盤縣政辦發(fā)〔2013〕23號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將盤山縣2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

                          二○一三年四月十日

 

 

 

 

 

盤山縣2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

 

為認真實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照省農(nóng)委、省財政廳《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的文件要求，從2013年1月1日起起，在我縣范圍內(nèi)農(nóng)機購置補貼資金實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務(wù)，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化為重點，兼顧玉米生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧米與畜牧深加工等機械化發(fā)展。注重突出重點，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、種糧大戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機積極性，促進我縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

實施范圍：我縣農(nóng)機購置補貼政策適用于縣域內(nèi)10個場鎮(zhèn)。覆蓋全縣所有農(nóng)民和農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作組織。

補貼資金規(guī)模：全縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模以中央、省下達的項目資金規(guī)模為限。

三、補貼機具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼機具種類：遼寧省支持推廣農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍為：動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機械等11大類32小類91個品目。同時，將根據(jù)遼寧省農(nóng)委的調(diào)整情況，及時對外公告。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行《遼寧省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》；省財政資金補貼機具范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進水稻生產(chǎn)全程化機械化實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2012〕283號）要求，購置四輪乘坐式（高速）水稻插秧機在享受中央財政補貼的基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補貼標(biāo)準(zhǔn)予以等額累加補貼；購置四行和六行手扶步進式水稻插秧機在享受中央財政補貼基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補貼；購置水稻秧盤播種成套設(shè)備在享受中央財政補貼基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補貼。實施省累加補貼的水稻插秧機和秧盤播種成套設(shè)備，必須是已列入《補貼范圍》的產(chǎn)品。

四、補貼對象及補貼數(shù)量

補貼對象：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，可以自主議價，允許跨縣選擇補貼供貨單位購機。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，將超指標(biāo)購機者納入下一批或下一年購機計劃。要優(yōu)先保證農(nóng)民購置水稻插秧機、水稻秧盤播種成套設(shè)備、育秧硬盤和種子發(fā)芽器（工廠化育苗設(shè)備）、春翻春旋拖拉機和配套設(shè)備的需求。重點為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)設(shè)施農(nóng)戶農(nóng)機設(shè)備、大戶及專業(yè)組織。每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工年度內(nèi)享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，購置水稻生產(chǎn)補貼機械產(chǎn)品的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財政補貼資金總額上限為200萬元，其他每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財政補貼資金總額上限為100萬元。2013年申請購買高速插秧機，僅限農(nóng)機大戶（農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)30萬元以上）和農(nóng)機合作社等從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受省累加補貼政策配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

五、補貼方式

2013年我縣實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式，即已經(jīng)確定的補貼對象全價購機后，憑有效購機發(fā)票和補貼指標(biāo)確認通知書及有效身份證件，到縣農(nóng)機局申請補貼機具核實和補貼資金兌付?？h農(nóng)機局要對購機情況進行逐臺核實，并出具購機核實情況證明，購機核實情況證明作為縣財政局兌付補貼資金的依據(jù)?？h農(nóng)機局完成補貼資金兌付申請受理、審核和購機核實后，定期匯總并形成補貼資金結(jié)算報告，報送到縣財政局，縣財政局審核無誤后，及時將補貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡（折）通賬戶或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。

六、補貼操作程序

（一）政策公告。通過媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳冊等方式將補貼對象、申請程序、補貼機具目錄、優(yōu)先補貼條件、咨詢電話以及相關(guān)要求等在縣域內(nèi)公告。

（二）擬購機者申請。擬購機者在了解政策的基礎(chǔ)上，從《2012—2014年遼寧省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》中自主選擇適于本地區(qū)發(fā)展的擬購機型。

（三）購機申請審核。購機者填寫《購置補貼農(nóng)業(yè)機械申請表》，縣農(nóng)機局按有關(guān)規(guī)定和要求以及事先公布的優(yōu)先補貼條件，對購機申請進行嚴格審核。購機者首先向所在鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)取表格，并向所在村委會提出申請、加蓋村委會公章，負責(zé)人簽字；同意后到所在鎮(zhèn)農(nóng)機站蓋章，農(nóng)機站長簽字，并簽定《農(nóng)機購置補貼承諾書》；然后報縣農(nóng)機局審批，經(jīng)審批后確立補貼對象。

（四）審核蓋章?？h農(nóng)機局負責(zé)組織對購機補貼申請進行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機者發(fā)放蓋章的《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》，該通知書縣農(nóng)機局和補貼對象各一份。同時，定期匯總確定的購機者名單，分別報送農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位備案。

（五）全價購機。購機者持《補貼通知書》在1個月內(nèi)從《補貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實施全價購機。供貨單位要及時向購機者開具全額銷售發(fā)票，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機者自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農(nóng)機購置補貼政策。

（六）由于補貼范圍廣、品種多，為便民利民，切實保障機械質(zhì)量、售后服務(wù)，購機者必須到具有一定規(guī)模、資質(zhì)較高經(jīng)銷單位購機。經(jīng)銷單位必須同縣農(nóng)機局簽訂保障協(xié)議，誠信經(jīng)營，避免出現(xiàn)售后服務(wù)不及時影響機具作業(yè)，給農(nóng)民帶來損失。對于不能保證機具質(zhì)量和售后服務(wù)的銷售單位，取消補貼資格。若選購機械需到外地購買，需經(jīng)縣農(nóng)機局同意，否則不予享受國家補貼待遇。

（七）購機監(jiān)管。購機者完成購機后，縣農(nóng)機局進行購機核實，對享受農(nóng)機補貼的所有機具進行注冊登記，人機合影，裝入檔案。插秧機、收割機、拖拉機等機械執(zhí)行保證金制度（保證金額度另行印發(fā)），作業(yè)季后縣農(nóng)機局對補貼機械再一次進行檢查驗收。對流失的或未作業(yè)新機具，執(zhí)行購機時申請承諾，保證金不予返還或滯后。對工廠化育秧大棚驗收采取實地核實方法。

（八）縣農(nóng)機局根據(jù)購機協(xié)議書、購機發(fā)票，對所購機具進行建檔、編號，在機具顯著位置噴涂享受購機補貼機具標(biāo)識。凡購買的拖拉機、聯(lián)合收割機進行牌證照管理，駕駛操作人員要進行培訓(xùn)考試，取得《職業(yè)資格證書》。

購機者只有在購置補貼實施期限內(nèi)經(jīng)過規(guī)定程序、向補貼機具經(jīng)銷企業(yè)選購我縣2013年確定補貼目錄中的機具，才能享受購置資金補貼。沒有經(jīng)過規(guī)定的申請、審核、公示、審核蓋章等程序的購機行為，即使是購買補貼目錄內(nèi)的機具，也不能享受購置資金補貼。

七、補貼兌付

購機者需持《補貼通知書》原件、有效購機發(fā)票(必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購機者有效身份證明材料原件和復(fù)印件、購機者的一卡（折）通賬戶(或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號)等材料, 于每月前5個工作日到縣農(nóng)機局申請機具核實和補貼資金兌付?？h農(nóng)機局接到申請后，立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開），公示期為7天，同時在15日內(nèi)完成對購機者實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。公示期滿無異議且機具核實無誤后，縣農(nóng)機局編制補貼資金結(jié)算報告，于當(dāng)月15至20日（節(jié)假日順延）上報到縣財政局，同時將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作。縣財政局接到補貼資金結(jié)算報告并審核無誤后，在當(dāng)月20日至月底將補貼資金通過 “一卡通”發(fā)放到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。

縣財政局要及時將補貼資金兌付明細和進度情況通報縣農(nóng)機局。縣農(nóng)機局應(yīng)及時完成“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入工作，每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內(nèi)補貼資金使用進度、核實進度、兌付進度等情況，并在每周五下午報送至省農(nóng)機扶持發(fā)展中心，同時抄送縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

八、部門職責(zé)

縣農(nóng)機局是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體和責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：牽頭制定農(nóng)機購置補貼實施方案；按照農(nóng)機購置補貼實施方案辦理補貼手續(xù)；對購機者購機的真實性進行核查；協(xié)助財政部門做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農(nóng)機購置補貼檔案資料；宣傳農(nóng)機購置補貼政策，及時公開農(nóng)機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀(jì)違規(guī)問題進行查處。

縣財政局是補貼資金兌付和監(jiān)管的責(zé)任主體。負責(zé)財政補貼資金的撥付和監(jiān)管，按照農(nóng)機購置補貼實施方案及時兌付補貼資金。同時財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

九、工作措施

（一）規(guī)范操作，嚴格管理

1、規(guī)范操作，陽光實施。在補貼對象的確定上，實行補貼優(yōu)先條件公開和補貼對象公示制，讓農(nóng)民自愿申報，公平競爭，社會監(jiān)督。在農(nóng)民購機選擇上，實行補貼機具品種、性能、配置、補貼額度公開制，讓農(nóng)民了解政策，自主選購，嚴禁農(nóng)機主管部門強行向購機者推薦產(chǎn)品。

2、加強對補貼機具的管理。補貼對象享受補貼政策購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。享受省10%獎勵資金政策的農(nóng)機具三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。確因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機局批準(zhǔn)。防止虛假購機套取國家補貼資金和倒賣機具的行為發(fā)生。

3、做好階段性和年度執(zhí)行情況總結(jié)工作。對出現(xiàn)虛假購機和倒賣機具的購機者收繳補貼資金，嚴重的移交司法部門處理。對于套取國家補貼資金或擅自轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓行為，取消5年申請購買補貼農(nóng)機的資格。各鎮(zhèn)農(nóng)機站負有監(jiān)管職責(zé)，及時對補貼實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，并針對存在的問題進行認真分析，提出改進措施和建議。

（二）嚴肅紀(jì)律，強化監(jiān)督

要進一步嚴肅紀(jì)律，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”、“四個嚴禁”要求。我縣農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，加大補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。特別要加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查。

（三）加強宣傳，搞好服務(wù)

縣農(nóng)機局將充分利用媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料等，加強購置補貼工作的宣傳，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，積極做好政策、技術(shù)、服務(wù)咨詢，認真做好答疑解惑工作。

附件：盤山縣2013年農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

 

 

 

 

盤山縣2013年農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    為了更好地開展農(nóng)機購置補貼工作，我縣成立了農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：王竹寶  副縣長

副組長：孫亞軍  縣長助理、縣財政局局長

           黃文生  縣農(nóng)機局局長

        成  員：孫連山  縣監(jiān)察局局長

           李桐良  縣審計局局長

           龍治良  縣農(nóng)經(jīng)局局長

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，辦公室主任：蘇海濤（兼）。