盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作，不斷提高全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)公共突發(fā)事件的能力和水平，最大程度地降低社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)和諧新盤(pán)山創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作有關(guān)要求通知如下：      

一、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作

加強(qiáng)政府值班和應(yīng)急值守工作。按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市政府相關(guān)要求，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步完善值班工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保晝夜24小時(shí)有專(zhuān)人在崗值班；節(jié)假日期間，特別是敏感時(shí)期，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。請(qǐng)各單位于每月5日前將本單位當(dāng)月值班表報(bào)至縣應(yīng)急辦。同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)值班室硬件建設(shè)，逐步改善值班工作條件，為值班工作人員創(chuàng)造良好的值班環(huán)境。

加強(qiáng)重要緊急事件信息報(bào)送工作。按照縣委、縣政府相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急事件半小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告制度，來(lái)不及形成文字材料的，可先通過(guò)電話報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。要及時(shí)跟蹤事件進(jìn)展情況，多渠道核實(shí)情況，做好續(xù)報(bào)工作。

縣政府應(yīng)急辦將加大對(duì)信息報(bào)告工作的督辦力度，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)值班值宿工作情況和信息報(bào)告工作進(jìn)行不定期抽查和通報(bào)。

二、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急保障能力

強(qiáng)化應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和實(shí)際工作需要，各鎮(zhèn)、和應(yīng)急重要部門(mén)（縣安委會(huì)成員單位）要建立專(zhuān)職應(yīng)急機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)防、監(jiān)測(cè)、演練、培訓(xùn)、值班以及突發(fā)事件上報(bào)和協(xié)調(diào)處置等應(yīng)急工作。重點(diǎn)企業(yè)要明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)（兼）職工作人員。各單位（企業(yè)由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)）請(qǐng)于4月28日前將本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)詳情報(bào)送至縣應(yīng)急辦備案（報(bào)送格式見(jiàn)附件1）。

加快應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。應(yīng)急救援隊(duì)伍是處置突發(fā)公共事件的主力軍，能否及時(shí)調(diào)遣，直接影響突發(fā)公共事件的成功處置。各相關(guān)單位要加快本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，適時(shí)組織綜合培訓(xùn)和演練，確保“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。各鎮(zhèn)要組建以干部、村支兩委、村民和民兵為依托的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和以志愿者為基礎(chǔ)的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。

應(yīng)急救援專(zhuān)家是突發(fā)事件應(yīng)救援工作的技術(shù)保障，各有關(guān)單位要根據(jù)本單位專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立本部門(mén)應(yīng)急專(zhuān)家組，并建檔建冊(cè)，為應(yīng)急管理工作提供智力和技術(shù)保障。各單位要在9月底前完成專(zhuān)家組的組建工作，并與應(yīng)急救援隊(duì)伍一并報(bào)縣應(yīng)急辦，根據(jù)上報(bào)的專(zhuān)家組名單，縣級(jí)應(yīng)急管理專(zhuān)家組要在年內(nèi)組建完成。

強(qiáng)化應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備工作，近期由縣應(yīng)急辦牽頭，對(duì)全縣各類(lèi)應(yīng)急物資情況進(jìn)行一次普查，重點(diǎn)是應(yīng)急救援物資的種類(lèi)、數(shù)量、生產(chǎn)過(guò)程、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、調(diào)撥征用、緊急配送等環(huán)節(jié)。各職能部門(mén)要按照明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原則建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫(kù)。民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)生活用品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；交通部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸能力的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)縣、鎮(zhèn)緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃布點(diǎn)；公安、消防、住建、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、農(nóng)經(jīng)、動(dòng)監(jiān)、海洋與漁業(yè)、供電公司、環(huán)保等部門(mén)要根據(jù)各自職能做好本單位的應(yīng)急救援裝備庫(kù)建設(shè)。

三、進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系

做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。各鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)要按照《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《關(guān)于編制修訂全縣各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2013〕75號(hào)）文件的有關(guān)要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，及時(shí)編制和修訂本地區(qū)、本部門(mén)的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障計(jì)劃。請(qǐng)各單位4月末前將本單位現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案（包括總體、專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)預(yù)案）報(bào)至縣應(yīng)急辦（有需要政府下發(fā)的請(qǐng)注明）。

按照應(yīng)急管理以屬地為主的原則，逐步將應(yīng)急工作延伸到農(nóng)村和企業(yè)。要充分考慮到農(nóng)村醫(yī)療、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口分散，防災(zāi)意識(shí)較差，自救、互救能力弱的實(shí)際情況，在充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量輻射作用的同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理工作的新模式。各類(lèi)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，要針對(duì)自身特點(diǎn)，做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施。

積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作。要增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，明確各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的操作規(guī)程，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。要適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并建立動(dòng)態(tài)的預(yù)案修訂機(jī)制。在演練過(guò)程中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，協(xié)同進(jìn)行，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

目前還沒(méi)有制定專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的單位，要抓緊制定相應(yīng)預(yù)案。各鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、保障計(jì)劃及演練計(jì)劃要及時(shí)報(bào)縣政府應(yīng)急辦審核備案（各鎮(zhèn)、安監(jiān)局、教育局分別負(fù)責(zé)督促和監(jiān)督各行政村、企業(yè)、學(xué)校、幼兒園等相關(guān)行業(yè)、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案制定工作，并報(bào)縣應(yīng)急辦備案）。

四、做好應(yīng)急管理科普宣教工作

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育，深入宣傳開(kāi)展應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，以及應(yīng)急處置規(guī)程，宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。要通過(guò)編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀本、攝影資料、知識(shí)講座、典型案例分析等多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開(kāi)展宣傳教育，形成全民動(dòng)員、以預(yù)防為主、全社會(huì)共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。

附件：1、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)詳情統(tǒng)計(jì)表.doc

2、應(yīng)急救援隊(duì)伍人員花名冊(cè).doc

3、應(yīng)急救援專(zhuān)家組成員統(tǒng)計(jì)表.doc

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2014年3月25日