盤縣政辦發(fā)〔2014〕34號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣對農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險補償機制的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

2014年4月25日

盤山縣對農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險補償機制的實施意見（試行）

依據(jù)《關(guān)于市縣兩級政府對農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險補償機制的意見》，市縣兩級政府聯(lián)合金融機構(gòu)推出“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，政府做風(fēng)險兜底。為保障惠農(nóng)政策落實到位，又能最大限度規(guī)避風(fēng)險，使貸款及時回收，縣政府對鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)的制約機制。

一 、本意見的農(nóng)戶貸款是指農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款是指金融機構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款，包括農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款。單筆貸款額度上限為10萬元，期限上限為1年。

二、成立協(xié)會。鎮(zhèn)政府和村委會負(fù)責(zé)組織成立“惠農(nóng)信用協(xié)會”，會長由村支部書記擔(dān)任，協(xié)會成員由支部書記提出人選7-9名，村內(nèi)公示，經(jīng)上級黨委同意后成立，成員為本村村民。同時要制定出具體的協(xié)會職責(zé)，及時和村鎮(zhèn)銀行、信用社對接。

三、會員入會。由老百姓提出申請，協(xié)會審核，民主決策，并在村內(nèi)公開（具體條件可由村委會、協(xié)會制定）。

四、貸款支付。協(xié)會成立后，協(xié)會在銀行預(yù)留印鑒，貸款支付時，協(xié)會成員簽字，并蓋協(xié)會印章。

五、協(xié)會負(fù)責(zé)農(nóng)戶申貸工作，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況、信用狀況、資金需求狀況，按照審慎原則申請貸款。做到業(yè)務(wù)流程完善、分工明確、貸款投向準(zhǔn)確。同時協(xié)會在貸款發(fā)放后要協(xié)助鎮(zhèn)、村監(jiān)管、回收，并對農(nóng)戶提供致富信息、進行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)戶創(chuàng)造效益

六、資金監(jiān)管。鎮(zhèn)里要派駐包村干部同鎮(zhèn)里的經(jīng)審站共同負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)會運作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報鎮(zhèn)政府經(jīng)審站，經(jīng)審站有權(quán)終止其資金使用。

七、監(jiān)管部門要保證貸款用于農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動，并且每月向縣金融辦報送貸款監(jiān)管情況。

八、貸款到期時，由鎮(zhèn)政府、村委會、協(xié)會聯(lián)合負(fù)責(zé)催收。出現(xiàn)惡意逃債的，村委會有權(quán)用其土地經(jīng)營權(quán)償還貸款，至還清為止，并取消入會資格。

九、對借款到期不能按時償還部分，市財政承擔(dān)20%，縣財政承擔(dān)80%（其中鎮(zhèn)政府承擔(dān)縣政府應(yīng)承擔(dān)80%部分的80%，另外20%由縣財政承擔(dān)）。代償資金由縣財政從鎮(zhèn)政府當(dāng)年財力中扣除。

十、獎勵問責(zé)

1、對農(nóng)戶貸款到期按時還本付息，無不良信用記錄       的各鎮(zhèn)，縣政府給與獎勵。政府可協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做到：資金優(yōu)先安排、農(nóng)戶貸款利率在同類執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上優(yōu)惠5%、放寬授信額度、進村上門放貸、對村公益事業(yè)提供贊助等服務(wù)。

2、對農(nóng)戶貸款因為審核不嚴(yán)，弄虛作假而造成信貸損失，形成不良的及惡意逃債的，會長和農(nóng)戶作為第一責(zé)任人，包村干部承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

農(nóng)戶貸款風(fēng)險補償機制，能夠有效緩解農(nóng)戶貸款難問題、增加農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營的投入，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻。