盤(pán)縣政辦發(fā)〔2013〕58號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

                                                

 

              二○一三年七月三十日

盤(pán)山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)

整治工作實(shí)施方案

 

    一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些不法分子為牟取私利，無(wú)視國(guó)家法律，在我縣廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)擅自非法銷(xiāo)售、安裝衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施，數(shù)量多，發(fā)展速度快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣境內(nèi)現(xiàn)有非法安裝使用的衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施近萬(wàn)套，嚴(yán)重?cái)_亂了衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理秩序，影響了國(guó)家的政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、信息安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的管理，遏制非法銷(xiāo)售安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施現(xiàn)象的蔓延，維護(hù)國(guó)家的政治安全、信息安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第129號(hào)）、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》（廣電總局令第60號(hào)）和省市有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣范圍組織開(kāi)展打擊非法銷(xiāo)售安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定本工作方案：

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從加強(qiáng)反滲透斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全、信息安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作的必要性和重要性，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合治理，標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，確保對(duì)境外衛(wèi)星廣播電視傳播秩序的有效控制和依法管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    二、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)

    工作目標(biāo)：使我縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序得到有效治理，依法嚴(yán)厲懲治非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的有關(guān)責(zé)任人；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾抵制非法接收境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的自覺(jué)性，自覺(jué)遵守衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督和舉報(bào)的積極性；積極探索、建立衛(wèi)星地面接收設(shè)施監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)星地面接收設(shè)施市場(chǎng)秩序。

    整治重點(diǎn)：查處打擊非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施行為，搗毀地下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，取締非法接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目設(shè)施。

    （一）清理、取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的網(wǎng)點(diǎn)。衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施實(shí)行“專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)”制度，不進(jìn)入社會(huì)流通領(lǐng)域，我縣現(xiàn)有的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和安裝施工單位及個(gè)人均屬于非法經(jīng)營(yíng)。自通告之日起10日內(nèi)，一律自行撤消，對(duì)逾期不撤消者，有關(guān)部門(mén)將依法沒(méi)收其設(shè)施，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可對(duì)個(gè)人處一定的罰款。加強(qiáng)對(duì)新縣城、各鎮(zhèn)的電子市場(chǎng)、家電市場(chǎng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為；清查非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，搗毀其建立的地下經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；查處利用各種形式推銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)安裝衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的小廣告。

    （二）整頓規(guī)范安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為。凡在我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位和個(gè)人，均屬這次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍，自通告之日起10日內(nèi)，一律自行拆除。逾期未拆除的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除，沒(méi)收衛(wèi)星地面接收設(shè)施。查處在賓館、酒店內(nèi)非法設(shè)立、安裝、使用的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，堅(jiān)決取締有害衛(wèi)星信號(hào)（含境外衛(wèi)星電視節(jié)目）的接收設(shè)施；查處個(gè)人非法安裝使用的衛(wèi)星電視接收設(shè)施（俗稱(chēng)“小鍋蓋”）；查處鎮(zhèn)、村級(jí)有線電視網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目行為，凡與縣廣電中心有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的鎮(zhèn)、村級(jí)有線電視站，一律拆除其地面衛(wèi)星電視接收前端。

    （三）加強(qiáng)對(duì)接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的管理相關(guān)教育。在本縣行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得傳播、接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目。深入新縣城、各鎮(zhèn)，組織學(xué)習(xí)、宣傳廣播電視法規(guī)，教育廣大居民、農(nóng)民群眾提高法制觀念，不私自購(gòu)買(mǎi)、安裝衛(wèi)星電視地面設(shè)施，自覺(jué)自愿拆除非法安裝的衛(wèi)星電視地面設(shè)施。

    （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，將查處非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施工作納入社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推進(jìn)創(chuàng)建“三無(wú)”（無(wú)非法銷(xiāo)售、安裝使用衛(wèi)地設(shè)施）村屯工作，與其他綜合治理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

    三、實(shí)施步驟

    此次整治工作從2013年8月13日至11月30日，分三個(gè)階段：

    第一階段：8月13日——8月23日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。

    通過(guò)編印廣播電視有關(guān)法規(guī)宣傳資料，在縣電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，采取張貼布告、標(biāo)語(yǔ)等多種方式進(jìn)行廣泛深入宣傳，動(dòng)員群眾積極參與此項(xiàng)整治活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾了解、熟悉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制違規(guī)銷(xiāo)售、安裝、接收行為，在群眾中樹(shù)立起安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的法規(guī)意識(shí)、管理意識(shí)。既要滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，看好電視，又要讓群眾知道，安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施必須向廣播電視主管部門(mén)申請(qǐng)，合法安裝和使用衛(wèi)星接收設(shè)施，私自安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施是違法違規(guī)的行為。各鎮(zhèn)人民政府和有衛(wèi)星地面接收設(shè)施的主管部門(mén)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的銷(xiāo)售、安裝、使用和管理情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，并將清理登記情況于8月11日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保清理整頓工作扎實(shí)推進(jìn)。

    第二階段：8月24日——9月30日為集中整治階段。

    在做好廣播電視行業(yè)管理法規(guī)宣傳的同時(shí)，積極開(kāi)展衛(wèi)星地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治。第一，重點(diǎn)解決非法銷(xiāo)售源頭問(wèn)題。要逐鎮(zhèn)、逐單位清理整頓衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，重點(diǎn)是各家電市場(chǎng)和個(gè)體銷(xiāo)售、安裝人員。從嚴(yán)查處非法銷(xiāo)售商，查處家電店、修理店、小雜貨鋪非法銷(xiāo)售行為，堅(jiān)決堵死非法銷(xiāo)售、安裝衛(wèi)星電視設(shè)施的暗流渠道。第二，拆除有線電視網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)私自安裝的衛(wèi)星電視接收設(shè)施。對(duì)單位私自安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)收其接收設(shè)施，并給予行政處罰；對(duì)個(gè)人私自安裝接收設(shè)施，特別是農(nóng)村家庭私自安裝接收設(shè)施的，要上門(mén)進(jìn)行法律宣傳教育，尤其是做好農(nóng)村家庭的思想工作，勸其自行撤除。對(duì)電視節(jié)目覆蓋區(qū)及有線電視網(wǎng)絡(luò)到達(dá)的鎮(zhèn)村，凡安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的用戶(hù)，要做好動(dòng)員、說(shuō)服、解釋工作，采取自行拆除，強(qiáng)行拆除等方式予以取締。縣廣電中心對(duì)全縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施用戶(hù)造冊(cè)登記，統(tǒng)一編號(hào)，納入管理，確保全縣無(wú)非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施和接收非法電視信號(hào)的情況。

    第三階段：10月8日——10月30日為鞏固總結(jié)階段。

    總結(jié)整治的成果，發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，形成長(zhǎng)期有效地監(jiān)管機(jī)制。各鎮(zhèn)、有衛(wèi)星地面接收設(shè)施的主管部門(mén)和相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，要按照各自職責(zé)完善各項(xiàng)管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，確保廣播電視收視安全。

    四、責(zé)任分工

    衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，根本問(wèn)題是標(biāo)本兼治。按照國(guó)家廣電總局等六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，采取有效措施，深入開(kāi)展我縣衛(wèi)星電視接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各部門(mén)職責(zé)如下：

    （一）組織專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法檢查。從公安、工商、廣電等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法工作組，深入基層調(diào)查摸底，摸清非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施情況，并對(duì)非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的單位和個(gè)人發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改。對(duì)經(jīng)多次教育仍不進(jìn)行整改的，要依法依規(guī)進(jìn)行查處。

    （二）工商部門(mén)要根據(jù)國(guó)家工商總局、國(guó)家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施銷(xiāo)售和廣告監(jiān)管的通知》和國(guó)家工商總局《關(guān)于加大對(duì)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施非法銷(xiāo)售源頭治理力度的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)新縣城、各鎮(zhèn)農(nóng)村電子、家電、舊貨市場(chǎng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為；會(huì)同公安等部門(mén)重點(diǎn)清查窩點(diǎn)，搗毀其建立的地下經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲查處利用各種形式非法推銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)安裝衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的信息和小廣告。

    （三）各部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為。利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等形式，大力宣傳有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，讓廣大群眾知道非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施蔓延的危害性，從而增強(qiáng)抵制非法散布“小廣告”、非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的自覺(jué)性。嚴(yán)厲查處在農(nóng)村“村村通工程”范圍內(nèi)設(shè)立的衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施，取締有害衛(wèi)星信號(hào)（含境外衛(wèi)星電視節(jié)目）的接收設(shè)施。取締城鎮(zhèn)居民非法安裝使用的衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施。

    （四）縣綜治辦、縣廣電中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央綜治辦、國(guó)家廣電總局《關(guān)于對(duì)非法衛(wèi)星電視廣播接收問(wèn)題加強(qiáng)綜合治理的通知》精神，把整治工作抓實(shí)抓好?？h綜治辦負(fù)責(zé)全縣開(kāi)展衛(wèi)星電視廣播接收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為。

    （五）公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻礙工商、廣電等有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的單位、個(gè)人要依法予以處理；對(duì)非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，按照《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的通知》依法追究其有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

    （六）工商部門(mén)嚴(yán)厲查處無(wú)證非法銷(xiāo)售衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，其工作量大、面廣、任務(wù)十分繁重。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要密切配合，形成合力，堅(jiān)決打擊非法銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為?？h政府成立由副縣長(zhǎng)周偉山為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)。

    （二）嚴(yán)格管理，確保工作落實(shí)。充分利用社會(huì)力量，齊抓共管、群防群治。城區(qū)范圍內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要對(duì)單位住房、小區(qū)非法安裝的衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行自查自糾，限期清理拆除。村和社區(qū)組織要對(duì)自己的轄區(qū)負(fù)責(zé)，做好深入細(xì)致的政治思想工作，協(xié)助執(zhí)法小組執(zhí)法。各鎮(zhèn)要配合執(zhí)法檢查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?？h廣電中心要充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢(shì)，采用新聞、公益廣告等形式，集中宣傳有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。各鎮(zhèn)要通過(guò)會(huì)議、板報(bào)、廣播、印發(fā)宣傳單等各種形式做好有關(guān)法規(guī)的宣傳解釋工作，使廣大群眾吃透政策。

    （三）加強(qiáng)督查，及時(shí)反饋工作。各鎮(zhèn)、各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要落實(shí)村級(jí)管理人員，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任?？h政府督查室要強(qiáng)化此項(xiàng)工作的督查，對(duì)在集中清理整頓和日常管理中相互推諉，管理不力，發(fā)生事故，或造成重大影響的要按工作職責(zé)追究負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。要制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況。

 

附件：盤(pán)山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

附件：

盤(pán)山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施

專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    組  長(zhǎng)：周偉山  副縣長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：劉亞明  縣綜治辦主任

              張占果  縣廣電中心主任

   成  員：谷  田  縣政府辦副主任

      李永華  縣公安局副局長(zhǎng)

             方 明  縣工商局副局長(zhǎng)

            閆海潮  縣城建局副書(shū)記

            李寶華  縣物價(jià)局副局長(zhǎng)

            喬曉勝  縣文體中心副主任

            趙  輝  縣廣播電視局總工程師

            龐玉鵬  巨鵬網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理

            梁雨華  胡家鎮(zhèn)副書(shū)記

            李體崢  甜水鎮(zhèn)副書(shū)記

            呂  振  太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            張曉星  得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            趙  旭  高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            蔡婧坤  陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            吳秀芳  沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            王  軍  吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            陳  震  壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

            蔡曉旭  古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣廣電中心，辦公室主任：張占果（兼）。