盤縣政辦發(fā)〔2013〕76號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2013〕76號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤山縣人民政府辦公室
2013年12月24日
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的通知》(遼政辦發(fā)[2013]55號(hào))和《盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(盤政辦發(fā)[2013]65號(hào))文件精神,進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立公益性的醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制,全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要求,從我縣縣情出發(fā),堅(jiān)持以實(shí)施國(guó)家基本藥物制度為引領(lǐng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革為突破口,強(qiáng)化政府責(zé)任和財(cái)力投入,著力?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制,徹底破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,重新構(gòu)建“堅(jiān)持公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力,真正使人民群眾得到實(shí)惠、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到發(fā)展、醫(yī)務(wù)人員的積極性得到提高。
二、工作任務(wù)
按照每個(gè)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的要求,2013年12月31日前,太平鎮(zhèn)人民政府完成太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院,甜水鎮(zhèn)人民政府完成甜水鎮(zhèn)衛(wèi)生院,壩墻子鎮(zhèn)人民政府完成壩墻子鎮(zhèn)衛(wèi)生院,得勝鎮(zhèn)人民政府完成大荒鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性回歸工作。盤山縣衛(wèi)生局完成沙嶺中心衛(wèi)生院的公益性回歸工作。
三、政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備的條件
(一)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣衛(wèi)生行政部門直接管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行聘任制或委任制。
(二)按定編、定崗、不定人的原則核定人員編制或參照編制規(guī)定確定人員限額,實(shí)行全員聘任制。
(三)根據(jù)人員限額和崗位設(shè)置情況確定衛(wèi)生院工資報(bào)酬總額,但應(yīng)以崗位績(jī)效為依據(jù)確定每位聘任人員的實(shí)際報(bào)酬,不得實(shí)行固定工資。
(四)執(zhí)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)人員由縣衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派并對(duì)縣衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),其報(bào)酬按同類人員平均水平確定。
(五)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。
(六)享受財(cái)政公益性補(bǔ)助。
(七)按要求承擔(dān)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
(八)由縣衛(wèi)生局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期實(shí)行績(jī)效考核,并以考核結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助和公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放的依據(jù)。
四、實(shí)施時(shí)間和步驟
(一)制定方案(12月1日—12月7日)
制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革實(shí)施方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。
1、完成資產(chǎn)核查。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局要對(duì)需要改變經(jīng)營(yíng)模式和所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋及附屬設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、人員和承擔(dān)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面核查,摸清人員和資產(chǎn)底數(shù)。在此基礎(chǔ)上,按照回購(gòu)資金用于償付個(gè)人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置資金、不償付超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及超過(guò)承包協(xié)議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的資金、土地增值部分不納入償付范圍的要求,進(jìn)行清產(chǎn)核算、確定權(quán)屬、評(píng)估資產(chǎn)和簽訂合同,對(duì)承包期滿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不存在償付事項(xiàng)。
2、確定聘任人員的限額。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局要根據(jù)有關(guān)文件精神??茖W(xué)設(shè)置崗位,明確各崗位職責(zé),確定崗位資格條件,確定人員限額。
3、核定聘任人員工資報(bào)酬總額。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局根據(jù)聘任人員總額和崗位設(shè)置情況參照本轄區(qū)事業(yè)單位同職級(jí)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)核定衛(wèi)生院人員工資報(bào)酬總額。
(二)組織實(shí)施(12月8日—12月25日)
12月15日前,完成以下工作任務(wù):
1、確定院長(zhǎng)聘任人選,并以聘任合同等書面形式明確其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。
2、完成人員聘任,簽訂聘用合同,明確權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。
3、制定、實(shí)施聘任人員績(jī)效考核和報(bào)酬發(fā)放的具體辦法。
4、各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局基本完成任務(wù),并向縣醫(yī)改辦報(bào)送相關(guān)工作情況。
(三)檢查驗(yàn)收(12月25日—12月30日)
由縣醫(yī)改辦組織相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸政府舉辦工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局、各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院”的重要性和緊迫性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到國(guó)家、省政府和市政府的決策部署上來(lái),堅(jiān)決完成這一事關(guān)醫(yī)改全局的重大任務(wù)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局是推進(jìn)此項(xiàng)工作的責(zé)任主體,鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生局的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要親自抓,分管醫(yī)改工作的負(fù)責(zé)同志要具體抓;各有關(guān)部門要建立責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任人。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局在2013年12月25日前必須完成此項(xiàng)工作,此項(xiàng)工作納入縣政府對(duì)各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,并對(duì)未如期完成任務(wù)的各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
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