yùn)輸管理所責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

交通、公安部門要強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛及其從業(yè)人員的考核登記，及時(shí)抄告或公示違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)诵畔?。根?jù)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，由縣運(yùn)輸管理所吊銷其車輛營運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍煽h運(yùn)輸管理所責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由縣運(yùn)輸管理所責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會(huì)公告。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)），對(duì)駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上的駕駛?cè)?，一次?分；對(duì)駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量未達(dá)到30%的駕駛?cè)耍淮斡?分。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

源頭治超工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)加強(qiáng)公路保護(hù)、保障公路完好和安全暢通具有重要意義。各部門要充分認(rèn)識(shí)源頭治超工作的重要性和迫切性，縣政府把源頭治超工作將納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查追究制度。交通部門要會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門，建立源頭治超工作機(jī)制，細(xì)化部門源頭治超工作職責(zé)，設(shè)立專門投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，健全應(yīng)急機(jī)制。

交通部門要會(huì)同公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門共同參與，交通局及縣運(yùn)輸管理所在派駐或巡查監(jiān)管中，要將未取得合法登記手結(jié)的貨運(yùn)車輛、非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)及銷售非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位非法占用土地建設(shè)貨物裝載場(chǎng)所等違法行為，按照規(guī)定及時(shí)形成《源頭治超違法行為移送通知書》，抄告或移送給公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門依法及時(shí)處理，形成源頭治超的管理合力。

同時(shí)要建立健全應(yīng)急機(jī)制，制定源頭治超突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序的突發(fā)事件，要及早發(fā)現(xiàn)苗頭，組織公安、交通、工商、安監(jiān)和國土資源等部門妥善處理。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。

縣政府將加強(qiáng)對(duì)各源頭治超成員單位的監(jiān)督檢查，派駐或巡查監(jiān)管的人員及其他執(zhí)法人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得以權(quán)謀私，參與或者變相參與貨運(yùn)源頭單位的經(jīng)營活動(dòng)，不得收受他人財(cái)物非法謀利，不得為重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的違規(guī)超限超載行為說情。

嚴(yán)格責(zé)任倒查追究，對(duì)交通、公安、工商、安監(jiān)和國土資源等部門在源頭治超工作中失職、瀆職、弄虛作假、不作為和造成公路“三亂”，以及因非法超限超載造成重大過失的單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡、通報(bào)、警告、記過、降職、撤職等處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)，規(guī)范信息發(fā)布。

縣交通局和運(yùn)輸管理所要及時(shí)了解和掌握本地區(qū)源頭治超工作情況，認(rèn)真開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，做好源頭治超各項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位要按要求認(rèn)真填寫《重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位車輛裝載登記表》，并及時(shí)將《重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位治超工作統(tǒng)計(jì)表》向運(yùn)輸管理所報(bào)送，縣運(yùn)輸管理所要每周將《縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)治超工作周報(bào)表》按要求上報(bào)市、省源頭治超領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

附件1：盤山縣道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.docx

附件2：重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位基本情況調(diào)查表.docx

附件3：重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位基本情況匯總表.docx

附件4：重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位車輛裝載登記表.docx

附件5：重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位治超工作統(tǒng)計(jì)表.docx