盤縣政辦發(fā)〔2013〕14號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關于加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

                         二○一三年四月十五日

關于加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析工作實施方案

 

按照市政府辦公室《關于加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析工作的通知》要求，根據(jù)縣政府全年經(jīng)濟工作安排，為加強全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，確保年初下達的各項指標順利完成，特制定本方案。

一、經(jīng)濟形勢監(jiān)測主要指標及分析內(nèi)容

（一）主要指標

1、地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，同比增長38%；

2、一產(chǎn)業(yè)增加值38.5億元，同比增長6.1%；

3、二產(chǎn)業(yè)增加值141億元，同比增長36.9%；

4、服務業(yè)增加值55.5億元，同比增長79.2%；

5、規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元，同比增長40%；

6、建筑業(yè)增加值8億元，同比增長3.6%；

7、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71.76億元，同比增長15.6%；

8、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元，同比增長56.2%；

9、規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入405億元，同比增長52%；

10、固定資產(chǎn)投資260億元，同比增長57.9%；

11、社會消費品零售總額26.5億元，同比增長35.4%；

12、公共財政預算收入27.2億元，同比增長39.1%；

13、財政口徑稅收收入22.07億元，同比增長59.9%；

14、國稅收入2億元，同比增長24.2%；

15、地稅收入20.07億元，同比增長64.7%；

16、實際利用外資2.5億美元，同比增長21.8%；

17、外貿(mào)出口總額0.9億美元，同比增長-3.2%；

18、農(nóng)民人均純收入16800元，同比增長30.7%；

19、服務業(yè)地產(chǎn)類投資18億元，同比增長29.5%；

20、商品房銷售額10.4億元，同比增長15.6%；

21、新增貸款24億元，同比增長6.2%；

22、政府類新增貸款13億元，同比增長64.3%；

23、引進內(nèi)資項目到位資金95 億元，同比增長30%；

24、工業(yè)用電量3.2億千瓦時，同比增長7%；

25、土地出讓金收入20億元；

26、財政五大主體稅種合計5.49億元，同比增長15.1%，其中：增值稅1.2億元（同比增長7.8%）、營業(yè)稅3.3億元（同比增長19.4%）、企業(yè)所得稅0.78億元（同比增長9.1%）、個人所得稅0.11億元（同比增長15.7%）、房產(chǎn)稅0.1億元（同比增長22%）；

27、建筑業(yè)營業(yè)稅2.1億元，同比增長25%；

28、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)；

29、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)戶數(shù)；

30、服務業(yè)稅收；

31、房地產(chǎn)開發(fā)投資；

32、貨運周轉(zhuǎn)量；

33、“四個一批”項目。

（二）分析內(nèi)容

1、分析全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況和重點企業(yè)、重點領域發(fā)展情況，匯總計劃完成情況及重點工作推進情況并總結(jié)經(jīng)濟運行的突出特點，剖析存在的問題及形成的原因。

2、分析國際經(jīng)濟形勢變化趨勢、國家宏觀政策取向，對全縣經(jīng)濟和重點行業(yè)、重點領域的影響，預測發(fā)展走勢。

3、根據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和本領域、本行業(yè)經(jīng)濟運行存在的突出問題，提出有針對性的對策和建議。

二、經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析的責任分工

（一）縣發(fā)改局：責任指標包括全年計劃、固定資產(chǎn)投資、“四個一批”項目中新開工億元以上項目、竣工億元以上項目、包裝儲備2億元以上項目。上報內(nèi)容包括負責全縣經(jīng)濟形勢分析的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)濟形勢分析綜合報告的起草；負責固定資產(chǎn)投資運行情況、存在的問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議；負責全縣項目開工、竣工推進監(jiān)管和包裝情況，存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（二）縣統(tǒng)計局：責任指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)戶數(shù)。上報內(nèi)容包括負責全縣主要經(jīng)濟指標完成情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（三）縣經(jīng)信局：責任指標包括規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值、工業(yè)用電量、引進內(nèi)資項目到位資金。上報內(nèi)容包括負責全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（四）縣農(nóng)經(jīng)局：責任指標包括一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入。上報內(nèi)容包括負責全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（五）縣財政局：責任指標包括公共財政預算收入、財政口徑稅收收入、財政五大主體稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅）。上報內(nèi)容包括負責全縣財政運行情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（六）縣商業(yè)局：責任指標包括服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額。上報內(nèi)容包括負責全縣服務業(yè)和商業(yè)運行情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（七）縣外經(jīng)貿(mào)局：責任指標包括實際利用外資、出口創(chuàng)匯。上報內(nèi)容包括負責全縣利用外資、外貿(mào)和外經(jīng)工作運行情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（八）縣金融辦：責任指標包括新增貸款、政府類新增貸款。上報內(nèi)容包括負責全縣金融業(yè)（上市公司、融資擔保公司、小額貸款公司等）情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（九）縣住建局：責任指標包括建筑業(yè)增加值、商品房銷售額、服務業(yè)地產(chǎn)類投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資。上報內(nèi)容包括負責全縣房地產(chǎn)市場運行情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，提供保障性住房建設（城中村城邊村改造、城市老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等）情況，并提出對策建議。

（十）縣國土局：責任指標包括土地出讓金收入。上報內(nèi)容包括負責全縣土地儲備流轉(zhuǎn)、土地指標運行情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十一）縣國稅局、地稅局：責任指標包括國稅、地稅、建筑業(yè)營業(yè)稅、服務業(yè)稅收。上報內(nèi)容包括負責全縣稅源和收入情況，存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十二）縣交通局：責任指標包括貨運周轉(zhuǎn)量。上報內(nèi)容包括負責全縣交通運輸和交通基礎設施建設情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十三）縣招商局：責任指標包括“四個一批”項目中引進億元以上項目，負責全縣項目招商引資、洽談及綜合協(xié)調(diào)情況，存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十四）高升經(jīng)濟區(qū)：負責園區(qū)基礎設施、項目建設、企業(yè)生產(chǎn)等情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十五）遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園：負責園區(qū)基礎設施、項目建設、企業(yè)生產(chǎn)等情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十六）新縣城指揮部：負責新縣城建設情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

（十七）縣旅游局：負責全縣旅游業(yè)發(fā)展情況、存在問題與原因及發(fā)展趨勢分析，并提出對策建議。

 三、經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析的時點安排

（一）實施月調(diào)度制度

由常務副縣長負總責，縣發(fā)改局組織，每月進行調(diào)度分析。各單位務必于每月24日將指標預計運行和分析材料上報縣發(fā)改局，下月5日前將指標實際運行和分析材料上報縣發(fā)改局，縣發(fā)改局形成綜合分析材料后上報縣政府。

（二）實施季調(diào)度制度

由縣政府牽頭，每季度進行一次調(diào)度分析。各單位務必于每個季度結(jié)束后5日內(nèi)，將指標實際運行和分析材料上報發(fā)改局。每季度末縣政府召開會議，通報全縣經(jīng)濟運行情況。

（三）實施重要節(jié)點周調(diào)度制度

由常務副縣長負總責，縣發(fā)改局組織進行重要節(jié)點周調(diào)度分析。各單位務必于3月、6月、9月、12月的每個周末將指標實際運行和分析材料上報到縣發(fā)改局，縣發(fā)改局匯總后上報縣政府。

（四）實施特殊時點調(diào)度制度

由常務副縣長負總責，縣發(fā)改局組織，根據(jù)特殊情況需要進行調(diào)度分析。各單位務必及時將指標運行和分析材料上報到縣發(fā)改局，縣發(fā)改局匯總后上報縣政府。

 四、經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析的工作要求

（一）實行統(tǒng)一歸口管理。由縣發(fā)改局統(tǒng)一管理經(jīng)濟數(shù)據(jù)，各鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視經(jīng)濟形勢分析監(jiān)測工作，把經(jīng)濟運行分析監(jiān)測和各項目標任務作為本部門中心工作來抓，及時將經(jīng)濟數(shù)據(jù)和分析材料反饋縣發(fā)改局，為領導決策提供重要參考。

（二）落實責任制度。各鎮(zhèn)、各成員單位實行“一把手”責任制，對任務進行分解并將責任落實到具體人員；確定一名分管領導和一名專職經(jīng)濟形勢分析聯(lián)絡員，將名單報縣政府辦公室、縣發(fā)改局。

（三）實現(xiàn)經(jīng)濟信息共享。由縣政府辦公室牽頭，于每月定期將全縣經(jīng)濟運行情況上報縣委、縣政府并通報相關部門，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟信息共享，促進工作開展。

（四）做好銜接溝通。各鎮(zhèn)、各成員單位要在運行監(jiān)測上狠下功夫，及時、全面、準確掌握運行動態(tài)信息。相關單位要做好經(jīng)濟信息的銜接溝通，特別是新建在建項目進展情況要及時上報縣政府，并通報縣發(fā)改局、縣國稅局和縣地稅局，為加強稅源管理提供參考。

（五）加強考核工作。各單位要深入基層開展調(diào)研，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，確保數(shù)據(jù)客觀反映現(xiàn)實經(jīng)濟形勢?？h考核辦負責對各單位工作情況進行考評，對經(jīng)濟運行工作完成好的單位予以表彰獎勵，對經(jīng)濟運行工作完成差的單位予以通報批評。