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盤縣政辦發(fā)〔2013〕11號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2013-03-27 瀏覽次數(shù):135

盤縣政辦發(fā)〔2013〕11號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將遼寧省人民政府關(guān)于《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

○一三年三月二十七日

遼寧省農(nóng)村公路管理辦法 

 

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路管理,保障農(nóng)村公路完好暢通,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)等法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路,是指納入公路規(guī)劃,并按照國家或者省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋涵、隧道和渡口。
  第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和使用活動(dòng)。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第四條 農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)管理、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
  第五條 市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取有力措施,扶持、促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。縣人民政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo),并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任狀,將目標(biāo)完成情況,按照有關(guān)規(guī)定納入績效考核。
  第六條 省、市、縣交通行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作,其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依法履行農(nóng)村公路行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公安等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的有關(guān)工作。
  第七條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場(chǎng),生活用地、取水和供電等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣人民政府及有關(guān)單位統(tǒng)籌解決。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合人民群眾生產(chǎn)生活需要進(jìn)行編制,符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo),與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。農(nóng)村公路客貨站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
  第九條 縣道規(guī)劃由縣交通行政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制,經(jīng)本級(jí)人民政府審定后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省交通行政部門備案。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣交通行政部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省、市交通行政部門備案。農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)交通行政部門備案。村道規(guī)劃編制和修改在報(bào)送批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過。

  第十條 縣道、鄉(xiāng)道的提級(jí)、命名和編號(hào)由省交通行政部門按照國務(wù)院、省有關(guān)規(guī)定確定;村道的提級(jí)、命名和編號(hào)由市交通行政部門按照省交通行政部門的有關(guān)規(guī)定確定。
  第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)(包括新建和改建工程,下同)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,由縣人民政府負(fù)責(zé),縣交通行政部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)在農(nóng)村公路建設(shè)中的具體責(zé)任由縣人民政府確定。
  第十二條 縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,編制年度農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃,經(jīng)縣人民政府同意,報(bào)市交通行政部門核準(zhǔn)后,根據(jù)省交通行政部門和財(cái)政部門共同下達(dá)的年度建設(shè)資金補(bǔ)貼額度和市配套資金,下達(dá)年度建設(shè)資金補(bǔ)貼計(jì)劃,并報(bào)省交通行政部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃需要修改的,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
  第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約用地、合理利用舊路資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村公路的防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。
  第十四條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)以上的農(nóng)村公路和橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì),可以由縣交通行政部門組織有關(guān)工程技術(shù)人員承擔(dān)。
  第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度,并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。
  第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后,由原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的單位按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)收集、整理、保存工程資料,建立工程檔案;竣工驗(yàn)收合格后,移交縣交通行政部門保存。

第三章 養(yǎng)  護(hù)

第十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全符合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)組織體系和運(yùn)行機(jī)制。
  第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行,做到路基、邊坡穩(wěn)定,路面、構(gòu)造物完好,排水暢通,綠化美化,保證公路正常使用。
  第十九條 縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)狀況,編制年度大、中修專業(yè)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,經(jīng)縣人民政府同意后,報(bào)市交通行政部門下達(dá),報(bào)省交通行政部門備案。農(nóng)村公路小修工程和非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,報(bào)縣交通行政部門批準(zhǔn),報(bào)市交通行政部門備案。
  第二十條 縣道養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道、村道的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)由縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。鄉(xiāng)道、村道的非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé),可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包等方式進(jìn)行。
  第二十一條 縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù),使其保持良好的技術(shù)狀態(tài),對(duì)影響行車安全的危險(xiǎn)橋梁,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)設(shè)置限制標(biāo)志,并采取相應(yīng)維修措施??h交通行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路安全設(shè)施的維護(hù)和管理,在急彎、陡坡、沿河等易發(fā)生危險(xiǎn)路段,按規(guī)定設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
      第二十二條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求,結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況,因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。
  第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間,應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全,不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)隨意中斷交通。因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的,應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法向社會(huì)公告,并按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志。
  第二十四條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織修復(fù)。必要時(shí),可以依法動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)交通。
  第二十五條 省、市、縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng),為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。

第四章 路政管理

第二十六條 縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作,接受省、市交通行政部門和路政管理部門的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
   第二十七條 縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理工作履行下列職責(zé):
 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村公路建筑控制區(qū)管理;
 ?。ǘ┞樊a(chǎn)路權(quán)保護(hù)管理;
 ?。ㄈ┺k理農(nóng)村公路行政審批事項(xiàng);
 ?。ㄋ模┺r(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行為的治理;
 ?。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)村公路日常巡查制度,依法制止、查處和糾正違反路政管理規(guī)定的行為;
 ?。┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
  第二十八條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:
 ?。ㄒ唬┛h道不少于10米;
  (二)鄉(xiāng)道不少于5米;
  (三)村道不少于3米。

第五章 資金籌措與管理

第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金由縣人民政府負(fù)責(zé)籌集,省、市財(cái)政按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助,其中省補(bǔ)助資金撥付,應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付程序辦理。禁止在農(nóng)村公路上以任何形式收取車輛通行費(fèi)、過路費(fèi)。
  第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金主要來源:
 ?。ㄒ唬┴?cái)政撥款;
  (二)公路建設(shè)專項(xiàng)資金;
  (三)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金;
 ?。ㄋ模┦〗煌ㄐ姓块T補(bǔ)助資金;
  (五)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)和個(gè)人自愿資助;
 ?。┓?、法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式。
  第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)由省交通行政部門會(huì)同省財(cái)政按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助,市財(cái)政按照不低于省規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配套,建設(shè)資金其他部分由縣人民政府自籌。省建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,省交通行政部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)里程、維修養(yǎng)護(hù)周期和工作目標(biāo)考評(píng)情況等分解下達(dá)縣人民政府,市財(cái)政按照不低于省制定的標(biāo)準(zhǔn)配套養(yǎng)護(hù)資金,養(yǎng)護(hù)資金其他部分由縣人民政府按照省確定的標(biāo)準(zhǔn)自籌解決,并納入縣財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路里程的增加和政府財(cái)力的增長而增加。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程由縣交通行政部門申報(bào),市交通行政部門審核,省交通行政部門確認(rèn)。農(nóng)村公路里程每兩年核定一次,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)核定后的里程及時(shí)調(diào)整養(yǎng)護(hù)資金。
  第三十二條 市、縣人民政府投入的用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金,應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付到位;未及時(shí)足額到位的,省交通行政部門會(huì)同省財(cái)政部門,將同比例扣減省補(bǔ)助資金。
  第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金,應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門預(yù)算管理,專賬核算,專款專用,接受審計(jì)、財(cái)政、交通等部門的監(jiān)督檢查,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定,阻礙農(nóng)村公路建設(shè)、緊急搶修,構(gòu)成治安違法行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十五條 違反本辦法規(guī)定,對(duì)農(nóng)村公路、公路用地以及附屬設(shè)施造成損壞、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第七章 附  則

第三十六條 本辦法自2013年4月1日起施行。

 

 

 

 

 


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