盤政辦發(fā)〔2014〕14號

  

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市各級人民政府及其有關部門消防工作職責規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年3月26日

盤錦市各級人民政府及其有關部門消防工作職責規(guī)定

 

目  錄

 

第一章  總則

第二章  各級人民政府工作職責

第三章  各級消防安全委員會工作職責

第四章  各有關部門工作職責

第五章　領導干部工作職責

第六章　責任落實和追究

第七章　附　則

 

 

  

 

第一章  總  則

第一條　為了預防火災和減少火災危害，明確和落實消防安全責任，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》和《盤錦市人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（盤政發(fā)[2012]16號）等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內各級人民政府及其有關部門履行消防工作職責，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條  消防工作堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管”。各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，對消防工作進行總體的指揮、部署、規(guī)劃、支持和協(xié)調。各有關部門負責本部門職責范圍內的消防工作，對消防工作進行具體的貫徹、執(zhí)行、實施、落實和報告。

第二章  各級人民政府工作職責

第四條  市級人民政府依法履行下列職責：

（一）認真貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，結合地區(qū)消防安全實際，按照立法權限推動完善地方性法規(guī)、及時出臺政府規(guī)章、組織制定技術標準，解決地區(qū)消防安全突出問題。

（二）加大消防投入，建立消防經(jīng)費投入逐年增長機制，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。

（三）制定落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確本地區(qū)消防工作發(fā)展目標和保障措施，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

（四）編制和實施消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

（五）對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患，制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。

（六）嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，接到報請掛牌督辦和停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，在7日內作出決定，并督促整改。

（七）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；組織有關部門實施消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

（九）加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。

（十）加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力；對單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等給予補償。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條  縣（區(qū)）級人民政府除應當履行本規(guī)定第四條規(guī)定的職責以外，還應當依法履行下列職責：

（一）按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。

（二）統(tǒng)一領導公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作。

（三）依托公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍加強綜合性應急救援隊伍建設，建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制，完善滅火應急救援預案，強化滅火應急救援演練，提高應急處置水平。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處除應當履行本規(guī)定第四、五條規(guī)定的職責以外，還應當依法履行下列職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。

（二）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章  各級消防安全委員會工作職責

第七條  各級消防安全委員會是本級人民政府設立的議事協(xié)調機構，在本級人民政府的領導下，由政府主要負責人或分管副職負責人主持、有關部門領導成員參加，開展消防工作，履行下列職責：

（一）組織貫徹落實消防法律、法規(guī)和黨中央、國務院有關消防工作的部署，指導各級政府消防工作。

（二）分析火災形勢，通報消防工作情況，研究加強消防工作的措施。

（三）研究、協(xié)調解決公共消防設施建設、消防裝備建設、消防隊伍建設和重大火災隱患整改等重大問題，制定相應的工作措施。

（四）加強有關部門之間的溝通協(xié)調，建立消防行政許可前置審批協(xié)調、安全信息共享、違法行政通報移送、火災隱患聯(lián)合整治、滅火應急救援聯(lián)動等工作機制。

（五）組織對本級人民政府行政部門、下級人民政府貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況和消防工作責任制落實情況進行檢查和考核。

（六）承辦本級人民政府交辦的其他事項。

第八條  各級消防安全委員會辦公室為本級消防安全委員會的辦事執(zhí)行機構，設在公安部門消防機構，負責消防安全委員會的日常工作。

第四章  各有關部門工作職責

第九條  各有關部門按照以下原則履行職責：

（一）遵守國家消防法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行消防政策規(guī)定，嚴格履行消防工作職責。

（二）將消防工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)總體工作計劃中，細化消防工作職責，定期組織對消防工作履行情況進行檢查。

（三）組織制定本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作規(guī)定，明確各級消防安全責任人，建立消防安全管理制度，承擔本部門的消防工作主體責任和直屬單位消防安全管理工作領導責任。

（四）將消防知識納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的宣傳、教育、培訓工作計劃中，提升全民消防安全意識和自防自救能力。

（五）在履行行政許可、行政審批職責中，對涉及消防安全的有關事項嚴格按照有關規(guī)定審查把關，承擔相應的管理或監(jiān)管責任。

第十條  市政府各有關部門和駐盤各有關中、省直部門依法履行下列職責：

（一）市公安局

1.貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，分析全市消防安全形勢，提出改進消防工作的意見和建議，提請市政府協(xié)調解決重大消防工作問題。

2.依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

3.依法開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，依法查處消防安全違法行為，及時報告、通報重大火災隱患。

4.開展社會化消防宣傳活動，及時受理和查處舉報、投訴的各類消防違法行為。

5.承擔火災撲救、重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

6.依法調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。

7.對其他部門進行業(yè)務指導，對消防崗位工作人員進行教育和培訓，指導有關單位做好消防工作。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

（二）市應急辦

負責重特大火災及災害事故的搶險救援工作的指導協(xié)調、組織實施等工作，制定應急預案，定期開展聯(lián)合演練。

（三）市監(jiān)察局

1.參加市政府組織的消防工作監(jiān)督檢查，依法對行政監(jiān)察對象履行消防工作職責情況實施監(jiān)察。

2.參加市政府組織的重特大火災事故的調查處理工作，依法依規(guī)履行相關職責。

（四）市綜治辦

推行消防安全網(wǎng)格化管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作。

（五）市發(fā)展和改革委員會

1.負責將消防工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，安排市級預算內投資，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

2.負責協(xié)調公共消防設施的建設和管理，配合有關部門編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，積極爭取國家、省專項資金，加大消防投入，保障公共消防設施與其他城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。

3.依據(jù)城鄉(xiāng)消防設施建設規(guī)劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

4.依照國家產(chǎn)業(yè)政策有關規(guī)定，核準消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品立項。

（六）市經(jīng)濟和信息化委員會

1.指導工業(yè)系統(tǒng)加強消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.會同有關部門安排專項資金，支持工業(yè)重大火災隱患改造項目、消防安全領域重大信息化建設項目，促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣應用。

3.在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和技術改造等方面統(tǒng)籌考慮消防安全，限制和淘汰工藝技術落后、火災危險性高的建設項目，嚴格行業(yè)準入管理。

（七）市教育局

1.負責加強教育系統(tǒng)的消防安全管理，檢查指導各類學校、幼兒園建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責將消防安全教育納入義務教育學校教學內容，指導各類學校開展消防安全教育活動，制定火災應急疏散預案，普及消防安全知識，提高師生消防安全意識和應急疏散能力。

（八）市科技局

1.負責加強直屬科研院所的消防安全管理，檢查、指導各類直屬科研院所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責將消防科學技術研究、消防信息化建設納入遼寧科技中長期發(fā)展規(guī)劃，制定年度消防科學技術研究、消防信息化建設實施計劃。

3.組織消防科研立項，加強消防科研開發(fā)，負責評定和推廣消防新技術、新產(chǎn)品和新材料。

4.將消防科技知識納入科普宣傳內容，組織開展消防科普宣傳教育活動。

（九）市民政局

1.負責加強養(yǎng)老院、福利院等福利機構的消防安全管理，檢查、指導各類福利機構建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.配合有關部門做好火災事故中受災群眾的應急生活救助工作，根據(jù)優(yōu)撫政策，對滅火救援中傷亡人員按規(guī)定程序進行褒揚撫恤。

（十）市司法局

1.負責加強監(jiān)獄和司法行政戒毒場所的消防安全管理，檢查、指導各類監(jiān)獄和司法行政戒毒場所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責將消防法律法規(guī)納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)和知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供消防法律服務。

（十一）市財政局

1.按照國家和市政府的有關規(guī)定，結合消防工作實際需要，負責落實和保障市級消防業(yè)務經(jīng)費，并對消防業(yè)務經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督管理。

2.負責國家和市政府安排的消防工作專項資金的及時撥付，并對資金使用情況進行監(jiān)督。

3.督促和指導各級財政部門落實消防業(yè)務保障經(jīng)費和消防工作專項資金。

（十二）市人力資源社會保障局

1.負責將消防法律法規(guī)和常識納入行政機關、事業(yè)單位工作人員的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓學習計劃并組織實施，會同有關部門對消防工作先進集體和先進個人進行評比表彰。

2.指導技工學校、職業(yè)培訓機構加強消防安全管理，將消防安全教育納入職業(yè)資格培訓和教學內容，制定、落實防火措施和滅火應急預案。

3.組織實施注冊消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，負責注冊消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，并對其資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導、檢查。

（十三）市住房城鄉(xiāng)建設委員會

1.對建筑工程未經(jīng)消防設計審核或審核不合格的，建設部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)部門不予核發(fā)商品房預售許可證；對未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的，房產(chǎn)部門不予頒發(fā)房屋產(chǎn)權所屬證書。

2.負責市政公用行業(yè)的消防安全管理工作，檢查、指導各類公用事業(yè)企業(yè)建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災隱患，配備應急人員和必要裝備器材，定期組織演練。督促供水部門做好市政消火栓、消防水池等的檢查、維護工作。

3.負責全市建設工程的消防安全管理工作，檢查、指導各類施工工地建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災隱患。加強對建設工程設計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，保證建設工程符合國家工程建設消防安全技術標準。依法督促拆除不符合消防安全條件要求的違法違章建筑物。

4.負責將施工人員消防安全培訓作為建筑施工安全管理、安全質量標準化工地建設、勞動合同規(guī)范、建筑工人教育培訓等重要內容，提高施工人員的消防安全意識。

（十四）市規(guī)劃局

1.負責組織指導編制和修訂市、縣、建制鎮(zhèn)消防專項發(fā)展規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，使城鎮(zhèn)公共消防設施與其他市政基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。在審查規(guī)劃時，應征求公安機關消防機構意見。

2.對不符合消防安全布局要求的項目，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可；

（十五）市交通局

1.監(jiān)督指導內陸城市水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶（不含漁業(yè)船舶及體育運動船舶）、水上設施的消防工作，加強消防安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法行為。

2.依法組織實施公路、水路運輸行業(yè)消防安全監(jiān)督管理，檢查、指導運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全管理制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

3.依法組織實施易燃易爆化學物品運輸車輛及運輸單位的資質審查及從業(yè)人員培訓考核和從業(yè)資格管理工作。

（十六）市農(nóng)村經(jīng)濟委員會

1.負責加強直屬單位的消防安全管理，檢查、指導所屬糧庫、糧油加工企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2. 檢查、指導農(nóng)村沼氣建設與使用的消防安全管理工作。

3.指導全市糧食行業(yè)加強消防安全管理。

4.負責全市森林火災預防管理各項方針政策、法規(guī)規(guī)章、行政措施等的草擬和組織實施工作。

5.會同有關部門制定森林防火工作總體規(guī)劃和中長期計劃，并組織實施。

6.組織開展森林火災預防工作，加強全市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍管理，全面開展森林防火宣傳教育、培訓等業(yè)務管理工作，開展森林火險等級預報和監(jiān)控工作，全面掌握森林防火形勢和動態(tài)。

（十七）市服務業(yè)委員會

1.負責加強直屬企事業(yè)單位和成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的消防安全管理，檢查、指導直屬企事業(yè)單位和成品油經(jīng)營場所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.指導全市商貿(mào)流通、餐飲、住宿、美發(fā)美容、洗浴、洗染、人像攝影、家政服務等行業(yè)領域加強消防安全管理。

3.負責成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的網(wǎng)點布局規(guī)劃和行政許可工作，依法組織查處成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（十八）市文化廣電局

1.負責加強文化系統(tǒng)的消防安全管理，檢查、指導博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院等單位建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.會同有關部門對歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、電子游藝、營業(yè)性演出等公眾聚集場所加強消防安全工作的管理。

3.利用重大文化活動，開展消防宣傳教育。

（十九）市衛(wèi)計委

1.負責加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)的消防安全管理，檢查、指導醫(yī)療衛(wèi)生計生機構建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責重特大火災和其他災害事故的醫(yī)療救護工作。

（二十）市工商行政管理局

1.負責對流通領域消防產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)銷假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，并將流通領域消防產(chǎn)品違法違規(guī)情況通報質監(jiān)和公安部門。將消防產(chǎn)品列為可能危及人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，納入年度監(jiān)督抽查范圍。配合有關部門開展消防產(chǎn)品質量專項整治工作。

2.負責商品交易市場的消防安全管理工作，檢查、指導市場建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災隱患。

（二十一）市質量技術監(jiān)督局

1.負責全市生產(chǎn)領域消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查工作，依法查處不合格的消防產(chǎn)品，并將查處結果通報工商和公安消防部門。

2.組織有關部門制定全市消防行業(yè)的地方技術標準。

3.將消防產(chǎn)品列為年度監(jiān)督抽查計劃，配合有關部門開展消防產(chǎn)品質量專項整治工作。

（二十二）市體育局

1.負責公共體育場館、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理工作，檢查、指導單位建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災隱患。

2.牽頭組織大型體育賽事和活動的消防安全管理和安全保衛(wèi)工作。

（二十三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1.負責配合有關部門開展生產(chǎn)企業(yè)領域消防安全專項治理。

2.負責配合有關部門開展非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

3.負責開展易燃易爆危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

4.負責開展全市煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

5.受市政府委托，會同有關部門調查處理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重特大火災事故。

（二十四）市政府法制辦

1.負責組織起草、審查有關消防安全方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及有關規(guī)范性文件的備案審查工作。

2.協(xié)調市政府有關部門之間在有關消防安全法律法規(guī)和規(guī)章實施中的問題和爭議，會同有關部門開展消防安全執(zhí)法檢查。

（二十五）市旅游局

1.在評定旅游星級飯店和旅游A級景區(qū)時，依據(jù)相關標準，對消防安全條件進行審查、審定工作，督促旅游星級飯店和旅游A級景區(qū)落實有關消防安全的相關規(guī)定。

2.負責牽頭組織的大型旅游展會和節(jié)會活動的消防安全管理工作。

（二十六）市人民防空辦公室

1.在組織編制人防工程建設總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，負責將為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程）的人防工程消防安全設施“三同時”（即同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）納入建設項目管理程序。

2.負責指導監(jiān)督、檢查單建人防工程的開發(fā)利用及經(jīng)營管理中的消防安全工作，并督促相關單位擬制消防應急預案，配合公安部門組織滅火和應急疏散演練。

（二十七）盤錦供電公司

1.協(xié)助加強電力行業(yè)消防安全管理工作，依法嚴厲打擊違法行為。

2.協(xié)助有關部門開展重特大火災及災害事故的搶險救援工作。

第十一條　有下屬企事業(yè)單位的部門，負責檢查管理下屬企事業(yè)單位的消防安全管理工作，并對其消防安全管理工作進行考核和獎懲。

 

第五章　領導干部工作職責

第十二條　各級人民政府主要負責人為本地區(qū)消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域內消防安全工作負有領導責任，其主要職責：

（一）全面負責本地區(qū)消防安全工作，對本地區(qū)重特大火災事故控制負有領導責任。

（二）組織實施消防安全法律法規(guī)、方針政策和有關消防安全的決策部署，推進消防安全發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）支持、監(jiān)督政府領導班子其他成員抓好分管行業(yè)領域的消防安全管理工作。

（四）通過定期組織召開會議等形式，聽取消防安全工作匯報，分析研究消防安全形勢，協(xié)調解決消防安全工作重大問題。

（五）定期主持召開或委托分管負責人召開消防安全委員會聯(lián)席會議，研究部署消防安全工作。

（六）建立健全消防安全責任制，督促落實年度消防安全目標責任考核和獎懲兌現(xiàn)。

（七）保證消防安全投入，足額安排消防安全經(jīng)費預算，加強消防工作基礎建設。

（八）健全公安消防機構，配齊配強監(jiān)管人員，保障相關工作條件。

第十三條　各級人民政府分管消防工作的副職負責人除履行本規(guī)定第十五條規(guī)定的職責外，還應履行以下職責：

（一）協(xié)助本級人民政府主要負責人組織制定消防工作規(guī)劃、工作計劃和重大措施，貫徹落實消防工作決策部署。

（二）受本級人民政府主要負責人委托，負責本級消防安全委員會的日常領導工作，安排部署消防安全重點工作，協(xié)調解決消防工作中存在的突出問題。

（三）負責本行政區(qū)域消防工作的綜合協(xié)調，指導、督促、檢查各部門和下級人民政府消防安全責任制的落實情況，協(xié)調有關部門解決消防工作中的有關問題。

（四）受本級人民政府主要負責人的委托，協(xié)調、支持、配合政府其他負責人做好分管行業(yè)領域的消防安全管理工作。

第十四條　各級人民政府的副職負責人應當認真落實消防安全“一崗雙責”制度，對分管行業(yè)領域的消防安全管理工作承擔領導責任，其主要職責：

（一）協(xié)助本級政府主要負責人做好分管領域的消防安全管理工作，對分管領域內發(fā)生的存在消防安全管理問題的重特大火災事故負有領導責任。

（二）負責消防法律法規(guī)、方針政策和有關消防工作決策部署在分管行業(yè)領域的貫徹落實。

（三）定期研究部署分管行業(yè)領域的消防安全管理工作，重大事項及時提請本級政府研究解決。

（四）支持分管部門加強消防監(jiān)管機構和隊伍建設，幫助改善工作條件，督促履行工作職責。

（五）組織開展分管行業(yè)領域的消防安全檢查和專項整治行動，推動重大火災隱患治理。

（六）負責分管行業(yè)領域重特大火災事故的應急救援指揮和善后處理工作。

（七）承辦本級人民政府主要負責人交辦的有關消防安全方面的其它工作。

第十五條  各級人民政府有關部門的領導成員要將消防安全作為本部門的基本職責納入分管業(yè)務工作之中，嚴格落實消防法律法規(guī)和有關消防安全決策部署，建立健全本部門消防安全責任制，嚴格落實各項消防安全措施，提高安全防范能力，夯實消防安全基礎；經(jīng)常研究本部門消防安全管理工作，組織開展消防宣傳教育培訓活動，及時解決重大消防安全問題，嚴格依法依規(guī)處置存在管理問題的火災事故。

第六章　責任落實和追究

第十六條  各級人民政府應當對本級人民政府有關部門及下一級人民政府履行消防工作職責的情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條  上級人民政府應當與下一級人民政府簽訂年度《消防工作目標責任書》。

《責任書》應當載明消防工作的主要負責人、責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施和獎懲辦法等內容。

責任書到期或責任人變更后應當重新簽訂。

第十八條  上級人民政府應當對下一級人民政府《消防工作目標責任書》完成情況組織開展年度考核。考核結果應當進行通報，作為調整消防工作政策、措施的依據(jù)，并納入政府目標責任考核、領導干部政績考評和社會管理綜合治理的重要內容。

考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己私Y果為優(yōu)秀的，應當予以表彰、獎勵；考核結果為不合格的，應當責令提出整改措施，并作出書面報告。

第十九條  各級人民政府及其有關部門違反本規(guī)定，不落實消防工作責任，不履行或者不認真履行職責，嚴重影響消防工作的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權限予以通報，并責令限期改正。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府和市、縣（區(qū)）人民政府有關部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，對有關人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第二十一條　本規(guī)定所稱主要負責人，是指政府及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

第二十二條　本規(guī)定施行期間，各級人民政府有關部門的職能發(fā)生變動的，由調整后的職能部門履行原部門的消防工作職責。

縣（區(qū)）人民政府有關部門與市政府有關部門的職責不對應的，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際做出界定。

第二十三條　本規(guī)定由市消防安全委員會辦公室負責解釋。

第二十四條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，盤錦軍分區(qū)，市紀委，市法院，市檢察院，市各人民團體、各民主黨派，部、省屬駐盤單位，各新聞單位。
盤錦市人民政府辦公室　　　　           2014年3月26日印發(fā)